Рішення

від 04.05.2018 по справі 912/52/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

вул.В'ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,

тел/факс: 22-09-70/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2018 рокуСправа № 912/52/18 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Макаренко Т.В., при секретарі судового засідання Кравченко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи № 912/52/18

за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Родіна", 28113, Кіровоградська обл., Онуфріївський район, с. Камбурліївка, вул. Сквер Перемоги, буд.1

до відповідача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області , 25000, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Ак. Корольова, 26

за участі третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 районної державної адміністрації, 28100, смт. Онуфріївка, вул. Центральна, 11

та Камбурліївської сільської ради Онуфріївського району, Кіровоградська обл., Онуфріївський р-н, с. Камбурліївка, сквер Перемоги, буд. 1

про визнання поновленими договорів

за участі представників:

від позивача - ОСОБА_3 , довіреність № 01/12 від 01.12.17;

від позивача - ОСОБА_4 директор;

від відповідача - участі не брали;

від 3-ї особи (Камбурліївської сільської Ради) - ОСОБА_5 голова сільської ради, рішення №2 від 10 листопада 2015 року;

від 3-ї особи (ОСОБА_2 районної державної адміністрації) - участі не брали;

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Родіна" до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з вимогами про:

- визнання поновленим до 02.11.2022 року на тих самих умовах, що зазначені в договорі, договір оренди землі укладений 15.06.2011 року між ОСОБА_2 районною державною адміністрацією Кіровоградської області та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Родіна", який зареєстровано у відділі Держкомзему у Онуфріївському районі Кіровоградської області 02.11.2012 року за № 352460004001663;

- визнання поновленим до 02.11.2022 року на тих самих умовах, що зазначені в договорі, договір оренди землі укладений 15.06.2011 року між ОСОБА_2 районною державною адміністрацією Кіровоградської області та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Родіна", який зареєстровано у відділі Держкомзему у Онуфріївському районі Кіровоградської області 02.11.2012 року за № 352460004001662.

В обґрунтування поданого позову позивач послався на положення частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" та зазначив, що належним чином виконує обов'язки орендаря за договорами оренди землі та попри виконання всіх вимог статті 33 Закону України "Про оренду землі" не має змоги продовжити оренду земельної ділянки, оскільки відповідач зволікає в укладенні додаткової угоди.

Ухвалою від 10.01.2018 року господарський суд прийняв вказану позовну заяву до розгляду за правилами загального позовного провадження та відкрив провадження у справі № 912/52/18, підготовче засідання призначив на 06.02.2018 р.

05.02.2018 р. до суду відповідачем подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого останній заперечив проти задоволення позовних вимог з тих підстав, що СТОВ "Родіна" при зверненні до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області запропонував змінити істотні умови Договору, з якими відповідач не погодився, а тому вважає відсутність порушень зі сторони ОСОБА_1 управління Держгеокадастру положень ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі"; матеріалами справи не встановлено обставин надання земельних ділянок, які орендувались позивачем за Договором, іншим особам в оренду, отже, направлення відповідачем листів - повідомлення від 20.01.2017, 13.03.2017, 19.10.2017 не створило правових наслідків для позивача в частині реалізації останнім свого переваженого права на поновлення Договорів; вважає, що орендарем не надано належних доказів на підтвердження своєчасної оплати орендної плати; факт систематичного порушення умов договорів оренди земельних ділянок щодо сплати орендної плати, є підставою для припинення такого договору, незважаючи на те, чи виплачена в подальшому заборгованість, оскільки згідно зі ст. 526 Цивільного кодексу України зобов"язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Ухвалою від 06.02.2018 р. відкладено підготовче засідання у справі до 12 год. 00 хв. 27.02.2018 р. Крім того, даною ухвалою залучено до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 районну державну адміністрацію та Камбурліївську сільську раду Онуфріївського району.

12.02.2018 р. позивачем подано до суду відповідь на відзив на позовну заяву, відповідного до якої вважає доводи викладені відповідачем у відзиві на позов необґрунтованими.

