Ухвала

від 14.05.2018 по справі 815/6358/17

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

14 травня 2018 р.м.ОдесаСправа № 815/6358/17

Категорія: 5.1.2 Головуючий в 1 інстанції: Аракелян М.М.

Суддя Одеського апеляційного адміністративного суду Димерлій О.О., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Дошкільного навчального закладу села Кошари "Сонечко" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2018 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Дошкільного навчального закладу села Кошари "Сонечко", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Кошарська сільська рада Роздільнянського району Одеської області про вжиття заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи,-

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2017 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області звернулося до суду з адміністративним позовом до Дошкільного навчального закладу села Кошари "Сонечко", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Кошарська сільська рада Роздільнянського району Одеської області, в якому просило суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Дошкільного навчального закладу села Кошари "СОНЕЧКО" у вигляді повного зупинення роботи Дошкільного навчального закладу села Кошари "СОНЕЧКО", який розташований за адресою: 67423, Одеська область, Роздільнянський район, село Кошари, вулиця Центральна, буд. 61, ЄДРПОУ: 36930738 шляхом опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт) будівель, приміщень, відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання і установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, вказаних в Акті перевірки №155 від 21.11.2017р.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2018 року адміністративний позов задоволений повністю.

Не погоджуючись зі вказаним судовим рішенням, 03 травня 2018 року Дошкільним навчальним закладом села Кошари "Сонечко" подано до суду апеляційну скаргу.

Ознайомившись з даною апеляційною скаргою, вважаю, що вона не відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у зв`язку з чим така скарга підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу .

За приписами ч.2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу .

Відповідно до ч.3 ст.298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Як свідчать матеріали справи, судом першої інстанції прийнято рішення 19 лютого 2018 року у порядку письмового провадження, яке отримано Дошкільним навчальним закладом села Кошари "Сонечко" 05 березня 2018 року (а.с. 76), що підтверджується поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Апеляційна скарга вдруге подана до Одеського окружного адміністративного суду 03 травня 2018 року (а.с 89), про що свідчить штамп, вказаний на апеляційній скарзі, тобто вже після закінчення встановленого процесуальним законом тридцятиденного строку на її подання.

В апеляційній скарзі заявник зазначає, що термін подання апеляційної скарги не пропущений, так як апеляційна скарга була подана до Одеського апеляційного адміністративного суду вперше 13 квітня 2018 року, та ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2018 року, якою апеляційну скаргу повернуто заявнику без розгляду, через порушення порядку подання апеляційної скарги, отримано відповідачем 25.04.2018р. Однак, доказів отримання ухвали суду від 17.04.2018р. заявником до скарги не надано.

До того ж, суд зазначає, що апеляційну скаргу відповідача подану 03.05.2018р. не можна вважати поданою з додержанням строків на апеляційне оскарження, оскільки дана апеляційна скарга подана з порушенням ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Подання первинної апеляційної скарги з порушенням порядку подачі апеляційної скарги, передбаченого пп. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України (в редакції Закону № 2147-VIII) не може впливати на строки подання даної апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Суд зазначає, що надані пояснення Дошкільного навчального закладу села Кошари "Сонечко" по справі не є клопотанням про поновленням строку на апеляційне оскарження.

Відповідач фактично викладаючи причини пропуску строку на звернення з апеляційною скаргою клопотання про його поновлення не заявляє.

При цьому суддя вважає за необхідне зазначати, що заявник не позбавлений права звернутися до суду з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Враховуючи, що процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення суду Дошкільним навчальним закладом села Кошари "Сонечко" пропущено, клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження не заявлено, суд апеляційної інстанції зобов'язаний залишити апеляційну скаргу без руху та надати особі, яка подала апеляційну скаргу, можливість у десятиденний строк з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, подати до суду клопотання про поновлення строку з обґрунтуванням пропуску строку на апеляційне оскарження та докази на їх обґрунтування.

Крім цього, судовий збір відповідно до Закону України "Про судовий збір" може сплачуватися як у безготівковій, так і в готівковій формі виключно через установи банків чи відділення зв'язку та справляється за місцем розгляду справи.

Документом про сплату судового збору є квитанція установи банку або відділення зв'язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення.

Документ про сплату судового збору додається до позовної заяви, апеляційних і касаційних скарг на рішення та постанови суду, до інших заяв щодо здійснення судом певних дій, за які передбачено сплату судового збору відповідно до Закону України "Про судовий збір" .

Відповідні документи про сплату судового збору подаються до суду тільки в оригіналі, таким чином, копії, у тому числі виготовлені із застосуванням технічних засобів (фотокопії тощо), цих документів не можуть бути належним доказом сплати судового збору.

Однак, як убачається з матеріалів справи, відповідачем до апеляційної скарги додано копію платіжного доручення № 42 від 04 квітня 2018 року про сплату судового збору у сумі 2400 грн.

Враховуючи те, що заявником пропущено строк на апеляційне оскарження, а відповідного клопотання щодо його поновлення не надано, відсутній оригінал платіжного доручення, суддя-доповідач дійшов до висновку про необхідність залишити апеляційну скаргу апелянта без руху з наданням строку для подання заявником клопотання щодо поважності причин пропуску строку з обґрунтованими причинами такого пропуску, якщо такі є .

Керуючись ст.ст. 169, 292, 293, 298 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Дошкільного навчального закладу села Кошари "Сонечко" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2018 року - залишити без руху.

Встановити Дошкільного навчального закладу села Кошари "Сонечко" 10-денний строк для усунення недоліків апеляційної скарги з дня отримання копії ухвали, шляхом надання до суду клопотання щодо поважності причин пропуску строку з обґрунтованими причинами такого пропуску, якщо такі є , доказів щодо отримання ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2018 року, та оригіналу платіжного доручення № 42 від 04 квітня 2018 року про сплату судового збору у сумі 2400 грн.

Роз'яснити відповідачу, що у разі не усунення недоліків апеляційної скарги в частині надання доказів сплати судового збору, відповідно до ст.169 КАС України, апеляційна скарга буде повернута скаржнику.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає.

Суддя: О.О.Димерлій