Рішення

від 26.04.2018 по справі 821/325/18

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/325/18 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Морської Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАНА" до Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛАНА" (далі-позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Херсонській області, у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0047591203 від 26.09.2017 року про зобов'язання сплатити штраф у сумі 8600,42 грн. за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов'язань по земельному податку;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0047601203 від 26.09.2017 року про зобов'язання сплатити штраф у сумі 4299,62 грн. за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов'язань по земельному податку.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що між позивачем та Херсонською міською радою укладений договір оренди земельної ділянки №040671300237 від 10.11.2006 року, розташованої за адресою: м. Херсон по вул. Петренка,7 зі строком дії до 2016 року включно. Протягом всього строку дії договору позивач сплачував орендну плату, а з січня 2017 року мав сплачувати податок на землю оскільки продовжував користуватись земельною ділянкою. У зв'язку з технічною помилкою, позивачем у платіжних дорученнях №559 від 28.02.2017 та №565 від 30.03.2017 у графі призначення платежу вказано не "податок на землю", а "орендна плата за землю", та невірно зазначений код платежу, що мало наслідком зарахування коштів як за оренду земельної ділянки. Також зазначено про те, що коли позивач виявив помилку, він спрямував заяву до Херсонської об'єднаної ДПІ Головного управління ДФСУ у Херсонській області на перенаправлення коштів з особового рахунку по орендній платі (код платежу 18010600) на особовий рахунок по земельному податку (код платежу 18010500). У подальшому працівниками Головного управління ДФС у Херсонській області проведена перевірка позивача та на підставі акту перевірки №828/21-22-12-05/314342200 від 05.09.2017 року прийняті податкове повідомлення-рішення від 26.09.2017 року №0047591203 та податкове повідомлення-рішення від 26.09.2017 року № 0047601203. Підставою складання податкових повідомлень-рішень та розрахунку штрафних санкцій слугувало порушення строку сплати суми грошового зобов'язання з земельного податку з юридичних осіб, та нарахування штрафу на кошти які були сплачені до бюджету але не на той рахунок. Позивач вважає, що він виконав свій обов'язок по сплаті плати за землю, а зарахування коштів на помилково вказаний казначейський рахунок не може бути підставою для застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобов'язання, оскільки зобов'язання фактично було сплачено вчасно та у повному обсязі. Із вказаних підстав просить суд повністю задовольнити позов.

У відзиві на позовну заяву відповідач просив відмовити у задоволенні позову із наступних підстав.

25.01.2017 року ТОВ "ЛАНА" (код ЄДРПОУ 31434220) подало до Херсонської об'єднаної ДПІ Головного управління ДФСУ у Херсонській області податкову декларацію №9004233222 з плати за землю та задекларувало земельний податок. Відповідно до програмного забезпечення про Порядок ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 року №422, подана податкова декларація з плати за землю від 25.01.2017 року №9004233222 в автоматизованому режимі рознесена до нарахування по інтегрованій картці платника ТОВ "ЛАНА" по коду платежу - 18010500 - земельний податок. При цьому, позивач сплачував податкове зобов'язання на номер рахунку у міському бюджеті м. Херсона для сплати орендної плати і сплачені кошти були зараховані та відображені в інтегрованій картці платника по платежу 18010600 - орендна плата. 13.05.2017 року по ТОВ "ЛАНА" проведено перерахунок коштів з одного бюджетного рахунку на інший, а саме перенаправлення коштів з особового рахунку платника по орендній платі у сумі 43008,11 грн. до особового рахунку платника по земельному податку. В подальшому Головним управлінням ДФС у Херсонській області проведено перевірку ТОВ "ЛАНА" з питання своєчасності сплати податкових зобов'язань по земельному податку за січень - червень 2017 року, визначених податковою декларацією з плати за землю за 2017 рік від 25.01.2017 № 9004233222, за результатами якої складено акт від 05.09.2017 року №000828/21-22-12-05/31434220 та прийняті податкові повідомлення-рішення про застосування штрафу за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов'язань по земельному податку від 26.09.2017 №0047601203 у сумі 4299,62 (10%) та № 0047591203 у сумі 8600,42 грн. (20%).

У зв'язку з поданням адміністративного позову без додержання вимог, встановлених процесуальним законодавством, ухвалою суду від 23.02.2018р. позов залишено без руху. Недоліки позову усунуті, ухвала суду виконана.

Ухвалою від 07.03.2018р. провадження у справі відкрите, розгляд справи призначений на 26 березня 2018р. у спрощеному позовному провадженні.