Крім того, у відповіді на відзив позивач звертає увагу, що відповідач в порушення вимог статті 80 Господарського процесуального кодексу України при поданні відзиву на позов до суду не направив позивачеві копії доказів, доданих до відзиву, та не надав суду докази виконання вказаної норми закону. Тому, на думку позивача, суд взагалі не повинен брати до уваги докази, подані відповідачем разом з відзивом на позовну заяву.

19.02.2018 представником позивача в порядку частини третьої статті 46 Господарського процесуального кодексу України подано до суду заяву про зміну предмету позову, в якій просив суд:

- визнати поновленим до 2 листопада 2022 року на тих самих умовах, що зазначені в договорі, договір оренди землі укладений 15 червня 2011 року між ОСОБА_2 районною державною адміністрацією Кіровоградської області та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю Родіна , який зареєстрованого у відділі Держкомзему у Онуфріївському районі Кіровоградської області 2 листопада 2012 року за № 352460004001663, шляхом визнання укладеною в судовому порядку додаткової угоди в наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до ДОГОВОРУ ОРЕНДИ ЗЕМЛІ

від 15 червня 2011 року, зареєстрованого у відділі Держкомзему у Онуфріївському районі Кіровоградської області 2 листопада 2012 року за №352460004001663

Орендодавець, головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області в особі начальника управління ОСОБА_6, з одного боку, та Орендар СТОВ Родіна в особі директора ОСОБА_4 з другого, уклали додаткову угоду про нижченаведене:

1.Поновити дію договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, укладеного між ОСОБА_2 державною адміністрацією та СТОВ Родіна 15 червня 2011 року, зареєстрованого у відділі Держкомзему у Онуфріївському районі Кіровоградської області 2 листопада 2012 року за № 352460004001663, загальною площею - 32,1117 га, в тому числі ріллі -32,1117га, кадастровий номер - 3524682500:02:000:9008; із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Камбурліївської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області, на умовах викладених в договорі.

2.Укладання даної додаткової угоди не є підставою для відмови від зобов'язань, вказаних в договорі оренди землі, за період дії цього договору.

3.Дана додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі від 15 червня 2011 року.

Реквізити сторін

Орендодавець: Орендар:

Головне управління Держгеокадастру СТОВ Родіна , 28113 Кіровоградська обл.

у Кіровоградській області Онуфріївський р-н, с. Камбурліївка

адреса: 25030, м. Кропивницький вул. Сквер Перемоги 1

вул. Академіка Корольова, 26 р/р 26006147181 ОСОБА_7 Аваль

МФО 380805 Код 30564460

ІПН 305644611179 Свід. пл. 200074499

Директор ОСОБА_4

МП МП";

- визнати поновленим до 2 листопада 2022 року на тих самих умовах, що зазначені в договорі, договір оренди землі укладений 15 червня 2011 року між ОСОБА_2 районною державною адміністрацією Кіровоградської області та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю Родіна , який зареєстрованого у відділі Держкомзему у Онуфріївському районі Кіровоградської області 2 листопада 2012 року за № 352460004001662 шляхом визнання укладеною в судовому порядку додаткової угоди в наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до ДОГОВОРУ ОРЕНДИ ЗЕМЛІ

від 15 червня 2011 року, зареєстрованого у відділі Держкомзему у Онуфріївському районі

Кіровоградської області 2 листопада 2012 року за № 352460004001662

Орендодавець, головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області в особі начальника управління ОСОБА_6, з одного боку, та Орендар СТОВ Родіна в особі директора ОСОБА_4 з другого, уклали додаткову угоду про нижченаведене:

1.Поновити дію договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, укладеного між ОСОБА_2 державною адміністрацією та СТОВ Родіна 15 червня 2011 року, зареєстрованого у відділі Держкомзему у Онуфріївському районі Кіровоградської області 2 листопада 2012 року за №352460004001662, загальною площею - 29,0415 га, в тому числі ріллі -29,0415га, кадастровий номер - 3524682500:02:000:9007; із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Камбурліївської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області, на умовах викладених в договорі.

2.Укладання даної додаткової угоди не є підставою для відмови від зобов'язань, вказаних в договорі оренди землі, за період дії цього договору.

3.Дана додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі від 15 червня 2011 року.

