Рішення

від 26.04.2018 по справі 621/2861/17

ЗМІЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

621/2861/17

2-а/621/11/18

РІШЕННЯ

іменем України

26 квітня 2018 року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді - Бібіка О.В.

за участю секретаря - Горобець Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1) до Зміївського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області (юридична адреса: м. Зміїв Харківської області, вул. Гагаріна, 15) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Зміївського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обгрунтування позовних вимог зазначила, що згідно наказу №29-к від 24.07.1979 була прийнята на роботу на підприємство ОПУ „Харківсільбуд» ПМК-37 (назва підприємства періодично змінювалася, але на сьогоднішній день ПрАТ "Архітектурно - будівельні технології" є правонаступником вказаного підприємства), де працювала на посадах маляра, штукатура, штукатура-маляра до 03.12.2001 року (наказ про звільнення №80-к від 03.12.2001). Вказані обставини підтверджуються записами її трудової книжки серії БН №409672 та не заперечуються відповідачем.

16.08.2017, досягнувши 55 років, маючи стаж понад 25 років, з яких понад 10 років пільгового (з 25.07.1979 по 01.10.1990), звернулася до Зміївського об'єднаного Управління Пенсійний фонду України Харківської області з заявою №965 про призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку №2, що затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173.

До заяви були надані довідки (в тому числі архівні), що підтверджують пільговий характер роботи.

Відповідачем не визнається пільговий стаж з 25.07.1979 по 01.10.1990, оскільки цей стаж не підтверджено уточнюючою довідкою з підприємства.

Зміївське об'єднане Управління Пенсійний фонду України Харківської області, в свою чергу, звернулося до ПрАТ "Ахітектурно-будівельні технології" з запитом щодо отримання довідки, яка підтверджує пільговий характер її роботи.

ПрАТ "Ахітектурно-будівельні технології" в свою чергу, не оспорюючи періодів її роботи та професії, за якою працювала позивачка, листом №76/3 від 25.07.2017 року повідомив Управління про наступне:

„Підтвердити пільговий характер роботи юно (дошлюбні прізвища Осипцева, Холоша) ОСОБА_2 за період з 25.07.1979 року по 01.10.1990 року у підприємства немає можливості, так як вся документація за даний період знаходиться в районному архіві (встановити працювала дана особа маляром в даний період немає можливості так як табель робочого часу має право зберігатися лише 10 років, а період уже перевищує термін зберігання, тому і неможливо надавати дані довідки), а за період з 01.01.1995 по 03.04.1995 року даних по пільговиках немає, так як атестування робочих місць з пільговим характером роботи на підприємстві не проводилось , а тому відсутня база для отримання пільгових пенсій . Довідково: остання атестаційна комісія на підприємстві, правонаступниками яких є ПРАТ АБТ проводилась в серпні 1978 року, та дія пільг тривала до 01.01.1979 року, і в подальшому атестація робочих місць не проводилась, тому з січня 1979 року по нашому підприємству відсутні професії по яких є пільговий характер роботи, та по яких колишні працівники мають пільговий стаж роботи.

Виходячи з вище викладеного у ОСОБА_1 (дошлюбні прізвища Осипцева, Холоша) ОСОБА_2 за період з 25.07.1979 по 01.10.1990, відсутній пільговий стаж роботи»

Тобто, підприємство, на якому вона працювала, не вважає її стаж пільговим через відсутність атестації робочого місця за період з 25.07.1979 по 01.10.1990, якої передбачено законодавством на той час не було. Разом з тим, підтвердити пільговий стаж з інших підстав (надати уточнюючу довідку) підприємство також можливості не має через закінчення терміну зберігання документів.

Отримавши такий лист, Управління пенсійного фонду листом №4235-02/50 від 19.09.2017 повідомило позивачку про те, що рішенням Зміївського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 31.08.2017 року їй було відмовлено у призначенні пенсії за Списком №2.

Підставою для такої відмови слугувала відсутність уточнюючої довідки про пільговий характер роботи.

