Рішення

від 03.05.2018 по справі 813/5075/17

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №813/5075/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2018 року зал судових засідань №6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Жовковська Ю.В.,

за участю:

представника позивача Лоневської О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу за позовом товариства з обмеженою відповідністю "Єврометиз" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним і скасування рішення, визнання протиправними дій, -

встановив:

товариство з обмеженою відповідальністю "Єврометиз" (місцезнаходження: вул.Б.Хмельницького, буд. 212, офіс 205, м. Львів, 79037) звернулося до суду з позовом до Державної фіскальної служби України (місцезнаходження: Львівська площа, 8 м.Київ, 04053), в якому з урахуванням заяви про зміну предмета позову від 07.02.2018, просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 16.11.2017 №294021/38243607; визнати протиправними дії посадових осіб відповідача в частині винесення рішення від 16.11.2017 №294021/38243607.

Ухвалою від 02.01.2018 суддя залишив позовну заяву без руху та надав позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 19.01.2018 суддя відкрив провадження у справі.

Ухвалою від 05.03.2018 суд прийняв до провадження заяву позивача про зміну предмета позову.

Ухвалою від 18.04.2018 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою від 03.05.2018 суд відмовив в задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі на підставі п.8 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач протиправно відмовив позивачу в реєстрації податкової накладної №3 від 17.09.2017. Позивач зазначає, що вказана податкова накладна складена з додержанням вимог чинного законодавства України. Крім того, позивач звертає увагу на те, що рішення Державної фіскальної служби України від 16.11.2017 №294021/38243607 не містить конкретної підстави для відмови в реєстрації податкової накладної. Також, на думку позивача, порядок зупинки реєстрації податкових накладних нормативно не передбачений.

Відповідач відзив на позовну заяву чи заяву про визнання позову до суду не надав.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, наведених у позовній заяві. Просила суд позов задовольнити повністю.

Відповідач явку представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце його проведення. Клопотань про розгляд справи без його участі до суду не надходило.

Заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд дійшов до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити повністю, виходячи з наступних підстав.

Позивач - ТзОВ Єврометиз зареєстроване як юридична особа, код ЄДРПОУ 38243607, місцезнаходження: вул.Б.Хмельницького, буд. 212, офіс 205, м. Львів, 79037.

09.11.2017 позивач направив для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 17.09.2017, що підтверджується квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування №1 реєстрація податкової накладної №3 від 17.09.2017 зупинена відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України, оскільки вказана накладна не відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених п.6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017№ 567.

Згідно з рішенням Державної фіскальної служби України від 16.11.2017 №294021/38243607 в реєстрації податкової накладної №3 від 17.09.2017 відмовлено, у зв'язку з наданням платником податків копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування.

Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

При вирішенні спору по суті суд виходи з такого.

Приписами пункту 201.10 . статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Згідно з пунктом 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.2010 №1246 (далі - Порядок №1246), після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених п.192.1 ст.192 та п.201.10 ст.201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до п.201.1 ст.201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до п.п.200-1.3 і 200-1.9 ст.200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до п.201.16 ст.201 Кодексу; дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис , Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 вказаного Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування).

Відповідно до пп.201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до п. 74.2 ст. 74 вказаного Кодексу .

Відповідно до п.201.16.1. п. 201.16 ст. 201 ПК України у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Суд встановив, що відповідач направив позивачу квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної №3 від 17.09.2017, а також рішення від 16.11.2017 №294021/38243607 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 17.09.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач вважає, що вказаним рішенням порушуються його права та законні інтереси, оскільки см факт існування такого рішення негативно впливає на його ділову репутацію та погіршує взаємовідносини з контрагентами.

Відповідно до вимог п.57-1 розділу ХХ Перехідні положення ПК України податкові накладні/розрахунки коригування, реєстрацію яких у Єдиному реєстрі податкових накладних зупинено відповідно до пункту 201.16 статті 201 вказаного Кодексу, реєструються з урахуванням вимог пунктів 200 - 1 .3 та 200 - 1 .9 статті 200 - 1 та пункту 201.10 статті 201 вказаного Кодексу не пізніше 2 січня 2018 року, крім:

податкових накладних/розрахунків коригування, щодо яких станом на 1 грудня 2017 року не подані пояснення і копії документів відповідно до підпункту 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 вказаного Кодексу;

податкових накладних/розрахунків коригування, щодо яких прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних, по яких станом на 1 грудня 2017 року не розпочинали процедуру оскарження в адміністративному або судовому порядку.

Податкові накладні /розрахунки коригування, реєстрацію яких у Єдиному реєстрі податкових накладних зупинено відповідно до пункту 201.16 статті 201 вказаного Кодексу з 1 грудня 2017 року до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році" та щодо яких платником податку після 1 грудня 2017 року подані пояснення і копії документів відповідно до підпункту 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 вказаного Кодексу, реєструються у Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, що діяв до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році" щодо зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних. У разі якщо протягом п'яти робочих днів з дня подання пояснень і копій документів не прийнято та/або не надіслано платнику податку рішення про реєстрацію або про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрація таких податкових накладних/розрахунків коригування здійснюється на наступний робочий день за днем закінчення строку розгляду пояснень і копій документів платника податку.

Суд встановив, що відповідно до вимог п.57-1 розділу ХХ Перехідні положення ПК України відповідач зареєстрував податкову накладну №3 від 17.09.2017, що підтверджується квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку (а.с.82).

Суд бере до уваги той факт, що відповідач зареєстрував податкову накладну №3 від 17.09.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних, а тому рішення від 16.11.2017 №294021/38243607 втратило свою чинність, не створює жодних правових наслідків, не порушує прав позивача, а тому, не підлягає скасуванню.

Щодо вимоги позивача про визнати протиправними дій посадових осіб відповідача в частині винесення рішення від 16.11.2017 №294021/38243607 про відмову в реєстрації податкової накладної, то така задоволенню не підлягає, оскільки, як встановив суд, податкова накладна №3 від 17.09.2017 зареєстрована відповідачем відповідно до вимог п.57-1 розділу ХХ Перехідні положення ПК України.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України та ч.2 ст.2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст.139 КАС України судові витрати стягненню із сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 5, 6, 9, 73-78, 242, 244, 245 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

у задоволенні позову товариства з обмеженою відповідністю "Єврометиз" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії відмовити повністю.

Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення суду складене та підписане 14.05.2018.

Суддя А.Г.Гулик