Рішення

від 15.05.2018 по справі 821/432/18

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/432/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кузьменко Н.А.,

секретаря судового засідання - Рябчич А.М.

за участю:

представника позивача - Кравченка Д.В.

представника відповідача - Малюченка С.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія Капітал-Буд" до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0011051205 від 08.02.2018 року на суму 210979,18 грн, -

встановив:

05 березня 2018 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія Капітал-Буд" (далі - позивач, ТОВ Будівельна компанія Капітал-Буд ) до Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0011051205 від 08.02.2018 року на суму 210979,18 грн.

Ухвалою від 07.03.2018 р. позовну заяву було залишено без руху та встановлено строк для усунення її недоліків. 19 березня 2018 року позивач вимоги ухвали виконав, недоліки позову усунув.

20 березня 2018 року ухвалою суду відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Обґрунтовуючи свою правову позицію позивач зазначив, що податковий орган при визначенні суми грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб повинен був керуватись не п.288.5 ст.288 ПК України, а ст.274 ПК України, оскільки в договорі оренди землі передбачена сплата орендної плати в розмірі 0,2 % від нормативної грошової оцінки землі. Рішенням господарського суду Херсонської області від 02 вересня 2016 року по справі №923/759/16 задоволено позовні вимоги ТОВ Будівельна компанія Капітал-Буд до Херсонської міської ради про визнання договорів оренди земельних ділянок поновленими. Рішенням суду визнано договори оренди земельних ділянок від 20 лютого 2008 року №№0408713С0060, 040871300061 поновленими на строк до 23 листопада 2018 року на тих самих умовах, які були передбачені укладеними договорами. Все це, на думку позивача є підставами для задоволення позовних вимог та скасування податкового повідомлення-рішення №0011051205 від 08.02.2018 року на суму 210979,18 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримував, посилаючись на обставини викладені в адміністративному позові.

В судовому засіданні 15 травня 2018 року, протокольною ухвалою замінено неналежного відповідача - Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області на належного - Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Відповідач 04 квітня 2018 року подав до суду відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнає з таких підстав. Відповідно до пп.288.5.1 п.288.5 ст.288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. (в редакції чинній в 2015-2016 роках). Оскільки позивач за 2015-2016 роки сплачував суму в розмірі 0,2 відсотка від нормативної грошової оцінки землі, йому визначено суму грошового зобов'язання в належному розмірі. З наведеного відповідач робить висновок про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на обставини викладені в письмових запереченнях.

Розглянувши надані документи, заслухавши представників сторін, з'ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що згідно з договором оренди земельної мідянки від 20.02.2008 року (зареєстрований 20.03.2008 року) №040871300060 ТОВ Будівельна компанія Капітал-Буд орендує у Херсонської міської ради земельну ділянку площею 0,2101 га під будівництво багатоповерхового житлового будинку, орендна плата сплачувалась у грошовій формі відповідно до рішення Херсонської міської ради №717 від 31.01.2008 року в розмірі 0,2 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Строк дії договору продовжено на 2015-2016 роки.

Рішенням Господарського суду Херсонської області від 15.09.2015 року по справі №923/1361/15 за позовом Херсонської міської ради внесено зміни до п.9 договору оренди від 20.03.2008 року №040871300060 та викладено його в наступній редакції: Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (згідно з рішенням Херсонської міської ради від 26.08.2011 №333) .

Станом на 01.01.2015 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,2101 га становить 1034469,37 грн; станом на 01.01.2016 року нормативна грошова оцінка даної земельної ділянки становить 1482570,65 грн (згідно з листом Міжрегінального управління у м. Херсоні та Автономній Республіці Крим ГУ Держгеокадастру у Херсонській області від 05.09.2017 року №0-21-0.172-112/118-17).

Згідно з договором оренди земельної ділянки від 20.02.2008, зареєстрованим 20.03.2008 за №040871300061 ТОВ Будівельна компанія Капітал-Буд орендує у Херсонської міської ради земельну ділянку площею 0,3917 га під будівництво багатоповерхового житлового будинку, орендна плата сплачувалась у грошовій формі відповідно до рішення Херсонської міської ради №717 від 31.01.2008 року в розмірі 0,2 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Строк дії договору продовжено на 2015-2016 роки.

Рішенням Господарського суду Херсонської області від 10.09.2015 року по справі №923/1362/15 за позовом Херсонської міської ради внесено зміни до п.9 договору оренди від 20.03.2008 року №040871300061 та викладено його в наступній редакції: Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (згідно з рішенням Херсонської міської ради від 26.08.2011 №333) .

Станом на 01.01.2015 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,3917 га становить 1893556,14 грн; станом на 01.01.2016 року нормативна грошова оцінка даної земельної ділянки становить 2713775,94 грн (згідно з листом Міжрегінального управління у м. Херсоні та Автономній Республіці Крим ГУ Держгеокадастру у Херсонській області від 05.09.2017 року №0-21-0.172-112/118-17).

Позивач не заперечує, що він сплачував в 2015-2016 роках орендну плату з юридичних осіб в розмірі 0,2 відсотка від нормативної грошової оцінки.