Вважає таку відмову відповідача протиправною, виходячи з наступного:

Після досягнення мною 55 років, маючи стаж понад 25 років, з яких понад 10 років пільгового (з 25.07.1979 по 01.10.1990) ОСОБА_1 звернулася до Відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення ..

До заяви при зверненні до відповідача нею були надані довідки, які підтверджували пільговий характер роботи на підприємстві, а саме:

- даними трудової книжки серії БН №409672 підтверджується, що згідно наказу №29-к від 24.07.1979 ОСОБА_1 було прийнято на роботу на підприємство ОПУ „Харківсільбуд» ПМК-37 (назва підприємства періодично змінювалася, але на сьогоднішній день ПРАТ "Архітектурно - будівельні технології" є правонаступником вказаного підприємства), де працювала на посадах маляра, штукатура, штукатура-маляра до 03.12.2001 року (наказ про звільнення №80-к від 03.12.2001);

- даними архівної довідки №01-36/145 від 06.03.2017 підтверджується, що в архівному фонді ПМК-37 ОПУ "Харківсільбуд" м. Зміїв Харківської області згідно з наказами директора з особового складу та відомостями нарахування заробітної плати ОСОБА_3 значиться малярем з 25.07.1979 (наказ від 24.07.1979 № 59-к) про зарахування по 01.03.1988 (наказ від 29.02.1988 №9-к) про переведення; - штукатуром з 01.03.1988 (наказ від 29.02.1988 № 9-к) про переведення по 01.10.1990 (наказ від 01.10.1990 № 56-к) про звільнення. За періоди роботи на вищевказаному підприємстві ОСОБА_3 на навчання не направлялась, на іншу роботу - не переводилась, відпустка без збереження заробітної плати не надавалась;

- даними атестату №1447, підтверджується, що ОСОБА_3 закінчила 20.07.1979 училище за професією маляр (будівельний);

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України Про пенсійне забезпечення №1788-ХІІ від 05.11.1991 (надалі Закон №1788-XII) та Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від 09.07.2003 (надалі - Закон №1058-IV).

У відповідності до п. б частини першої статті 13 Закону №1788-XII Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

При цьому, згідно зі ст. 100 Закону Про пенсійне забезпечення , особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці було затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442.

Тобто, на час роботи ОСОБА_1 на підприємстві Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442. - не діяв.

Станом на період з 25.07.1979 по 01.10.1990 діяв Список №2, що затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 № 1173, і при цьому професію маляра та штукатура віднесено до посад, що дають право на пенсію на пільгових умовах.

Вказана обставина не заперечується відповідачем.

Вимог до атестації робочих місць на період з 25.07.1979 по 01.10.1990 - діючим на той момент законодавством - не передбачалось, оскільки саме поняття „атестація» з'явилося спочатку в Законі України Про пенсійне забезпечення №1788-ХІІ з 05.11.1991, а потім в Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442.

При цьому, ПрАТ "Архітектурно-будівельні технлдогії" є правонаступником ОПУ „Харківсільбуд» ПМК-37, що підтверджується листом підприємства №76/3 від 25.07.2017 (копія листа додається) і згідно КВЕД 41.20 Будівництво житлових і не житлових будівель є одним з видів діяльності підприємства (витяг з реєстру підприємств додається).

За змістом статті 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, з наданих позивачкою відповідачу документів вбачалося, що станом на період з 25.07.1979 по 01.10.1990 діяв Список №2, що затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, і при цьому професію маляра та штукатура віднесено до посад, що дають право на пенсію на пільгових умовах. За рахунок відсутності вимог щодо атестації робочого місця у цей період та враховуючи приписи ст 100 ЗУ „Про пенсійне забезпечення» (особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством), вважаю, що у відповідача було достатньо підстав для призначення мені пенсії на пільгових умовах.

За наведеного, вважала відмову відповідача у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком2 протиправною.

Позивач ОСОБА_1 до суду не з"явилася, надала заяву, в якій просила розгянути справу за її відсутності, на задоволекнні позовних вимог наполягала.