В судовому засіданні, призначеному на 26 березня 2018р. представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити позов з підстав, викладених у позові. Представник відповідача проти позову заперечив, просив відмовити в задоволенні позову.

У зв'язку з необхідністю витребування додаткових письмових доказів в судовому засіданні була оголошена перерва до 18 квітня 2018р.

В судове засідання, призначене на 18 квітня 2018р. сторони не з'явились, надавши клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Між позивачем та Херсонською міською радою укладений договір оренди земельної ділянки №040671300237 від 10.11.2006 року, розташованої за адресою: м. Херсон по вул. Петренка,7 зі строком дії до 2016 року включно.

У зв'язку із закінченням строку дії договору та продовженням фактичного використання земельної ділянки, 25.01.2017 року ТОВ "ЛАНА" (код ЄДРПОУ 31434220) подало до Херсонської об'єднаної ДПІ Головного управління ДФСУ у Херсонській області податкову декларацію № 9004233222 з плати за землю та задекларувало земельний податок.

За користування земельною ділянкою позивач сплатив до місцевого бюджету плату за землю: за січень 2017 року - сплачено 21501,06 грн. згідно платіжного доручення від 28 лютого 2017 року № 559; за лютий 2017 року - сплачено 21501,06 грн. згідно платіжного доручення від 30 березня 2017 № 565; за березень 2017 року - сплачено 21501,06 грн. згідно платіжного доручення від 28 квітня 2017 року № 571; за квітень 2017 року сплачено 21501,06 грн. згідно платіжного доручення від 30 травня 2017 року № 575.

У платіжних дорученнях при зазначенні призначення платежу позивач помилково зазначив "орендна плата за землю" замість "податок на землю" та невірно зазначив код платежу замість коду по земельному податку (код платежу 18010500) зазначив код по орендній платі (код платежу 18010600).

У зв'язку із виявленням технічної помилки в платіжних дорученнях № 559 від 28.02.2017 року та № 565 від 30.03.2017року, позивач звернувся із заявою від 03.04.2017року до Херсонської об'єднаної ДПІ Головного управління ДФСУ у Херсонській області про перенаправлення коштів з особового рахунку по орендній платі (код платежу 18010600) на особовий рахунок по земельному податку (код платежу 18010500).

13.05.2017 року відповідачем задоволено заяву ТОВ "ЛАНА" та проведено перерахунок коштів з одного бюджетного рахунку на інший.

У подальшому Головним управлінням ДФС у Херсонській області проведено камеральну перевірку ТОВ "ЛАНА" з питання своєчасності сплати податкових зобов'язань по земельному податку за січень - червень 2017 року, визначених податковою декларацією з плати за землю за 2017 рік від 25.01.2017 № 9004233222, за результатами якої складений акт від 05.09.2017 року №000828/21-22-12-05/31434220 та прийняті податкові повідомлення-рішення про застосування штрафу за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов'язань по земельному податку від 26.09.2017 № 0047601203 у сумі 4299,62 (10%) та № 0047591203 у сумі 8600,42 грн. (20%).

Не погоджуючись з прийнятими податковими повідомленнями-рішеннями, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступні обставини та приписи законодавства.

Пунктом 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України встановлено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк (п.38.1. ст. 38 ПК України). При цьому відповідно до п.37.3 ст. 37 ПК України підставою для припинення податкового обов'язку, є його виконання. В пункті 9.3. ст. 9 ПК України вказано, що зарахування загальнодержавних податків і зборів у Державні та місцеві бюджеті здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України.

Відповідно до ч.5 ст.45 Бюджетного кодексу України податки і збори (обов'язкові платежі) та інші доходи державного бюджету визнаються зарахованими до державного бюджету з дня зарахування на єдиний казначейський рахунок.

Згідно з абзацом 2 п.2 ст. 78 БК України казначейство України веде облік усіх надходжень, що належать місцевим бюджетам, та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, погодженим з відповідними місцевими фінансовими органами, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

У відповідності до ч.5 ст. 78 БК України податки і збори (обов'язкові платежі) та інші доходи місцевого бюджету визнаються зарахованими до місцевого бюджету з дня зарахування відповідно на єдиний казначейський рахунок та рахунки, відкриті в установах банків державного сектору згідно з частиною другою цієї статті, і не можуть акумулюватися на рахунках органів контролюють справляння надходжень бюджету.

Відповідно до абзацу 10 пункту 2.2 Порядку казначейського обслуговування доходів та інших надходжень державного бюджету, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 29.01.2013 № 43 (Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 лютого 2013 р. за № 291/22823) у процесі казначейського обслуговування доходів та інших надходжень державного бюджету органи Казначейства:ведуть бухгалтерський облік усіх надходжень державного бюджету відповідно до законодавства.