Реквізити сторін

Орендодавець: Орендар:

Головне управління Держгеокадастру СТОВ Родіна , 28113 Кіровоградська обл.

у Кіровоградській області Онуфріївський р-н, с. Камбурліївка

адреса: 25030, м. Кропивницький вул. Сквер Перемоги 1

вул. Академіка Корольова, 26 р/р 26006147181 ОСОБА_7 Аваль

МФО 380805 Код 30564460

ІПН 305644611179 Свід. пл. 200074499

Директор ОСОБА_4

МП МП".

Ухвалою від 27.02.2018 р. суд прийняв подану позивачем заяву про зміну предмету позову до розгляду та відповідно продовжив розгляд справи з урахуванням такої заяви.

Ухвалою від 27.02.2018 р. продовжено строк підготовчого провадження у справі №912/52/18 на 30 днів та оголошено перерву у підготовчому засіданні по справі до 12 год. 00 хв. 19.03.2018 р.

27.02.2018 р. ОСОБА_2 районна державна адміністрація Кіровоградської області заявою від 26.02.2018 р. позовні вимоги визнала в повному обсязі та просила суд розглянути справу без участі представника.

Камбурліївська сільська рада Онуфріївського району Кіровоградської області направила до суду пояснення від 12.03.2018 р. № 02-30/125, № 02-30/122, відповідно до яких не заперечує проти поновлення договорів оренди на спірні земельні ділянки.

За результатами судового засідання 19.03.2018 р. закрито підготовче провадження у даній справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 06.04.2018 р. 10 год. 00 хв.

06.04.2018 р. представником позивача подано до суду клопотання на підставі пункту 7 частини 1 статті 228 ГПК України, відповідно до якого останній просить зупинити провадження у даній справі до перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 594/376/17-ц за позовом ТОВ "Мрія Центр" про визнання недійсним договору оренди землі та визнання договору оренди землі поновленим на підставі норм статті 33 Закону України "Про оренду землі".

В судовому засіданні 06.04.2018 вирішення клопотання позивача про зупинення провадження у справі було відкладено та запропоновано учасникам судового процесу письмово повідомити свою позицію відносно поданого клопотання позивача про зупинення провадження у справі.

Відповідач також подав письмові пояснення із зазначенням про необхідність зупинення провадження у даній справі до перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 594/376/17-ц за позовом ТОВ "Мрія Центр" про визнання недійсним договору оренди землі та визнання договору оренди землі поновленим на підставі норм статті 33 Закону України "Про оренду землі".

Суд, розглянувши клопотання про зупинення провадження по даній справі, відмовляє в його задоволенні у зв`язку з наступним.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою суду від 19.03.2018 р. закрито підготовче провадження по справі №912/52/18 та здійснено перехід до розгляду даної справи по суті; призначено розгляд справи по суті в судовому засіданні на 06.04.2018 р. о 10:00.

У відповідності до частини 3 статті 195 ГПК України провадження у справі на стадії її розгляду по суті зупиняється тільки з підстав, встановлених пунктами 1-3 частини першої статті 227 та пунктом 1 частини першої статті 228 цього Кодексу.

Пунктами 1-3 частини першої статті 227 ГПК України (обов`язок суду зупинити провадження по справі) встановлено, що суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у випадках:

1) смерті або оголошення померлою фізичної особи, яка була стороною у справі або третьою особою з самостійними вимогами щодо предмета спору, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво;

2) необхідності призначення або заміни законного представника учасника справи;

3) перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції;

Пунктом 1 частини першої статті 228 ГПК України (право суду зупинити провадження по справі) встановлено, що суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках:

1) перебування учасника справи на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі.

Таким чином, з аналізу положень пунктів 1-3 частини першої статті 227 та пункту 1 частини першої статті 228 ГПК України вбачається відсутність такої підстави, для зупинення провадження по справі після переходу розгляду справи по суті, як зупинення провадження по справі у зв`язку з переглядом судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

У зв`язку з вищевикладеним у суду відсутні підстави для задоволення клопотання представника позивача про зупинення провадження по даній справі до перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 594/376/17-ц за позовом ТОВ "Мрія Центр" про визнання недійсним договору оренди землі та визнання договору оренди землі поновленим на підставі норм статті 33 Закону України "Про оренду землі".

