Ухвала

від 02.05.2018 по справі 816/1339/18

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

02 травня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 816/1339/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Міжгосподарське підприємство по агропромисловому будівництву "Лубенський райагробуд" до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

23 квітня 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Міжгосподарське підприємство по агропромисловому будівництву "Лубенський райагробуд" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, у якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області щодо ненадання згоди з рішенням про надання гірничого відводу;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Міжгосподарське підприємство по агропромисловому будівництву "Лубенський райагробуд" згоду з рішенням про надання гірничого відводу на Тернівське родовище суглинків ділянки № 1.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

В ході з'ясування питання, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, судом встановлено наступне.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Суд зауважує, що підставою адміністративного позову є обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з вимогами до іншої особи, предметом адміністративного позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача.

          В позовній заяві позивач просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області щодо ненадання згоди з рішенням про надання гірничого відводу та зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Міжгосподарське підприємство по агропромисловому будівництву "Лубенський райагробуд" згоду з рішенням про надання гірничого відводу на Тернівське родовище суглинків ділянки № 1.

Водночас у позовній заяві позивачем вказано, що бездіяльність, яка ним оскаржується, полягає у необґрунтованих відмовах Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області у наданні згоди землевласника з рішенням про надання гірничого відводу, та позивач вважає такі відмови на свої звернення протиправними. До позовної заяви позивачем додано копію листа Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області «Про розгляд клопотання» від 14.03.2017 №19-16-0.3-1856/2-17 (на № 26а від 02.03.2017), копію листа Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області «Про розгляд клопотання» від 23.10.2017 №19-16-0.3-8173/2-17 (на № 176 від 28.09.2017), копію листа Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 15.01.2018 №28-16-0.6-221/2-18 (на № 44 від 11.12.2017). Крім того, позивачем додано до позовної заяви копію клопотання до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області вих. № 265 від 19.12.2017 (вх. №19-17361 від 26.12.2017).

          Однак, позивачем у прохальній частині позовної заяви не зазначено реквізитів оскаржуваної відмови Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, що унеможливлює встановлення предмету даного позову.          

          За змістом частин 1, 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

          Без конкретизації змісту вказаної вище позовної вимоги неможливо встановити момент, коли позивач дізнався про його порушене право чи інтерес та не можливо встановити, чи подано даний позов у строк, установлений законом.

          Таким чином, у зв'язку з не уточненням позивачем реквізитів відмови Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, яку позивач просить визнати протиправною, у суду відсутня можливість вирішити питання про дотримання позивачем строку звернення до суду з даним позовом.

Пунктом 11 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позивачем додано до позовної заяви письмове підтвердження від 23.04.2018, яким повідомлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Міжгосподарське підприємство по агропромисловому будівництву "Лубенський райагробуд" не подавало іншого позову до цього самого відповідача, а саме Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання бездіяльності щодо ненадання згод з рішенням про надання гірничого відводу та зобов'язання вчинити певні дії.

Однак всупереч наведеним положенням процесуального закону у позовній заяві Товариства з обмеженою відповідальністю "Міжгосподарське підприємство по агропромисловому будівництву "Лубенський райагробуд" не зазначено власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Суд зауважує, що аналіз норм Кодексу адміністративного судочинства України свідчить, що письмові заяви учасників справи поділяються на заяви по суті справи та заяви з процесуальних питань.

При цьому згідно із частиною 2 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Вимоги ж до змісту позовної заяви передбачені статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

          Таким чином, даний позов подано без додержання вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.

          На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Міжгосподарське підприємство по агропромисловому будівництву "Лубенський райагробуд" до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду позовної заяви із уточненим змістом позовних вимог, а саме, із зазначенням реквізитів відмови Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області у наданні позивачу згоди з рішенням про надання гірничого відводу, яку позивач просить визнати протиправною, та із зазначенням власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, а також копії такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

          Суддя                                                                       С.С. Сич