Рішення

від 28.12.2009 по справі 9/312-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКО Ї ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28.12.09 Справа № 9/312-09.

За позовом: 1. Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Су ми

2. Фізичної особи - підприє мця ОСОБА_2, АДРЕСА_1

3. Фізичної особи - підприє мця ОСОБА_3, м. Суми

Третя особа - ОСОБА_4

До відповідачів: 1. Сумської міської ради м. Суми

2. Державного підприємства « Центр державного земельного кадастру» в особі Сумської р егіональної філії Державног о підприємства «Центр держав ного земельного кадастру», м . Суми

про розірвання договору.

СУДДЯ Лущик М .С.

За участю секретар с/з Сид орук А.І.

За участю представників ст орін:

Від позивачів: 1. ОСОБ А_6

2. ОСОБА_6

3. ОСОБА_6

Від відповідачів: 1 К лименко О.В.

2. не з' явився.

Від третьої особи: не з' яви вся.

В судовому засіданні яке в ідбулося 21.12.2009 року було оголош ено перерву до 28.12.2009 року на 11 год . 00 хв.

СУТЬ СПОРУ: Позивачі згідн о позовної заяви просять суд розірвати договір оренди зе мельної ділянки, яка знаходи ться за адресою: АДРЕСА_2 в ід 22 лютого 20006 року № 248, укладено го між Сумською міською радо ю та фізичними особами - під приємцями ОСОБА_1, ОСОБА _2, ОСОБА_3 та стягнути з в ідповідача 85 грн. 00 коп. державн ого мита та 325 грн. витрат на інф ормаційно - технічне забезп ечення судового процесу.

02.12.2009 року представником пози вачів подано заяву про уточн ення позовних вимог, згідно я кої просить суд : Достроково р озірвати договір оренди земе льної ділянки від 22.02.2006 р., посві дчений приватним нотаріусом Сумського міського нотаріал ьного округу Ворошиною Л.В. , зареєстрований в реєстрі з а № 248, затверджений рішенням С умської міської ради від 22.0 2.2006р. № 1629-МР, зареєстрований у Сумському міському реєстр аційному відділенні Сумсько ї регіональної філії державн ого підприємства «Центр земе льного кадастру при Державно му комітеті України по земел ьних ресурсах» від 13.04.2006р. за№ 0406 61200844; зобов'язати Державне підп риємство «Центр державного з емельного

кадастру при Де ржавному комітеті України по земельних ресурсах» в особі Сумської регіональної філії Державного підприємства «Це нтр державного земельного ка дастру при Державному коміте ті України по земельних ресу рсах» внести в Державний реє стр земель інформацію про до строкове розірвання договор у оренди земельної ділянки в ід 22.02.2006 р., посвідчений приват ним нотаріусом Сумського м іського нотаріального окру гу Ворошиною Л.В., зареєст рований в реєстрі за № 248, затве рджений рішенням Сумської мі ської ради від 22.02.2006р. № 1629-МР, заре єстрований у Сумському міськ ому реєстраційному відділен ні Сумської регіональної філ ії державного підприємства « Центр земельного кадастру пр и Державному комітеті Україн и по земельних ресурсах» від 13.04.2006р. за № 040661200844 про державну реє страцію цього договору у дер жавному реєстрі земель та ст ягнути з Сумської міської ра ди на користь фізичної особи - підприємця

ОСОБА_1 (іден тифікаційний номер НОМЕР_1 ) 85 грн. витрат по сплаті держ авного мита та 325 грн. витрат на інформаційно-технічне забез печення судового процесу.

1-й відповідач згідно відзив у на позовну заяву проти позо ву заперечує та просить суд в ідмовити позивачеві в задово ленні позову.

2-й відповідач відзиві на по зов не подав.

Розглянувши матеріали спр ави, та дослідивши наявні док ази по справі, суд встановив:

Позивачі звернулися до суд у з позовом про розірвання до говору оренди земельної діля нки, яка знаходиться за адрес ою: АДРЕСА_2 від 22 лютого 20006 р оку № 248, укладеного між Сумськ ою міською радою та фізичним и особами - підприємцями О СОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 .