Бюджетні рахунки для зарахування надходжень до державного бюджету (далі - рахунки за надходженнями) відкриваються на балансі Казначейства України та Головних управлінь Казначейства відповідно до законодавства (П.2.3. Порядку №43).

План рахунків бухгалтерського обліку виконання Державного та місцевих бюджетів, затверджений наказом Держказначейства України від 28.11.2000 р. № 119. Указана сукупність рахунків складає єдиний казначейський рахунок Державного бюджету України. Таким чином, будь-який податок, що надійшов до бюджету, відбивається на відповідному балансовому рахунку незалежно від того, на який аналітичний рахунок він був сплачений.

Визначення терміну "єдиний казначейський рахунок" приведено в Положенні №122 від 26.06.2002 р. "Про затвердження Положення про єдиний казначейський рахунок" затвердженого наказом Державної Казначейської служби №122 від 26.06.2002 р. (надалі - Положення №122).

Єдиний казначейський рахунок - це консолідований рахунок, відкритий Державному казначейству України в Національному банку України для обліку коштів та здійснення розрахунків у системі електронних платежів Національного банку України . У Положенні № 122 вказується, що єдиний казначейський рахунок є основним рахунком для проведення фінансових операцій та ефективного управління коштами Державного та місцевих бюджетів через систему електронних платежів НБУ. Незважаючи на те, що різні доходи бюджету, в тому числі різні податки надходять на різні рахунки Держказначейства, всі ці рахунки складають структуру єдиного казначейського рахунку.

Єдиний казначейський рахунок консолідує кошти Державного та місцевих бюджетів, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, кошти інших клієнтів, обслуговування яких відбувається органами Державного казначейства і регулюється законодавством" (розд.2,п.2.1. Положення №122).

Виходячи з системного аналізу зазначених норм права, визначальним для вирішення даної справи є факт зарахування сплачених коштів саме до державного бюджету, оскільки в такому випадку відсутні ознаки складу правопорушення у вигляді несплати узгодженої суми податкового зобов'язання, а зокрема, наслідки, що можуть проявлятися у недотриманні державним бюджетом відповідних коштів.

Підставою для висновків контролюючого органу послужила допущена підприємством помилка в реквізитах платежу при перерахуванні податку до бюджету. А саме у перелічених платіжних дорученнях зазначено: у графі "призначення платежу" *; 101 ;30143202; 18010600 - орендна плата за землю, замість *; 101 ;30143202; 18010500 - податок на землю.

По аналогічному предмету спору Верховний Суд України у своїй постанові від 16.06.2015 року у справі № 21-377а15 виклав правовий висновок. Так, ВСУ вказав, що здійснення помилки під час перерахування узгодженої суми грошового зобов'язання до державного бюджету в строк має кваліфікуватись як дія, хоча і помилкова. Відтак дії, які не містять ознак бездіяльності платника податків при сплаті узгодженої суми грошового зобов'язання, не можуть бути підставою для застосування штрафів. А оскільки такі суми зараховуються на єдиний казначейський рахунок, то помилкове визначення коду бюджетної класифікації у платіжному дорученні під час сплати суми податкового зобов'язання не є достатньою правовою підставою для висновку про несплату необхідної суми грошового зобов'язання, а відтак і для застосування штрафних санкцій.

Отже, суд приходить до висновку, що позивачем було вчасно виконано свої зобов'язання щодо плати податку за землю, хоча і перерахунок коштів був здійснений не на той рахунок.

За таких обставин, суд повністю задовольняє вимоги позивача та скасовує податкове повідомлення-рішення №0047591203 та №0047601203 від 26.09.2017 року, як таке, що прийняте без належних на те правових підстав.

Враховуючи положення ст. 137 КАС України, позивачу підлягає відшкодуванню судовий збір у розмірі 1 924,00 грн.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0047591203 від 26.09.2017.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0047601203 від 26.09.2017.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Херсонській області (код ЄДРПОУ 39394259, адреса: 73000, м. Херсон, просп. Ушакова, 75) на користь товариства з обмеженою відповідальністю ЛАНА (код ЄДРПОУ 31434220; адреса: 49000, Дніпропетровська область, м. Дніпро, Жовтневий район, вул. Чекістів, 26) сплачений судовий збір в розмірі 1924,00 (одна тисяча дев'ятсот двадцять чотири) грн. згідно платіжного доручення №661 від 02.03.2018р. та 1600 (одна тисяча шістсот) грн. згідно платіжного доручення №610 від 08.11.2017р.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Морська Г.М.

кат. 8.3.13