Крім того, у судовому засіданні 04.05.18 представником позивача подано до матеріалів справи копію Постанови Верховного Суду від 10.04.18 по справі № 594/376/17-ц.

Враховуючи відсутність підстав для зупинення провадження у справі суд розглянув справу по суті.

У судовому засіданні 04.05.18 приймали участь представники позивача та Камбурліївської сільської ради. Відповідач та ОСОБА_2 РДА правом на участь своїх представників у засіданні суду не скористались, хоча є належно повідомленими про час та місце розгляду справи, що підтверджується підписом представника відповідача ОСОБА_8 у повідомленні про наступне судове засідання від 17.04.18 та рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення ОСОБА_2 РДА.

Розглянувши матеріали справи, повно та всебічно дослідивши обставини та докази на їх підтвердження, суд

ВСТАНОВИВ:

15.06.2011 року між ОСОБА_2 районною державною адміністрацією (Орендодавець) та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Родіна" (Орендар) укладено договір оренди землі (далі - Договір-1), відповідно до якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Камбурліївської сільської ради Онуфріївського району.

Відповідно до п. 2 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 32,1117 га в тому числі 32,1117 га ріллі, кадастровий номер 3524682500:02:000:9008.

Пунктом 5 Договору визначено, що нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 600980 грн.

У пункті 8 Договору сторони погодили, що його укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово про намір продовжити його дію.

Згідно з п. 9 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі рівними частинами та розмірі 17% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 102170 грн. за орендовану земельну ділянку в рік.

Пунктом 43 Договору визначено, що він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Невід'ємними частинами Договору є: план (схема) земельної ділянки; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання передачі об'єкта оренди; проект відведення земельних ділянок у випадках, передбачених законом.

Договір підписано повноважними представниками сторін та скріплено печатками.

Договір зареєстровано у відділі Держкомзему в Онуфріївському районі Кіровоградської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.11.12 за № 362460004001663.

Крім того, 15.06.2011 року між ОСОБА_2 районною державною адміністрацією (Орендодавець) та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Родіна" (Орендар) укладено договір оренди землі (далі - Договір-2), відповідно до якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Камбурліївської сільської ради Онуфріївського району.

Відповідно до п. 2 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 29,0415 га в тому числі 29,0415 га ріллі, кадастровий номер 3524682500:02:000:9007.

Пунктом 5 Договору визначено, що нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 474548 грн.

У пункті 8 Договору сторони погодили, що його укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово про намір продовжити його дію.

Згідно з п. 9 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі рівними частинами та розмірі 15% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 71189 грн. за орендовану земельну ділянку в рік.

Пунктом 43 Договору визначено, що він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Невід'ємними частинами Договору є: план (схема) земельної ділянки; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання передачі об'єкта оренди; проект відведення земельних ділянок у випадках, передбачених законом.

Договір підписано повноважними представниками сторін та скріплено печатками.

Договір зареєстровано у відділі Держкомзему в Онуфріївському районі Кіровоградської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.11.12 за № 362460004001662.

Частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до частин 1, 2 статті 640 Цивільного кодексу України договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції. Якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії.

Відповідно до положень статей 18, 20 Закону України "Про оренду землі", у редакції чинній на момент укладення зазначеного Договору, договір оренди землі підлягає державній реєстрації і набирає чинності після його державної реєстрації.

Враховуючи положення частини 1 статті 631 Цивільного кодексу України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору. З огляду на особливості, передбачені статтею 18 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, чинній на момент укладення Договору) строк з якого сторони змогли здійснювати свої права і виконувати свої обов'язки розпочав свій перебіг саме з моменту державної реєстрації вищевказаних Договорів та передачі земельних ділянок на виконання цих Договорів позивачу, 02.11.2012. Отже, користуватися зазначеними в Договорі земельними ділянками позивач мав право впродовж п'ятирічного строку, тобто до 02.11.2017.