02.12.2009 року представником пози вачів подано заяву про уточн ення позовних вимог, згідно я кої просить суд : Достроково р озірвати договір оренди земе льної ділянки від 22.02.2006 р., посві дчений приватним нотаріусом Сумського міського нотаріал ьного округу Ворошиною Л.В. , зареєстрований в реєстрі з а № 248, затверджений рішенням С умської міської ради від 22.0 2.2006р. № 1629-МР, зареєстрований у Сумському міському реєстр аційному відділенні Сумсько ї регіональної філії державн ого підприємства «Центр земе льного кадастру при Державно му комітеті України по земел ьних ресурсах» від 13.04.2006р. за № 040 661200844; зобов'язати Державне підп риємство «Центр державного з емельного кадастру при Держа вному комітеті України по зе мельних ресурсах» в особі Су мської регіональної філії Де ржавного підприємства «Цент р державного земельного када стру при Державному комітеті України по земельних ресурс ах» внести в Державний реєст р земель інформацію про дост рокове розірвання договору о ренди земельної ділянки від 22.02.2006 р., посвідчений приватни м нотаріусом Сумського міс ького нотаріального округу Ворошиною Л.В., зареєстро ваний в реєстрі за № 248, затверд жений рішенням Сумської місь кої ради від 22.02.2006р. № 1629-МР, зареєс трований у Сумському міськом у реєстраційному відділенні Сумської регіональної філії державного підприємства «Це нтр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» від 13. 04.2006р. за № 040661200844 про державну реєс трацію цього договору у держ авному реєстрі земель та стя гнути з Сумської міської рад и на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ідент ифікаційний номер НОМЕР_1 ) 85 грн. витрат по сплаті держав ного мита та 325 грн. витрат на ін формаційно-технічне забезпе чення судового процесу.

Згідно п. 3.7 роз' яснень Вищо го арбітражного суду у Украї ни № 02-5/289 від 18.09.1997 року, зміна пре дмета позову означає зміну м атеріально-правової вимоги д о позивача. Зміна підстави по зову означає зміну обставин, якими позивач обґрунтовує с вою вимогу до відповідача. Од ночасна зміна і предмета, і пі дстав позову не допускається . Під збільшенням розміру поз овних вимог слід розуміти зб ільшення суми позову за тією ж вимогою, яку було заявлено у позовній заяві.

Фактично, позивач подавши у точнення частково змінив під ставу і предмет позову, не над авши доказів в чому саме поля гає зі сторони другого відпо відача порушення його прав т а законних інтересів.

Крім того, відповідно до ст. 2 Кодексу Адміністративного судочинства України завданн ям адміністративного судочи нства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, пра в та інтересів юридичних осі б у сфері публічно-правових в ідносин від порушень з боку о рганів державної влади, орга нів місцевого самоврядуванн я, їхніх посадових і службови х осіб, інших суб'єктів при зді йсненні ними владних управлі нських функцій на основі зак онодавства, в тому числі на ви конання делегованих повнова жень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-я кі рішення, дії чи бездіяльні сть суб'єктів владних повнов ажень, крім випадків, коли щод о таких рішень, дій чи бездіял ьності Конституцією чи закон ами України встановлено інши й порядок судового проваджен ня.

Згідно ст. 4 Кодексу Адмініс тративного судочинства Укра їни юрисдикція адміністрати вних судів поширюється на вс і публічно-правові спори, крі м спорів, для яких законом вст ановлений інший порядок судо вого вирішення.