Представник відповідача надав відзив на позовну заяву в якому в задоволенні позову просить відмовити з тих підстав, що працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим пункту »б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України ''Про загальообов'язкове державне пенсійне страхування» - жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Відповідно пункту „1» „Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ПКМУ № 637 від 12.08.1993р. основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до п 2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 за № 1451/11731 під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Відповідно до п. 7 „б» Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою Управління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 № 22-1 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 №1566/11846, відповідно до Закону України „Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» до заяви про призначення пенсій додаються документи про стаж що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додаються виписки з наказу про проведення атестацій робочих місць.

Форма довідки про підтвердждення наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджена Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993.

Призначення пенсій за віком на пільгових умовах здійснюється у строгій відповідності зі Списками виробництв, робіт і професій, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Для вірного застосування Списків 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів „а» , „б» статті 13 та статті 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення» слід користуватися Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 „Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» , який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 за № 1451/11731.

Назва професії повинна відповідати назві професії відповідно списку, що чинний на період роботи особи.

Оскільки при зверненні за призначенням пільгової пенсії за віком Список № 2 ОСОБА_1 не надала довідку, яка відповідає вищевикладеним вимогам, а ЧАО „Архітектурно-будівельні технології -» , яке є правонаступником ОПУ „Харківсільбуд» та ПМК - 37, ПМК - 39. листом від 25.07.2017 № 76/3 повідомило, що не може підтвердити пільговий характер роботи ОСОБА_1. зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 25.07.1979 по 28.08.1988 як пільговий немає законних підстав.

Також, листом ЧАО „Архітектурно-будівельні технології - від 25.07.2017 № 76/3 ОСОБА_1 повідомлено, що з січня 1979 на цьому підприємстві відсутні професії, по яких є пільговий характер роботи та по яких колишні працівники мають пільговий стаж роботи.

Аналогічна правова позиція, на підтвердження правомірності прийнятого управлінням рішення, щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року та 25 листопада 2014 року (№№ 21-183а13, 21-519а14 відповідно) та у постанові Верховного Суду України від 19,05.2015 по справі № 21-175а15

В зв'язку з відсутністю в трудовій книжці ОСОБА_1 повної інформації про пільговий характер роботи та ненаданням уточнюючих довідок, підтверджуючих пільговий характер роботи, в призначенні пенсії за віком відповідно до пункту „б» статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення» рішенням Зміївського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 31.08.2017 року ОСОБА_1 відмовлено.

Листами від 04.09.2017 р. № 3839-02/50 та № 4235-02/50 від 19.09.2017 ОСОБА_1 повідомлено про відмову в призначенні пенсії за віком Список № 2 відповідно до пункту „б» статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

У судове засідання, призначене на 26.04.2018 представник відповідача не з"явився, про час та місце розгляду справи повідомленитй належним чином, під розписку.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до ч. 3 ст. 205 КАС України, у разі повторної неявки повідомленого належним чином відповідача в судове засідання, суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.

У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (ч. 4 ст. 299 КАС України)

Дослідивши матеріали спрви, суд дійшов наступного.

Наданими відповідачу документами підтверджено, що позивачка народилася 08 січня 1962 року на час звернення із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах (16.08.2017 ОСОБА_1 виповнилося 55 років), згідно даних дублікату трудової книжки серія БН- №409672 від 14.07.2004 має загальний трудовий стажмаючи стаж понад 25 років, з яких понад 10 років пільгового (а.с.8-13)

Крім того, вказані обставини підтверджуються даними архівних довідок №01-36/145, 146, 630 від 06.03.2017, 31.08.2017 підтверджується, що в архівному фонді ПМК-37 ОПУ "Харківсільбуд" м. Зміїв Харківської області згідно з наказами директора з особового складу та відомостями нарахування заробітної плати ОСОБА_3 значиться малярем з 25.07.1979 (наказ від 24.07.1979 № 59-к) про зарахування по 01.03.1988 (наказ від 29.02.1988 №9-к) про переведення; - штукатуром з 01.03.1988 (наказ від 29.02.1988 № 9-к) про переведення по 01.10.1990 (наказ від 01.10.1990 № 56-к) про звільнення. За періоди роботи на вищевказаному підприємстві ОСОБА_3 на навчання не направлялась, на іншу роботу - не переводилась, відпустка без збереження заробітної плати не надавалась (а.с.18-20)