Вказане відповідає правовій позиції Верховного Суду України, викладеній у постанові від 13.06.2016 у справі № 6-643цс16.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 внесено зміни, зокрема, до Земельного кодексу України. Так, стаття 122 викладена у новій редакції. Відповідно до частини четвертої зазначеної статті повноваження щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб належать Центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам.

На час закінчення строку дії Договору згідно чинного Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру від 14.01.2015 № 15 Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру, а Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 №20, є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та йому підпорядковане. Отже позивачем правильно обрано відповідача у даній справі, так як земельна ділянка, яка є предметом Договору, належить до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, повноваження по розпорядженню якими відноситься до компетенції центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів, до яких відноситься відповідач.

Таким чином на час закінчення строку дії Договорів органом, на який було покладено право розпоряджатись земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності є Держгеокадастр України та його територіальні органи. Територіальним органом щодо земельної ділянки, відносно якої укладено Договір є Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Відповідно до матеріалів справи земельні ділянки, передані в оренду за Договорами від 15.06.2011 відносяться до державної форми власності, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення.

Отже на час закінчення дії Договору органом, який має право розпоряджатись, зокрема, земельними ділянками, що є об'єктом Договору, є Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

За змістом статті 13 зазначеного Закону договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до статті 33 Закону України "Про оренду землі" ( у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

- власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

- уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. У разі смерті орендодавця перебіг строків, визначених частинами другою, п'ятою, шостою, восьмою цієї статті, зупиняється до моменту повідомлення орендаря про перехід права власності на земельну ділянку. З дня, коли орендарю стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку до спадкоємця або територіальної громади, перебіг зазначених строків продовжується з урахуванням строку, що минув до їх зупинення. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді. У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Отже, реалізація права на поновлення договору оренди землі, передбачена частиною 1 статі 33 Закону України "Про оренду землі", можлива лише за умови дотримання встановленої законом процедури.

Так, для визнання за орендарем права на поновлення договору оренди землі відповідно до частини 1 статті 33 Закону України "Про оренду землі" необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов'язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендареві про наявність заперечень та своє рішення.

Разом із цим частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено іншу підставу поновлення договору оренди: у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому разі закон також вимагає обов'язкового укладення додаткової угоди до договору оренди землі про його поновлення у місячний строк (частина 8 статті 33 Закону України "Про оренду землі").

Як уже зазначалося, позивач просить поновити спірні договори на підставі частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі".

Позивачем зазначено, а відповідачем не спростовано, що у лютому 2017 СТОВ "Родіна" звернулось до відповідача з клопотаннями про внесення змін до Договорів оренди землі в частині поновлення строку їх дії. Вказані клопотання у позивача не збереглись.

Листами № С-2642/0-2544/0/6-17 та № С-2642/0-2545/0/6-17 від 13.03.17 відповідач повідомив позивача про необхідність звернення із клопотаннями про поновлення Договорів оренди землі у строки, визначені ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Листами-повідомленнями № б/н від 21.09.17 позивач повторно звернувся до відповідача в порядку ст. 33 Закону України "Про оренду землі", приклавши проекти Додаткових угод до Договорів оренди землі, в яких змінено строк дії договору на 7 років.

Листами № С-19163/0-13639/0/6-17 та № С-19159/0-13615/0/6-17 від 19.10.17 відповідач повідомив про заперечення щодо внесення змін до договору оренди в частині терміну дії договору оренди строком на 5 років та зазначив, що у разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору оренди відповідно до норм ст. 33 Закону України "Про оренду землі" право орендаря на укладання договору оренди землі припиняється.

30.10.17 позивач направив на адресу відповідача листи повідомлення з проектами додаткових угод в порядку вимог статті 33 Закону України "Про оренду землі", в яких запропонував поновити договори оренди строком на 7 років, а не на 5 років.

Докази надання відповідачем відповідей на вказані листи-повідомлення в матеріалах справи відсутні.

Як вбачається з матеріалів справи, вказане листування між сторонами велось з приводу поновлення Договору в порядку в порядку частин 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", однак додаткова угода укладена не була.