Податковим органом на підставі наказу ГУ ДФС у Херсонській області №1230 від 19.12.2017 року, на підставі пп.20.1.4 п.20.1 ст.20, пп.78.1.1. п.78.1 ст.78, п.79.1 ст.79, пп.75.1.2 п.75.1 ст.75 ПК України, проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ТОВ Будівельна компанія Капітал-Буд з питань повноти обчислення податкових зобов'язань з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на території Херсонської міської ради за період з 01.01.2015 року по 31.12.2016 року.

За результатами перевірки складено акт №000003/21-22-12-05/33726201 від 17 січня 2018 року.

Висновки акту перевірки стали підставою для винесення податкового повідомлення-рішення №0011051205 від 08.02.2018 року, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб в розмірі 210979,18 грн.

Вирішуючи спір суд зазначає, що з 1 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, який, відповідно до пункту 1.1 статті 1 регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, і, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Справляння плати за землю, в тому числі й орендної плати, здійснюється відповідно до положень розділу ХIII Податкового кодексу України.

Згідно з підпунктом 288.1 статті 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства.

Підпунктом 288.5.1 ст.285 Податкового кодексу України визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Тобто, законодавець визначив нижню граничну межу річної суми платежу по орендній платі за земельні ділянки, незалежно від того, чи співпадає її розмір із визначеним у договорі.

Проаналізувавши наведені норми матеріального права, суд дійшов висновку, що з набранням чинності Податковим кодексом України річний розмір орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, який підлягає перерахуванню до бюджету, має відповідати вимогам підпункту 288.5.1 пункту 288.5 ста ті 288 цього Кодексу та є підставою для перегляду встановленого розміру орендної плати.

При цьому, виходячи із принципу пріоритетності норм Податкового кодексу України над нормами інших актів у разі їх суперечності, який закріплений у пункті 5.2 статті 5 Податкового кодексу України, до моменту внесення до такого договору відповідних змін розмір орендної плати в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлений підпунктом 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України.

Міжрегіональне управління у м. Херсоні та Автономній Республіці Крим Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області листом №0-21-0.172-112/118-17 від 05 вересня 2017 рок повідомило Головне управління ДФС у Херсонській області, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок які орендує ТОВ Будівельна компанія Капітал-Буд за 2015 рік становить 1034469,37 грн для земельної ділянки площею 0,2101 га та 1893556,14 грн для земельної ділянки площею 0,3917 га. За 2016 рік нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,2101 га становить 1482570,65 грн, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,3917 га становить 213775,94 грн.

Позивач не заперечує, що він не сплачував належний розмір орендної плати з юридичних осіб, а викладені ним доводи є наслідком помилкового тлумачення ним норм податкового законодавства.

Таким чином, за 2015 рік позивач повинен був сплатити орендну плату з юридичних осіб в розмірі 87840,76 грн, натомість сплатив 5856,14 грн. За 2016 рік позивач повинен був сплатити орендну плату з юридичних осіб в розмірі 95190,50 грн, натомість сплатив 8391,78 грн.

Посилання позивача на судове рішення Господарського суду Херсонської області від 02 вересня 2016 року в справі №923/759/16, як на правову підставу для сплати орендної плати в розмірі 0,2% від нормативної грошової оцінки землі, є помилковим, оскільки в самому рішенні зазначено, що пункти спірних договорів щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок комунальної власності та розмір орендної плати не відповідають вимогам ст.288 ПК України в мають бути негайно змінені та приведені у відповідність до ПК України.

Враховуючи викладене суд встановив, що позивач не сплатив належну суму орендної плати з юридичних осіб, в зв'язку з чим податковий орган визначив грошові зобов'язання на підставі висновків акту перевірки, шляхом винесення спірного податкового повідомлення-рішення.

За таких обставин суд дійшов висновку, що відповідач правомірно прийняв спірне податкове повідомлення-рішення, в якому визначено орендну плату, яку необхідно сплатити позивачу у 2015-2016 роках, розраховану в розмірі 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Оцінюючи наявні докази, суд дотримується позиції, вказаної у рішенні Європейського суду з прав людини, яку він висловив у пункті 53 рішення у справі Федорченко та Лозенко проти України , відповідно до якої суд при оцінці доказів керується критерієм доведення поза розумним сумнівом .

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч.2 ст.74 КАС України)

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин (ч.2 ст.77 КАС України).

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч.1 ст.90 КАС України).

Позивач належними доказами не підтвердив правомірність своїх вимог.

Згідно з частиною третьою статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду.

Враховуючи викладене, суд закінчує розгляд даної справи ухваленням рішення за правилами нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України.

В судовому засіданні 15 травня 2018 року оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Керуючись ст.ст. 2, 6-9, 242-246, 250, 255 КАС України, суд -

вирішив:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія Капітал-Буд" (73000, м. Херсон, Новомиколаївське шосе, 7-А, код ЄДРПОУ 33726201) до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (73026, м. Херсон, проспект Ушакова, 75, код ЄДРПОУ 39394259) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0011051205 від 08.02.2018 року на суму 210979,18 грн - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлено та підписано суддею 17 травня 2018 року.

Суддя Кузьменко Н.А.

кат. 8.3.13