Рішення

від 18.04.2018 по справі 822/783/18

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 822/783/18

РІШЕННЯ

іменем України

18 квітня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Гнап Д.Д.

за участі:секретаря судового засідання Троян О.А. представника позивача - ОСОБА_1 відповідача - ОСОБА_2 представника третьої особи - ОСОБА_3 розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до державного реєстратора Лісогриновецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області ОСОБА_2, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_5 , товариство з обмеженою відповідальністю "Тіктон ХХІ" про визнання протиправними та скасування рішень.

ОСОБА_6 ОСОБА_7 СТОРІН

ОСОБА_4 (далі - ОСОБА_4, позивач) звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до державного реєстратора Лісовогриновецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області ОСОБА_2 (далі - відповідач, державний реєстратор), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_5 (далі - ОСОБА_5Ф.), товариство з обмеженою відповідальністю "Тіктон ХХI" (далі - ТОВ "Тіктон ХХI"), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Лісовогриновецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області ОСОБА_2 від 08.09.2017 про державну реєстрацію припинення права власності індексний номер 96789117 на об'єкт: будинок, загальна площа 110,1 кв.м., який знаходиться за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, село Давидківці, Масив "Енергія", вул. Джерельна 667 (ділянка 667) за реєстраційним номером 344379868250;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Лісовогриновецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області ОСОБА_2 від 21.09.2017 про державну реєстрацію переходу права власності індексний номер 37205511 на об'єкт: земельну ділянку кадастровий номер 6825082400:02:017:1119, площею 0,0801 га, що знаходиться за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, село Давидківці, Масив "Енергія", вул. Джерельна 667 (ділянка 667).

Свій позов позивач мотивує тим, що вчиняючи оскаржувані дії, відповідачем не враховано наявність обтяження прав на вищевказане нерухоме майно, яке належить ОСОБА_5 Вважаючи, що оскаржуваними реєстраційними діями відповідач порушив не лише норми законодавства, а також її права як співвласника вказаних об'єктів, звернулась з позовом до суду.

У судовому засіданні додатково повідомила, що державний реєстратор не провів повну перевірку документів як того вимагає законодавство з питань проведення реєстраційних дій.

16.03.2018 до суду надійшли заперечення відповідача, в яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Вважає, що оскаржувані реєстраційні дії проведені відповідно до законодавства України, оскільки на реєстрацію було подано всі документи та виконані всі дії, які потрібні для державної реєстрації та визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127.

У судовому засіданні зазначила, що ОСОБА_5 не повідомляв, що майно набуте в шлюбі, а у неї відсутній обов'язок перевіряти наявність або відсутність зазначеної обставини. Вказала, що бачила арешт нерухомого майна, але реєстраційні дії вчинялися щодо об'єкту нерухомого майна - садовий будинок, у той час як в ухвалі Хмельницького міськрайонного суду від 30.03.2017 у справі №686/5254/17 зазначено про накладення арешту на житловий будинок. При перевірці обтяжень використовувала лише два ідентифікатора в сукупності - прізвище і ідентифікаційний код, за результатами якого відомостей про арешт майна ОСОБА_5 не було.

12.03.2018 до суду надійшли пояснення ТОВ "Тіктон ХХI", в яких просить відмовити у задоволенні адміністративного позову. Зазначає, що державним реєстратором чітко витримано порядок дій, визначений Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" і Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127 та прийнято відповідні рішення.

ОСОБА_5, його представник у судовому засіданні позов не визнали. Вважають, що державний реєстратор діяв відповідно до вимог законодавства. ОСОБА_5 додатково зазначив, що державному реєстратору надавав лише правовстановлючі документи та документи про знищення. Ухвалу Хмельницького міськрайонного суду від 30.03.2017 у справі №686/5254/17, якою накладено арешт на належне йому майно, не пред'являв.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.02.2018 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.03.2018 поновлено строк звернення до суду, відкрито провадження в даній справі та вирішено розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження. Залучено до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_5 та ТОВ "Тіктон ХХI". Призначено судове засідання на 20.03.2018.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.03.2018 задоволено клопотання про витребування доказів.

У судовому засіданні 20.03.2018 оголошено перерву до 18.04.2018 у зв'язку з необхідністю прибуття у судове засідання відповідача.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

В провадженні Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з березня 2017 року знаходилася справа за позовом ОСОБА_8 до ОСОБА_5 про поділ майна подружжя.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду про забезпечення позову від 30.03.2017 у справі №686/5254/17 накладено арешт на майно, яке належить ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1: житловий будинок, що знаходиться за адресою: Хмельницький район, с. Давидківці, Масив "Енергія", вул. Джерельна 667; транспортний засіб SUBARU Tribeca, реєстраційний номер НОМЕР_1, ідентифікаційний номер 4S4WX92D284405044.