Відповіддю Зміївського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області від 04.09.2017 р. № 3839-02/50 та № 4235-02/50 від 19.09.2017 позивачці ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 професій, що дають право на призначення відповідних пенсій через відсутність в її трудовій книжці повної інформації про пільговий характер роботи та ненаданням уточнюючих довідок, підтверджуючих пільговий характер роботи, в призначенні пенсії за віком відповідно до пункту „б» статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" та відсутність довідки, яка відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637., а ПрАТ „Архітектурно-будівельні технології -» , яке є правонаступником ОПУ „Харківсільбуд» та ПМК - 37, ПМК - 39. листом від 25.07.2017 № 76/3 повідомило, що не може підтвердити пільговий характер роботи ОСОБА_1

То зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 25.07.1979 по 28.08.1988 як пільговий немає законних підстав.

Предметом спору у даній справі є призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Відповідно до п. „б" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення» , право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці. - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад, і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років, 6 місяців на зазначених роботах.

Обставини, викладені у листі ПрАТ „Архітектурно-будівельні технології» , яке є правонаступником ОПУ „Харківсільбуд» та ПМК - 37, ПМК - 39. від 25.07.2017 № 76/3 , щодо не можливості підтвердити пільговий характер роботи ОСОБА_1В, та зарахувати період її роботи з 25.07.1979 року по 28.08.1988 року як пільговий немає законних підставза Списком №2 (а.с.16) не можуть бути прийняті судом, оскільки вони спростовуються протилежною інформацією, відображеною у п.2-7 дублікату трудової книжки серія БН- №409672 від 14.07.2004 на ім"я ОСОБА_1 (а.с.11-13)

Відповідно до ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення , та п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Твердження суб'єкта владних повноважень про відсутність стажу роботи, суперечать положенням статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", де зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Згідно із зазначеними нормативними актами основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз зазначених норм дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту б статті 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Аналогічна правова позиція міститься у постановах Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року № 21-183а13 та від 10 березня 2015 року № 21-51а15.

3 вищезазначених матеріалів справи, досліджених судом, вбачається, що позивач працював за професією електрозварника на постійній основі, яка передбачена чинною Постановою КМУ №36 від 16.03.2003. Вищевказана професія передбачена Списком № 2 розділ ХХХІІІ Загальні професії . позиція 33, код професії 7141.

Тобто Список № 2 містить не тільки перелік професій, а й показники, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності. Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. У ч. 2 п. 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організаці.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її непроведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення .

Враховуючи вищезазначене, спірний період роботи повинен бути зарахований до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2.

Отже, позивачем доведено, що на час звернення до відповідача із заявою від 16.08.2017 про призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 професій, що дають право на призначення відповідних пенсій, що дає право на призначення пенсії за вислугу років вона мала вік 55 років, та пільговий стаж понад 10 років .

Відповідно до приписів ст. 7 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

За наведеного, адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241- 246 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнти в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Зміївського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 31.08.2017 року, в частині відмови ОСОБА_1 у підтвердженні пільгового стажу роботи за Списком №2 на підприємстві ПрАТ „Архітектурно-будівельні технології» , яке є правонаступником ОПУ „Харківсільбуд» та ПМК - 37, ПМК - 39.ЄДРПОУ 01350624 з 25.07.1979 року по 01.10.1990 року.

Зобов'язати Зміївське об'єднане Управління Пенсійний фонду України Харківської області призначити ОСОБА_1 з 31.08.2017 року пільгову пенсію за віком за Списком №2 згідно ст. 13 п. „б» ЗУ Про пенсійне забезпечення та зобов'язати провести з вказаної дати відповідні виплати.

Стягнути за рахунок державних асигнувань Зміївського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (код ЄДРПОУ 41248550) на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмрі 640 (шістсот сорок) грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з моменту отримання її копії.

Головуючий: