Ухвала

від 26.10.2009 по справі 2а-937/08

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Іменем УКРАЇНИ

26 жовтня 2009 року Справа № 2-а -937/08

Дніпропетровський апе ляційний адміністративний с уд у складі колегії

головуючий суддя Юхи менко О.В.,

суддя Баран ник Н.П.,

суддя Мірош ниченко М.В.,

при секретарі Кра сота А.О.,

розглянувши у відкрито му судовому засіданні

апеляційну скаргу К риворізької митниці,

на постанову Дніп ропетровського окружного ад міністративного суду

у справі № 2-а-937/ 08

за позовом Відк ритого акціонерного товарис тва

«Нікополь ський завод феросплавів»,

вул. Елек трометалургів, 310, м. Нікополь Д ніпропетровської, 53213;

до відповідача К риворізької митниці,

вул. Рево люційна, 20, м. Нікополь Дніпроп етровської області, 50075;

третя особа Нік опольська об' єднана Держав на податкова інспекція,

пр. Трубн иків, 27, м. Нікополь, 53210;

про визна ння протиправними дій та ска сування акта, -

встановив: Відкри тим акціонерним товариством «Нікопольський завод феросп лавів», за участю Третьої осо би, яка не заявляє самостійни х вимог на предмет спору на ст ороні Відповідача - Нікополь ської об' єднаної ДПІ, подан о позов до Криворізької м итниці про:

визнання протиправними ді й Криворізької митниці п о відмові ВАТ «НЗФ» в здійсне нні митного оформлення товар у згідно ВМД № 19446 від 18.01.2008р.;

визнання протиправною та с касування Картки відмови в п рийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропус ку товарів і транспортних за собів через митний кордон Ук раїни № 113020000/2008/000066 від 18.01.2008р.

Дніпропетровський окружни й адміністративний суд (судд я Головко О.В.) своєю постаново ю від 14.08.2008р. позов задовольнив частково. Визнав протиправно ю та скасував Картку відмови в прийнятті митної декларац ії, митному оформленні чи про пуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України.

В іншій частині адміністра тивного позову відмовив.

Постанова суду мотивована тим, що чинним законодавство м України не встановлено обо в' язку платника податку под авати митним органам відомос ті щодо кола пов' язаних з ни м осіб, які є або були платника ми податку на додану вартіст ь, та, не передбачено доступу ю ридичних осіб до інформації про погашення податкових век селів третіми особами.

Не погоджуючись з прийняти м у справі судовим актом, у под аній апеляційній скарзі Кр иворізька митниця, Відпові дач, вказує на неповне з'ясува ння судом обставин, що мають з начення для справи, порушенн я норм матеріального права, щ о призвело до неправильного вирішення справи.

Чинним законодавством не п ередбачено спосіб, у який зді йснюється контроль за погаше нням податкових векселів осо бами, пов' язаними з платник ом податків на додану вартіс ть, що свідчить про наявність законних підстав для видачі Відповідачем картки відмови .

Крім того, в силу приписів с татті 63 Закону України «Про Де ржавний бюджет України на 2008 р ік та про внесення змін до дея ких законодавчих актів Украї ни» від 28 грудня 2007 року N 107-VI заб оронено надання відстрочок щ одо термінів сплати податков их зобов'язань суб'єктів госп одарювання за податками, збо рами (обов'язковими платежам и). Податковий вексель, в розу мінні Закону України «Про по даток на додану вартість» ві д 3 квітня 1997 року N 168/97-ВР (168/97-ВР), ви дається платником на відстро чення сплати податку.

Просить постанову суду пер шої інстанції скасувати. В по зові відмовити.

Відкрите акціонерне товар иство «Нікопольський завод ф еросплавів», Позивач, скаргу оспорив. В запереченнях на ап еляційну скаргу вказує на те , що суд першої інстанції прав ильно встановив обставини сп рави та ухвалив судове рішен ня з додержанням норм матері ального і процесуального пра ва.

Нікопольською об' єднаною державною податковою інспек цією, Третьою особою, в поясне ннях у справі вказано на те, що ВАТ «НЗФ» є платником податк у на додану вартість. Вимога м итних органів щодо надання о рганами податкової служби до відок щодо погашення податко вих векселів та довідок про п ов' язаних осіб не передбаче на нормативно-правовими акта ми.

Представників для участі в судовому засіданні Відповід ач та Третя особа не направил и. Адресованими апеляційному адміністративному суду пись мовими заявами просили здійс нити розгляд справи за їх від сутності.

Розпорядженням голови Дні пропетровського апеляційно го адміністративного суду ві д 26 жовтня 2009 року № 793 справу пер едано для розгляду колегії с уддів у складі - головуючий суддя Юхименко О.В., суддів Ба ранник Н.П., Мірошниченко М.В.

Судовий розгляд адміністр ативної справи здійснювався з повним фіксуванням судово го засідання за допомогою зв укозаписувального технічно го засобу «Камертон».

Сутність спору: ВАТ «Нікопольський завод феросп лавів» подано до Криворізь кої митниці вантажну митну декларацію, довідковий № 19446, з необхідним пакетом документ ів для проведення процедури митного оформлення вантажу. Сплату податку на додану вар тість при ввезенні товару бу ло відстрочено шляхом видачі податкового векселя серія А А № 1001511 на суму податку на додан у вартість у розмірі 29.428,35 грн.

Відповідачем було відмовл ено в здійсненні митного офо рмлення вантажу та видано Ка ртку відмови в прийнятті мит ної декларації, митному офор мленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 113020000/2008/0 00066 від 18.01.2008р. Підставою видачі К артки відмови вказано поруше ння вимог абзацу 4 ч. 2 ст. 88 Митно го кодексу України в частині ненадання відомостей, перед бачених абз. 2 п. 4 Порядку випус ку, обігу та погашення вексел ів, які видаються на суму пода тку на додану вартість при ім порті товарів на митну терит орію України, затвердженого постановою Кабінету Міністр ів України від 01.10.1997р. № 1104.

Визнання протиправними ді й Криворізької митниці п о відмові ВАТ «НЗФ» в здійсне нні митного оформлення товар у, визнання протиправною та с касування Картки відмови в п рийнятті митної декларації № 113020000/2008/000066 від 18.01.2008р., виданої Кри ворізькою митницею, стало предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізу вавши на підставі фактичних обставин справи застосуванн я судом першої інстанції нор м матеріального і процесуаль ного права при винесенні оск арженої постанови, знаходить апеляційну скаргу такою, що н е підлягає задоволенню.

Згідно до статті 80 Митного к одексу України у разі відмов и у митному оформленні та про пуску через митний кордон Ук раїни товарів і транспортних засобів митний орган зобов'я заний видавати заінтересова ним особам письмове повідомл ення із зазначенням причин в ідмови та вичерпним роз'ясне нням вимог, виконання яких за безпечує можливість митного оформлення та пропуску цих т оварів і транспортних засобі в через митний кордон Україн и.

Відмова у пропуску на митну територію України чи митном у оформленні товарів і транс портних засобів громадян пов инна обґрунтовуватися з поси ланнями на норми актів закон одавства з питань митної спр ави.

Аналогічні настанови міст ить Порядок оформлення й вик ористання Картки відмови в п рийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропус ку товарів і транспортних за собів через митний кордон Ук раїни, затверджений наказом Державної митної служби Укра їни від 12 грудня 2005 р. N 1227 - у Картці повинні бути в стислому вигл яді зазначені причини відмов и з посиланням на норми закон одавства України, а також вич ерпні роз'яснення вимог, в иконання яких забезпечує мож ливість прийняття митної дек ларації , митного оформлен ня чи пропуску цих товарів і т ранспортних засобів через ми тний кордон України.

З огляду на приписи Положен ня про вантажну митну деклар ацію, затвердженого постанов ою Кабінету Міністрів Україн и від 9 червня 1997 р. N 574, митний орг ан не приймає ВМД для оформле ння:

якщо вона подається без пов ного комплекту документів, н еобхідних для здійснення мит ного оформлення товарів;

якщо вона заповнена деклар антом з порушенням цього Пол оження, Інструкції про поряд ок заповнення ВМД;

в інших випадках, передбаче них законодавством України.

Як зазначено вище, відмова в спірному випадку мотивована ненаданням відомостей, пере дбачених абзацом 2 пункту 4 Пор ядку випуску, обігу та погаше ння векселів, які видаються н а суму податку на додану варт ість при імпорті товарів на м итну територію України, затв ердженого постановою Кабіне ту Міністрів України від 01.10.1997р . № 1104.

Згідно з абзацом 2 пункту 4 По рядку випуску, обігу та погаш ення векселів, які видаються на суму податку на додану вар тість при імпорті товарів на митну територію України, зат вердженого постановою Кабін ету Міністрів України від 1 жо втня 1997 р. N 1104, із змінами, внесени ми згідно з постановою Кабін ету Міністрів України від 21.11.20 07 р. N 1344, податковий вексель може бути видано лише особою, яка в ідповідає всім наведеним ниж че вимогам: є платником подат ку на додану вартість відпов ідно до вимог статті 2 Закону, якщо раніше такий платник по датку чи пов'язані з ним особи , які є або були платниками под атку на додану вартість, не зд ійснювали погашення податко вих векселів у спосіб, не пере дбачений пунктом 19 цього Поря дку.

Водночас, Порядком не встан овлено обов' язку платника п одатку подавати митним орган ам відомості щодо кола пов' язаних з ним осіб, які є або бу ли платниками податку на дод ану вартість, та, не передбаче но доступу юридичних осіб до інформації про погашення по даткових векселів третіми ос обами.

Напроти, Державна митна слу жба України щоденно має інфо рмацію у розрізі кожного пла тника податків, виду погашен ня ним податкових векселів, т а відповідності форми їх пог ашення пункту 19 цього Порядку , з огляду на приписи Порядку о бміну інформацією щодо обігу , обліку та погашення податко вих векселів для забезпеченн я звірки, затвердженого нака зом Державної митної служби України, Державної податково ї адміністрації України від 8 липня 2004 р. N 494/383.

За таких обставин суд першо ї інстанції дійшов обґрунтов аного висновку про скасуванн я Картки відмови в прийнятті митної декларації, митному о формленні чи пропуску товарі в і транспортних засобів чер ез митний кордон України.

Посилання заявника апеляц ійної скарги на заборонену н адання відстрочок щодо термі нів сплати податкових зобов' язань суб'єктів господарюван ня за податками, зборами (обов 'язковими платежами) в силу ст атті 63 Закону України «Про Дер жавний бюджет України на 2008 рі к та про внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и» від 28 грудня 2007 року N 107-VI не вр аховуються судом.

Картка відмови не містить у якості підстави для відмови в прийнятті митної декларац ії посилання на приписи ст. 63 З акону від 28 грудня 2007 року N 107-VI.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни рішення суду першої ін станції відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. с т. 200, 205 Кодексу адміністративн ого судочинства України, Дні пропетровський апеляційний адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Кри ворізької митниці залишит и без задоволення.

Постанову Дніпропетровськ ого окружного адміністратив ного суду від 14.08.2008р. у справі № 2-а-937/08 - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками пер егляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подаєтьс я протягом одного місяця з дн я складення судового рішення у повному обсязі.

Ухвалу складено у повному обсязі 09.12.2009р.

Головуючий суддя О.В.Юхи менко

Суддя Н.П.Баранн ик

Суддя М.В.Мірошн иченко