Постановою головного державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про арешт майна боржника від 13.05.2017 ВП №53864879 накладено арешт на все рухоме та все нерухоме майно, що належить боржнику - ОСОБА_5

Відповідно до свідоцтва про право власності від 22.04.2014, витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності індексний номер 20770061 від 22.04.2014, ОСОБА_5 є власником садового будинку

Згідно акту обстеження будинковолодіння, складеного 06.09.2016, обстеженням встановлено що садовий будинок знесено.

Рішенням державного реєстратора Лісовогриновецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області ОСОБА_2 від 08.09.2017 припинено право власності на об'єкт: будинок, загальна площа 110,1 кв.м., який знаходиться за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, село Давидківці, Масив "Енергія", вул. Джерельна 667 (ділянка 667) за реєстраційним номером 344379868250.

Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №190310, ОСОБА_5 є власником земельної ділянки кадастровий номер 6825082400:02:017:1119, площею 0,0801 га, що знаходиться за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, село Давидківці, Масив "Енергія", вул. Джерельна 667.

Відповідно до акту прийому-передачі та грошової оцінки майна від 11.07.2017, ОСОБА_5 передав, а ТОВ "Тіктон ХХI" (єдиний учасник ТОВ "Тіктон XX" - ОСОБА_5 Ф.) прийняв земельну ділянку кадастровий номер 6825082400:02:017:1119, площею 0,0801 га, що знаходиться за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, село Давидківці, Масив "Елегія", вул. Джерельна 667.

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Лісовогриновецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області ОСОБА_2 від 21.09.2017 про державну реєстрацію переходу права власності індексний номер 37205511, проведено державну реєстрацію права приватної власності ТОВ "Тіктон ХХI" на земельну ділянку кадастровий номер 6825082400:02:017:1119, площею 0,0801 га, що знаходиться за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, село Давидківці, Масив "Елегія", вул. Джерельна 667.

Позивач, вважаючи, що зазначеними рішеннями порушені її права та законні інтереси, звернулася з позовом до суду.

IV. ОЦІНКА СУДУ

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень і спрямовані на забезпечення визнання та захисту державою таких прав, регулює Закон України від 01.07.2004 №1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" з наступними змінами та доповненнями (далі - Закон №1952-IV).

Згідно пункту 4 частини 1 статті 346 Цивільного кодексу України право власності припиняється у разі знищення майна.

Відповідно до статі 349 Цивільного кодексу України, право власності на майно припиняється в разі його знищення. У разі знищення майна, права на яке підлягають державній реєстрації, право власності на це майно припиняється з моменту внесення за заявою власника змін до державного реєстру.

Згідно пункту 75 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23.08.2016 №553) для державної реєстрації припинення права власності на об'єкт нерухомого майна, об'єкт незавершеного будівництва у зв'язку з його знищенням подаються:

1) документ, відповідно до якого підтверджується факт такого знищення;

2) документ, що посвідчує право власності на об'єкт нерухомого майна (крім випадків, коли право власності на такий об'єкт вже зареєстровано в Державному реєстрі прав або коли такі документи було знищено одночасно із знищенням такого об'єкта).

Акт обстеження будинковолодіння, складений 06.09.2016, послугував підставою для проведення оскаржуваної реєстраційної дії щодо державної реєстрації припинення права власності на об'єкт: будинок, загальна площа 110,1 кв.м., який знаходиться за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, село Давидківці, Масив "Енергія", вул. Джерельна 667 (ділянка 667) за реєстраційним номером 344379868250.

Разом з тим, згідно пункту 6 частини 1 статті 24 Закону №1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно.

Оскільки ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 30.03.2017 накладено арешт на житловий будинок, який знаходиться за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, село Давидківці, Масив "Енергія", вул. Джерельна 667 (ділянка 667), про що внесено відомості до Державного реєстру про реєстрацію обтяжень на будинок за реєстраційним номером 344379868250, державний реєстратор повинен був відмовити у державній реєстрації спірного будинку.

Суд відхиляє як безпідставні доводи відповідача про те, що вона припинила право власності на садовий будинок, у той час як ухвалою Хмельницького міськрайонного суду про забезпечення позову від 30.03.2017 у справі №686/5254/17 накладено арешт на житловий будинок, оскільки за одним реєстраційним номером (в нашому випадку - 344379868250) може бути зареєстровано один об'єкт нерухомості, про що вказала й відповідач.

Зазначене також підтверджується нормами частини 1 статті 15 Закону №1952-IV, відповідно до яких реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна є індивідуальний номер, який присвоюється кожному індивідуально визначеному об'єкту нерухомого майна при проведенні державної реєстрації права власності на нього вперше, не повторюється на всій території України і залишається незмінним протягом усього часу існування такого об'єкта.

Процедуру ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) визначає Порядок ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1141 (далі - Порядок №1141).

Згідно пунктів 10, 11 Порядку №1141 під час розгляду заяви (запиту) державний реєстратор здійснює пошук у Державному реєстрі прав відомостей про: нерухоме майно; право власності та суб'єкта цього права; інші речові права та суб'єкта цих прав; іпотеку та суб'єкта цього права; обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта цих прав.

Пошук у Державному реєстрі прав відомостей здійснюється за реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна. У разі коли відомості про реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна у заяві (запиті) не зазначаються, пошук у Державному реєстрі прав відомостей здійснюється за такими ідентифікаторами:

1) за ідентифікаційними даними фізичної або юридичної особи, зокрема, для фізичної особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства) - прізвище, ім'я та (за наявності) по батькові, податковий номер;

2) за адресою об'єкта нерухомого майна / місцезнаходженням земельної ділянки - назва адміністративно-територіальної одиниці (ОСОБА_9 Крим, область, м. Київ, м. Севастополь), району, населеного пункту або селищної, сільської ради.

3) за кадастровим номером земельної ділянки;

4) за номером запису.

Пошук у Державному реєстрі прав відомостей для цілей отримання інформації з цього Реєстру здійснюється за принципом повного збігу зазначеного ідентифікатора пошуку або повного збігу усіх чи одного з ідентифікаторів пошуку у разі здійснення пошуку за декількома ідентифікаторами.

Пошук обтяжень здійснювався лише у сукупності за прізвищем та податковим номером, тобто державним реєстратором не здійснено пошуку відомостей про даний об'єкти нерухомості у Державному реєстрі прав відповідно до приписів Порядку №1141, що перешкодило, в тому числі, виявити обтяження, накладені постановою головного державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про арешт всього рухомого та все нерухомого майна, що належить боржнику - ОСОБА_5

Згідно частини 3 статті 10 Закону №1952-IV державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно. Перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

Статтею 11 Закону №1952-IV встановлено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав. Втручання, крім випадків, передбачених цим Законом, будь-яких органів влади, їх посадових осіб, юридичних осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора під час проведення реєстраційних дій забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Провівши системний аналіз зазначених вище положень законодавства, суд вважає, що вчиненню реєстраційних дій передує подання належним чином оформлених документів, а також завершення всіх етапів їх перевірки. Наявність в Державному реєстрі запису про заборону відчуження майна є перешкодою для здійснення державним реєстратором реєстраційних дій до того часу, поки таке обтяження не буде зняте.

Законодавством фактично визначено реєстраційні дії дискреційними повноваженнями державного реєстратора, та надано останньому достатньо можливостей (ідентифікаторів) для належної перевірки. У спірних правовідносинах з урахуванням умов професійної діяльності державного реєстратора, відсутності ознаки спрямованості його намірів на завершення ним всіх етапів перевірки наданих для вчинення оскаржуваних реєстраційних дій документів. Так, відповідач знехтував зазначеним, керуючись інформацією в такому обсязі, який допустив можливість прийняти помилкові рішення та спричинити негативні наслідки для позивача.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_4 (29000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) до державного реєстратора Лісогриновецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області ОСОБА_2 (вул. Центральна, 4, Лісові Гринівці, Хмельницький район, Хмельницька область, 31340, код ЄДРПОУ 04403717), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_5 (АДРЕСА_2, Хмельницький, Хмельницька область, 29000, ідентифікаційний номер НОМЕР_3), товариство з обмеженою відповідальністю "Тіктон ХХI" (вул. Миколи Шепелєва, будинок 6, Київ, 03061, код ЄДРПОУ 41450469) про визнання протиправними та скасування рішень задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Лісовогриновецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області ОСОБА_2 від 08.09.2017 про державну реєстрацію припинення права власності індексний номер 96789117 на об'єкт нерухомого майна: будинок, загальна площа 110,1 кв.м., який знаходиться за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, село Давидківці, Масив "Енергія", вул. Джерельна 667 (ділянка 667) реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 344379868250.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Лісовогриновецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області ОСОБА_2 від 21.09.2017 про державну реєстрацію переходу права власності індексний номер 37205511 на об'єкт: земельну ділянку кадастровий номер 6825082400:02:017:1119, площею 0,0801 га, що знаходиться за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, село Давидківці, Масив "Елегія", вул. Джерельна 667 (ділянка 667).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 23 квітня 2018 року

Головуючий суддя ОСОБА_10