Ухвала

від 08.05.2018 по справі 922/2614/17

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

проспект Незалежності, 13, місто Харків, 61058

УХВАЛА

про відкриття апеляційного провадження та призначення справи до розгляду

"08" травня 2018 р. Справа № 922/2614/17

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Здоровко Л.М., суддя Плахов О.В., суддя Шутенко І.А.,

розглянувши у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Харківської міської ради (вх. №831 Х/2) та апеляційну скаргу Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Перемога 2015" (вх. №855 Х/2) на рішення господарського суду Харківської області від 02.04.2018, ухвалене у приміщенні господарського суду Харківської області колегією суддів у складі: головуючий суддя Добреля Н.С., суддя Чистякова І.О., суддя Присяжнюк О.О., час проголошення рішення 13:35:36, дата складання повного тексту рішення - 10.04.2018, у справі № 922/2614/17

за позовом Керівника Харківської місцевої прокуратури №1 Харківської області, м. Харків

до 1) Харківської міської ради, м. Харків, 2) Обслуговуючого кооперативу "ЖБК "Перемога 2015", м. Харків

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів 1) Публічне акціонерне товариство "Трест Житлобуд-1", м. Харків, 2) Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, м. Харків

про визнання недійсними рішень та скасування державної реєстрації права власності

ВСТАНОВИЛА:

Керівник Харківської місцевої прокуратури № 1 звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою до Харківської міської ради та Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Перемога 2015", в якій просить суд:

- визнати недійсним з моменту прийняття пункт 1 додатку 2 до рішення 42 сесії Харківської міської ради 6 скликання 23.09.2015 №1987/15 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів» про надання ОК «ЖБК «ПЕРЕМОГА 2015» дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення земельної ділянки із земель територіальної громади м. Харкова, площею 3,3185 га (кадастровий номер - 510136300:14:010:0033) для будівництва та обслуговування житлових будинків по просп. Перемоги, 83;

- визнати недійсним з моменту прийняття пункт 3.4 додатку 1 до рішення 2 сесії Харківської міської ради 7 скликання 23.12.2015 №35/15 «Про надання земельних ділянок для будівництва об'єктів» про надання ОК «ЖБК ПЕРЕМОГА 2015» у власність земельної ділянки із земель територіальної м. Харкова, за рахунок земель житлової та громадської забудови, площею 3, 3185га (кадастровий номер 6310136300:14:010:0033) для будівництва та обслуговування житлових будинків по просп. Перемоги, 83;

- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора комунального підприємства «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» ОСОБА_1 (індексний номер: 32373523 від 16.11.2016), відповідно до якого за ОК «ЖБК «ПЕРЕМОГА 2015» (код ЄДРПОУ 39920371 зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови площею 1, 4387га з кадастровим номером 6310136300:14:010:0035, яка розташована за адресою: м. Харків, просп. Перемоги, 83 (номер запису про право власності 17444058);

- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора комунального підприємства «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» ОСОБА_2 (індексний номер: 32372900 від 16.11.2016), відповідно до якого за ОК «ЖБК «ПЕРЕМОГА 2015» (код ЄДРПОУ 39920371 зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови площею 1, 6674га з кадастровим номером 6310136300:14:010:0036, яка розташована за адресою: м. Харків, просп. Перемоги, 83 (номер запису про право власності 17443519);

- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора комунального підприємства «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» ОСОБА_3 (індексний номер: 32421503 від 18.11.2016), відповідно до якого за ОК «ЖБК «ПЕРЕМОГА 2015» (код ЄДРПОУ 39920371) зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови площею 0, 0142га з кадастровим номером 6310136300:14:010:0037, яка розташована за адресою: м. Харків, просп. Перемоги, 83 (номер запису про право власності 17494735);

- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора комунального підприємства «Харківське міське бюро інвентаризації» ОСОБА_3 (індексний номер: 32374519 від 18.11.2016), відповідно до якого за ОК «ЖБК «ПЕРЕМОГА 2015» (код ЄДРПОУ 39920371) зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови площею 0,1982 га з кадастровим номером 6310136300:14:010:0038, яка розташована за адресою: м. Харків, просп. Перемоги, 83 (номер запису про право власності 17447084).

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається зокрема на те, що ОК "ЖБК "Перемога 2015" створено в порушення норм статті 41 Земельного кодексу України, у зв`язку з чим рішення 42 сесії Харківської міської ради 6 скликання 23.09.2015 №1987/15 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів» про надання ОК «ЖБК «ПЕРЕМОГА 2015» та рішення 2 сесії Харківської міської ради 7 скликання 23.12.2015 №35/15 «Про надання земельних ділянок для будівництва об'єктів» щодо надання ОК «ЖБК ПЕРЕМОГА 2015» земельних ділянок, прийняті Харківською міською радою без з`ясування правового статусу, мети та підстав створення кооперативу відповідно до ЖК та Примірного статуту, є незаконними та підлягають визнанню недійсними з моменту прийняття. Крім того, на підставі наведеного прокурор просить суд скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора щодо реєстрації права власності за ОК "ЖБК "Перемога 2015" на земельні ділянки площею 1,4387га, площею 1,6674га, площею 0,0142га, площею 0,1982га.

Рішенням господарського суду Харківської області від 02.04.2018 у задоволенні позову відмовлено частково. Визнано недійсним з моменту прийняття пункт 1 додатку 2 до рішення 42 сесії Харківської міської ради 6 скликання 23.09.2015 №1987/15 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів» про надання ОК «ЖБК «ПЕРЕМОГА 2015» дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення земельної ділянки із земель територіальної громади м. Харкова, площею 3,3185 га (кадастровий номер ~ 510136300:14:010:0033) для будівництва та обслуговування житлових будинків по просп. Перемоги, 83. Визнано недійсним з моменту прийняття п. 3.4 додатку 1 до рішення 2 сесії Харківської міської ради 7 скликання 23.12.2015 №35/15 «Про надання земельних ділянок для будівництва об'єктів» про надання ОК «ЖБК ПЕРЕМОГА 2015» у власність земельної ділянки із земель територіальної м. Харкова, за рахунок земель житлової та громадської забудови, площею 3,3185 га (кадастровий номер 6310136300:14:010:0033) для будівництва та обслуговування житлових будинків по просп. Перемоги, 83. Скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора комунального підприємства «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» ОСОБА_1 (індексний номер: 32373523 від 12.11.2016), відповідно до якого за ОК «ЖБК «ПЕРЕМОГА 2015» (код ЄДРПОУ 39920371 зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови площею 1,4387га з кадастровим номером 6310136300:14:010:0035, яка розташована за адресою: м. Харків, просп. Перемоги, 83 (номер запису про право власності 17444058). Скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора комунального підприємства «Харківське міське бюро інвентаризації» ОСОБА_3 (індексний номер: 32374519 від 18.11.2016), відповідно до якого за ОК «ЖБК «ПЕРЕМОГА 2015» (код ЄДРПОУ 39920371) зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови площею 0,1982 га з кадастровим номером 6310136300:14:010:0038, яка розташована за адресою: м. Харків, просп. Перемоги, 83 (номер запису про право власності 17447084). В іншій частині позову провадження у справі закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України.

У частині задоволення позовних вимог рішення місцевого господарського суду мотивовано тим, що передача спірної земельної ділянки ОК "Перемога 2015" на підставі ст. 41 Земельного кодексу України є безпідставним, даний кооператив не відповідає вказаним нормам, оскільки згідно статуту його утворено в організаційно-правовій формі обслуговуючого кооперативу, а тому фактично останній не є житлово-будівельним кооперативом в розумінні вимог статті 41 Земельного кодексу України; вимога про скасування рішення про державну реєстрацію є похідною від вимоги про визнання недійсними з моменту прийняття спірних рішень в частині надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення та передачі у власність земельної ділянки площею 3,3185 га ОК "ЖБК "Перемога 2015", яку було задоволено судом.

У частині закриття провадження у справі судом першої інстанції зазначено, що частина спірних земельних ділянок, а саме площею 0,042 га з кадастровим номером 6310136300:14:010:0037 та площею 1,6674га з кадастровим номером 6310136300:14:010:0036 були передані Обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельний кооператив «Перемога 2015» у власність Харківській міській раді, що свідчить про припинення існування предмету спору в частині скасування державної реєстрації права власності на земельні ділянки площею 0,042 га з кадастровим номером 6310136300:14:010:0037 та площею 1,6674 га з кадастровим номером 6310136300:14:010:0036.