Як неодноразово зазначав Верховний Суд України, переважне право орендаря на поновлення договору оренди землі може бути реалізоване шляхом двох окремих правових підстав: перша наведена у ч.1-ч.5 вказаної статті, друга - у ч. 6 статті 33 Закону України Про оренду землі .

За змістом ч.1-ч.5 згаданої статті, орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У відповідності до ч. 6 статті 33 Закону України Про оренду землі встановлено іншу правову підставу, яка полягає в наступному: у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Отже, ч.1-ч.5 статті 33 Закону України Про оренду землі передбачає, що орендар ініціює питання поновлення договору оренди землі на новий строк шляхом направлення орендодавцю листа-повідомлення та проекту додаткової угоди. Отримавши зазначений лист-повідомлення та проект додаткової угоди, орендодавець вчиняє ряд юридично значимих дій, а саме: (а) перевіряє його на відповідність вимогам закону, (б) узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, (в) приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), (г) укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі.

Отже, якщо орендар, маючи на меті реалізацію свого переважного права на поновлення договору оренди землі на новий строк, ініціював перед орендодавцем питання про таке поновлення, скориставшись правовим механізмом ч.1-ч.5 статті 33 Закону України Про оренду землі , то ч. 6 вказаної статті не може бути застосована до таких правовідносин, оскільки: (1) не передбачає звернення орендаря до орендодавця; (2) переговори сторін щодо зміни (за необхідності) істотних умов не проводяться.

Таким чином, виходячи з того, що в ч. 1 - ч. 5 та ч. 6 статті 33 Закону України Про оренду землі містять дві окремі правові підстави реалізації орендаря свого права на поновлення договору оренди землі, вони не можуть бути застосовані одночасно, оскільки є різними за своєю правовою природою, механізмом застосування та правовими наслідками.

Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 21.02.18 по справі 917/773/17.

Господарський суд враховує, що при поновленні договору в порядку реалізації переважного права орендаря сторони договору мають право змінювати умови відповідного договору оренди землі. При цьому орендодавець за необхідності узгоджує з орендарем істотні умови договору. Однак, як вбачається з матеріалів справи, будь яких пропозицій щодо інших, прийнятних для відповідача умов договору оренди землі останній позивачеві не запропонував.

Крім того, за нормами частини 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно пунктів 1, 7, 9 Положення "Про державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 15 від 14.01.2015, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади. Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи. Держгеокадастр в межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України та наказів Мінагрополітики видає накази організаційно-розпорядчого характеру, організовує та контролює їх виконання

У відповідності до пунктів 1, 3, 8 Положення "Про головне управління Держгеокадастру в області", затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства № 333 від 29.09.2016, Головне управління Держгеокадастру в області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане. Завданням ОСОБА_1 управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Головне управління у межах своїх повноважень видає накази організаційно-розпорядчого характеру.

З наведеного випливає, що рішення відповідача приймаються у формі наказів.

Разом з цим, в матеріалах справи відсутні відомості про прийняття Управлінням Держгеокадастру рішення про заперечення в поновленні Договору у формі наказу. Листи-повідомлення від 03.11.17 № 27-11-0.63-9976/2-17 та від 03.11.17 № 27-11-0.63-9977/2-17 не відповідає визначеній вище формі рішення.

Таким чином, у матеріалах справи відсутні докази прийняття Управлінням Держгеокадастру рішення про заперечення в поновленні спірних договорів оренди землі в нормативно визначеній формі такого рішення, а саме наказу.

Господарський суд також враховує, що листи -повідомлення від 03.11.17 № 27-11-0.63-9976/2-17 та від 03.11.17 № 27-11-0.63-9977/2-17, подані відповідачем до матеріалів справи, адресовані ФГ "Родіна", в той час як позивачем у даній справі є СТОВ "Родіна", тобто фактично зазначені листи адресовані іншій юридичній особі.