Оскільки, Державне підприє мство «Центр державного земе льного кадастру» в особі Сум ської регіональної філії Дер жавного підприємства «Центр державного земельного кадас тру», є суб' єктом владних по вноважень позовні вимоги щод о зобов'язання Державного пі дприємства «Центр державног о земельного кадастру при Де ржавному комітеті України по земельних ресурсах» в особі Сумської регіональної філії Державного підприємства «Це нтр державного земельного ка дастру при Державному коміте ті України по земельних ресу рсах» внести в Державний реє стр земель інформацію про до строкове розірвання договор у оренди земельної ділянки в ід 22.02.2006 р., посвідчений приват ним нотаріусом Сумського м іського нотаріального окру гу Ворошиною Л.В., зареєст рований в реєстрі за № 248, затве рджений рішенням Сумської мі ської ради від 22.02.2006р. № 1629-МР, заре єстрований у Сумському міськ ому реєстраційному відділен ні Сумської регіональної філ ії державного підприємства « Центр земельного кадастру пр и Державному комітеті Україн и по земельних ресурсах» від 13.04.2006р. за № 040661200844 про державну реє страцію цього договору у дер жавному реєстрі земель, не пі длягають розгляду в господар ських судах України, а провад ження в цій частині підлягає припиненню на підставі п. 1 ст . 80 Господарського процесуаль ного кодексу України.

Щодо позовних вимог, в части ні Дострокового розірвання договору оренди земельної д ілянки від 22.02.2006 р., посвідчений приватним нотаріусом Сумськ ого міського нотаріального о кругу Ворошиною Л.В., заре єстрований в реєстрі за № 248, за тверджений рішенням Сумсько ї міської ради від 22.02.2006р. № 1 629-МР, зареєстрований у Сумськ ому міському реєстраційном у відділенні Сумської регіон альної філії державного підп риємства «Центр земельного к адастру при Державному коміт еті України по земельних рес урсах» від 13.04.2006р. за № 040661200844, оціни вши наявні докази по справі, с уд дійшов висновку, що вони за доволенню не підлягають, вих одячи з наступного:

Як вбачається з матеріалів справи, спірний договір орен ди посвідчений приватним нот аріусом, дієздатність, право здатність сторін договору вс тановлено та перевірено. Отж е, вказаний договір цілком ві дповідає нормам чинного зако нодавства.

Відповідно до договору оре нди земельної ділянки від 22 лю того 2006 року №248, не зазначено як підставу для дострокового р озірвання договору оренди фа кт передачі майна, розташова ного на земельній ділянці, ін шій особі. Не містять такої пі дстави і Земельний кодекс Ук раїни, і Закон України «Про ор енду землі».

У відповідності з частиною 1 пунктом 34 статті 26 Закону Укр аїни „Про місцеве самоврядув ання в Україні" виключною ком петенцією міських рад є вирі шення відповідно до закону п итань регулювання земельних відносин.

Відповідно до пункту а) ча стини 1 статті 12 Земельног о кодексу України, до повнов ажень сільських, селищних, мі ських рад у галузі земельних відносин на території сіл, се лищ, міст належить розпорядж ення землями територіальних громад.

Згідно статті 16 Закону Укра їни "Про місцеве самоврядува ння в Україні" орган місцевог о самоврядування є юридичним и особами і наділяються цим т а іншими законами власними п овноваженнями, в межах яких д іють самостійно.

Приписи статей 13, 41 Конституц ії України визначають, що від імені Українського народу п рава власності здійснюють ор гани державної влади та орга ни місцевого самоврядування в межах, визначених Конститу цією, і усі суб'єкти права влас ності рівні перед законом. Ко жен має право володіти, розпо ряджатися та користуватися с воєю власністю.

Відповідно до статей 142-145 Кон ституції України до матеріал ьної основи органів місцевог о самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, упра вління якою здійснюють терит оріальні громади через орган и місцевого самоврядування в межах своїх повноважень шля хом прийняття рішень. Права о рганів місцевого самоврядув ання захищаються в судовому порядку.

Даний договір оренди земел ьної ділянки укладений на пі дставі рішення Сумської місь кої ради від 28 вересня 2005 року № 1384-МР «Про вилучення, надання в оренду, продовження терміну дії оренди земельними ділян ками підприємствам, установа м, організаціям і підприємця м». Вказане рішення Сумської міської ради на даний час є чи нним та ніким не оскарженим.