Додатковим рішенням господарського суду Харківської області від 27.04.2018 у задоволенні заяви прокурора про винесення додаткового рішення про стягнення з відповідачів судового збору в розмірі 9 600, 00грн відмовлено частково; стягнуто з Харківської міської ради на користь Прокуратури Харківської області 3 200, 00грн витрат зі сплати судового збору; стягнуто з Обслуговуючого кооперативу "ЖБК "Перемога 2015" на користь Прокуратури Харківської області 3 200, 00грн витрат зі сплати судового збору; в іншій частині заяви прокурора відмовлено.

Не погодившись з рішенням місцевого господарського суду, Харківська міська рада звернулась до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог керівника Харківської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави до Харківської міської ради, ОК "ЖБК "Перемога 2015" про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування у повному обсязі.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що судовими рішеннями, що набрали законної сили, встановлено, що вимоги Примірного Статуту ЖБК та статті 137 Житлового кодексу УРСР щодо встановлення порядку організації та створення кооперативу та затвердження списку громадян, які вступають до нього, і членів їх сімей виконавчим комітетом ради народних депутатів не відповідають приписам статті 7 Закону України "Про кооперацію", який набув чинності пізніше, і відповідно, підлягає застосуванню; із прийняттям Закону України "Про кооперацію" правові акти законодавства УРСР діють лише в тій частині, що не суперечить Конституції і цьому закону України; як зазначає апелянт, правова позиція Харківської міської ради також підтверджується науковими висновками провідних наукових установ України юридичного профілю та судовою практикою.

Також не погодившись з рішенням місцевого господарського суду, ОК "Житлово-будівельний кооператив "Перемога 2015" звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що кооператив може бути одночасно і житлово-будівельним, і обслуговуючим, що не суперечить ЖК УРСР і Примірному статуту; Харківською міською радою при прийнятті оскаржуваного рішення було враховано питання створення та діяльності кооперативів, що врегульовані чинним законодавством України; оскаржуване рішення вичерпало свою дію у зв'язку з його виконанням та не може бути скасовано.

Розглянувши матеріали справи та апеляційних скарг, відповідно до статті 262 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія дійшла висновку, що апеляційні скарги відповідають вимогам господарського процесуального законодавства, що є підставою для відкриття апеляційного провадження у справі.

Заперечень проти відкриття апеляційного провадження на час постановлення ухвали від учасників справи не надійшло.

Враховуючи, що предметом оскарження апеляційних скарг є рішення господарського суду Харківської області від 02.04.2018 у справі №922/2614/17, колегія суддів вважає доцільним об`єднати зазначені скарги в одне апеляційне провадження для їх сумісного розгляду.

Після проведення суддею-доповідачем підготовчих дій у відповідності до статті 267 Господарського процесуального кодексу України, заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів апеляційної інстанції вирішила призначити справу до судового розгляду.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 120, 121, 234, 256, 262, 267, 268 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

1. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Харківської міської ради на рішення господарського суду Харківської області від 02.04.2018 у справі №922/2614/17.

2. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Перемога 2015" на рішення господарського суду Харківської області від 02.04.2018 у справі №922/2614/17.

3. Встановити учасникам справи строк до 23.05.2018 для подання до Харківського апеляційного господарського суду відзивів на апеляційні скарги з доказами надсилання відзивів учасникам справи; відзиви мають бути надіслані учасникам справи не пізніше 23.05.2018.

4. Встановити апелянтам строк до 29.05.2018 для подання до Харківського апеляційного господарського суду відповідей на відзиви учасників справи.

5. Призначити справу до розгляду на 31.05.2018 о 15:00год.; засідання відбудеться у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, пр. Незалежності, 13, 1-й поверх, каб. №105.

6. Довести до учасників справи, що незвЂ�явлення у судове засідання апеляційної інстанції їх представників не тягне за собою перенесення розгляду справи на іншу дату, а також не перешкоджає розгляду справи по суті.

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - www.hra.arbitr.gov.ua/sud5039.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя Здоровко Л.М.

Суддя Плахов О.В.

Суддя Шутенко І.А.