Оскільки правовою підставою позовних вимог у даній справі є саме ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", господарський суд, враховуючи вищевикладену правову позицію, при вирішенні даного спору не приймає до уваги листування між сторонами, що відбувалось в порядку частин 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та не надає йому правової оцінки.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Родіна" після спливу строку дії договору продовжує користуватися земельною ділянкою, що є об'єктом Договору, що підтверджується довідкою Камбурліївської сільської ради № 290 від 26.12.2017, платіжними дорученнями № 1311 від 03.11.17 та № 1472 від 05.12.17 про сплату орендної плати за листопад та грудень 2017 року, дорожніми листами тракторів за листопад 2017 року на виконання сільськогосподарський робіт. Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області протягом місяця після спливу строку дії договору не заперечило у поновленні договору оренди землі. Позивач здійснив дії спрямовані на укладення Додаткових угод, направивши відповідачу такі Додаткові угоди, яка була додана до листа-повідомлення від 05.12.2017. Відповідач не надав доказів укладення таких Додаткових угод із позивачем.

Так відповідно до частини 9 статті 33 Закону України "Про оренду землі" відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткових угод до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Дослідивши умови Додаткових угод, яку позивач просить визнати укладеною господарський суд доходить висновку, що відповідно її змісту Договір поновлюється на тих же умовах та на той же строк.

Цивільне законодавство передбачає загальний принцип свободи договору (пункт 3 статті 3 Цивільного кодексу України) і не встановлює такого способу захисту цивільного права чи інтересу як зобов'язання примусового укладення договору.

В той же час можливість вимагати укладення договорів у судовому порядку законодавчо закріплюється лише в зобов'язаннях по укладенню господарських договорів. Так, згідно частини 3 статті 179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком суб'єкта господарювання, у випадках передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування. Відповідно ж до частини 1 статті 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладенні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядається судом.

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) містить пряму вказівку щодо обов'язковості укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі та продовження договору оренди землі з мовчазної згоди орендодавця.

Отже, враховуючи, що нормами законодавства України, які були чинними під час виникнення спірних правовідносин, прямо встановлена обов'язковість оформлення додаткової угоди до договору оренду землі для оформлення факту його поновлення і виникнення за орендарем права оренди (стаття 640 Цивільного кодексу України, стаття 125 Земельного кодексу України), господарський суд вважає, що позивачем правильно обрано спосіб захисту свого цивільного права чи інтересу, який відповідає вимогам статті 16 Цивільного кодексу України.

Господарським судом встановлено вище обов'язкові умови, за наявності яких позивач має право на поновлення договору оренди на той же строк та на тих же умовах: орендар продовжує користуватися земельною ділянкою, орендар належно виконує обов'язки за договором та відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди, орендар вчинив необхідні дії для укладення Додаткової угоди на виконання частини 8 статті 33 Закону України "Про оренду землі".

Доводи відповідача щодо систематичного невиконання умов договору в частині своєчасної сплати орендної плати не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи.

Оскільки відповідач зволікає в укладенні Додаткових угод, які мають бути укладені в обов'язковому порядку у місячний строк, то позовні вимоги СТОВ "Родіна" щодо визнання таких Додаткових угоди укладеними є обґрунтованими та такими, що підлягає задоволенню.

З огляду на викладене позов підлягає задоволенню повністю.

Судовий збір відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, покладається на відповідача, оскільки спір виник з його вини.

Керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати поновленим до 2 листопада 2022 року на тих самих умовах, що зазначені в договорі, договір оренди землі укладений 15 червня 2011 року між ОСОБА_2 районною державною адміністрацією Кіровоградської області та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю Родіна , який зареєстрованого у відділі Держкомзему у Онуфріївському районі Кіровоградської області 2 листопада 2012 року за № 352460004001663, шляхом визнання укладеною в судовому порядку додаткової угоди в наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до ДОГОВОРУ ОРЕНДИ ЗЕМЛІ

від 15 червня 2011 року, зареєстрованого у відділі Держкомзему у Онуфріївському районі Кіровоградської області 2 листопада 2012 року за №352460004001663

Орендодавець, головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області в особі начальника управління ОСОБА_6, з одного боку, та Орендар СТОВ Родіна в особі директора ОСОБА_4 з другого, уклали додаткову угоду про нижченаведене:

1.Поновити дію договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, укладеного між ОСОБА_2 державною адміністрацією та СТОВ Родіна 15 червня 2011 року, зареєстрованого у відділі Держкомзему у Онуфріївському районі Кіровоградської області 2 листопада 2012 року за № 352460004001663, загальною площею - 32,1117 га, в тому числі ріллі -32,1117га, кадастровий номер - 3524682500:02:000:9008; із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Камбурліївської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області, на умовах викладених в договорі.