В силу статті 124 Земельного к одексу України передача в ор енду земельних ділянок, що пе ребувають у державній або ко мунальній власності, здійсню ється на підставі рішення ві дповідного органу виконавчо ї влади або органу місцевого самоврядування шляхом уклад ення договору оренди земельн ої ділянки.

Таким чином, законодавство м передбачено, що способом во левиявлення ради, яка здійсн ює право власності від імені відповідної територіальної громади, щодо регулювання зе мельних відносин є прийняття рішення сесії.

Пунктом 5.2. договору оренди з емельної ділянки визначено, що він втрачає чинність у раз і його припинення або розірв ання. Відповідно до п. 5.4. спірно го договору він може бути дос троково розірваний за взаємн ою згодою сторін за умови пис ьмового попередження іншої с торони зацікавленою стороно ю, не пізніше, ніж за два місяц і до дати розірвання. При цьом у договір не може бути розірв ано до закінчення виробничог о циклу.

В обґрунтування своїх позо вних вимог, позивачі посилаю ться на те, що вони зверталис я до 1-го відповідача з пропози цією про розірвання спірного договору 30.09.2009 року. В підтверд ження, позивачі посилаються на лист, який знаходиться в ма теріалах справи ( а.с. 24), про те с амі не надали доказів направ лення зазначеного листа відп овідачеві, так як, підпис неві домої особи в отриманні зазн аченого листа, не може бути та ким доказом.

Відповідно до ст. 291 Господар ського кодексу України однос тороння відмова від договору оренди не допускається. Дого вір оренди припиняється у ра зі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу (пр иватизації) об'єкта оренди; лі квідації суб'єкта господарюв ання-орендаря; загибелі (знищ ення) об'єкта оренди. Договір о ренди може бути розірваний з а згодою сторін. На вимогу одн ієї із сторін договір оренди може бути достроково розірв аний з підстав, передбачених ЦК України для розірвання до говору найму, в порядку, встан овленому ст. 188 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч. 2, 4 ст. 188 ГК України сторона договору, яка вважає за необхідне розірвати дого вір повинна надіслати пропоз иції про це другій стороні за договором, а у разі якщо сторо ни не досягли згоди щодо розі рвання договору, заінтересов ана сторона має право переда ти спір на вирішення суду.

Отже, норма права, якою пози вачі обґрунтовують позов (ст .188 ГК України), так само як і п. 5.4 д оговору, передбачає лише про цедуру розірвання договору, проте не передбачає матеріал ьних для цього підстав.

Тим більше, позивачі не нада ли доказів того, що новий влас ник звертався до Сумської мі ської ради про виділення йом у земельної ділянки під спір ною будівлею у відповідності до діючого законодавства і д оказів того, що вона була йому надана.

Обставини, на які посилався позивач в позові, можуть бути підставами для дострокового розірвання договору лише за взаємною згодою сторін.

Враховуючи викладене, керу ючись ст.ст. 49,68,82-85 ГПК України, су д -

В И Р І Ш И В :

1. В частині позовних вимог, щ одо зобов'язання Державного підприємства «Центр державн ого земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в осо бі Сумської регіональної філ ії Державного підприємства « Центр державного земельного кадастру при Державному ком ітеті України по земельних р есурсах» внести в Державний реєстр земель інформацію про дострокове розірвання догов ору оренди земельної ділянки від 22.02.2006 р., посвідчений прива тним нотаріусом Сумського міського нотаріального окр угу Ворошиною Л.В., зареєс трований в реєстрі за № 248, затв ерджений рішенням Сумської м іської ради від 22.02.2006р. № 1629-МР, зар еєстрований у Сумському місь кому реєстраційному відділе нні Сумської регіональної фі лії державного підприємства «Центр земельного кадастру при Державному комітеті Укра їни по земельних ресурсах» в ід 13.04.2006р. за № 040661200844 про державну р еєстрацію цього договору у д ержавному реєстрі земель, пр овадження по справі припинит и на підставі п. 1 ст. 80 Господар ського процесуального кодек су України.

2. В іншій частині позову - ВІД МОВИТИ.

Суддя