2.Укладання даної додаткової угоди не є підставою для відмови від зобов'язань, вказаних в договорі оренди землі, за період дії цього договору.

3.Дана додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі від 15 червня 2011 року.

Реквізити сторін

Орендодавець: Орендар:

Головне управління Держгеокадастру СТОВ Родіна , 28113 Кіровоградська обл.

у Кіровоградській області Онуфріївський р-н, с. Камбурліївка

адреса: 25030, м. Кропивницький вул. Сквер Перемоги 1

вул. Академіка Корольова, 26 р/р 26006147181 ОСОБА_7 Аваль

МФО 380805 Код 30564460

ІПН 305644611179 Свід. пл. 200074499

Директор ОСОБА_4

МП МП";

Визнати поновленим до 2 листопада 2022 року на тих самих умовах, що зазначені в договорі, договір оренди землі укладений 15 червня 2011 року між ОСОБА_2 районною державною адміністрацією Кіровоградської області та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю Родіна , який зареєстрованого у відділі Держкомзему у Онуфріївському районі Кіровоградської області 2 листопада 2012 року за № 352460004001662 шляхом визнання укладеною в судовому порядку додаткової угоди в наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до ДОГОВОРУ ОРЕНДИ ЗЕМЛІ

від 15 червня 2011 року, зареєстрованого у відділі Держкомзему у Онуфріївському районі

Кіровоградської області 2 листопада 2012 року за № 352460004001662

Орендодавець, головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області в особі начальника управління ОСОБА_6, з одного боку, та Орендар СТОВ Родіна в особі директора ОСОБА_4 з другого, уклали додаткову угоду про нижченаведене:

1.Поновити дію договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, укладеного між ОСОБА_2 державною адміністрацією та СТОВ Родіна 15 червня 2011 року, зареєстрованого у відділі Держкомзему у Онуфріївському районі Кіровоградської області 2 листопада 2012 року за №352460004001662, загальною площею - 29,0415 га, в тому числі ріллі -29,0415га, кадастровий номер - 3524682500:02:000:9007; із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Камбурліївської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області, на умовах викладених в договорі.

2.Укладання даної додаткової угоди не є підставою для відмови від зобов'язань, вказаних в договорі оренди землі, за період дії цього договору.

3.Дана додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі від 15 червня 2011 року.

Реквізити сторін

Орендодавець: Орендар:

Головне управління Держгеокадастру СТОВ Родіна , 28113 Кіровоградська обл.

у Кіровоградській області Онуфріївський р-н, с. Камбурліївка

адреса: 25030, м. Кропивницький вул. Сквер Перемоги 1

вул. Академіка Корольова, 26 р/р 26006147181 ОСОБА_7 Аваль

МФО 380805 Код 30564460

ІПН 305644611179 Свід. пл. 200074499

Директор ОСОБА_4

МП МП".

Стягнути з ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м.Кропивницький, вул. Академіка Корольова, буд. 26, ідентифікаційний код 39767636) на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Родіна" (28113, Кіровоградська обл., Онуфріївський район, с. Камбурліївка, вул. Сквер Перемоги, буд. 1, і.к. 30564460) судовий збір в сумі 3524,00 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через Господарський суд Кіровоградської області.

Копії рішення направити рекомендованим листом з повідомленням про вручення позивачеві (28113, Кіровоградська обл., Онуфріївський район, с. Камбурліївка, вул. Сквер Перемоги, буд. 1) та відповідачеві (25000, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Ак. Корольова, 26); третім особам ОСОБА_2 РДА (28100, смт. Онуфріївка, вул. Центральна, 11) та Камбурліївській сільській раді Онуфріївського району (Кіровоградська обл., Онуфріївський р-н, с. Камбурліївка, сквер Перемоги, буд. 1).

Повне рішення складено 11.05.2018.

Суддя Т. В. Макаренко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.