Постанова

від 05.09.2008 по справі 2а-937/08

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2а-937/08

ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ

05 вересня 2008 року     м. Фастів

Фастівський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді - Зуй Т.С.,

при секретарі - Антощенко Г.М., розглянувши  у відкритому  судовому  засіданні  в м.  Фастові     справу за     позовом ОСОБА_1  до   Управління   праці   та   соціального   захисту населення     Фастівської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недонарахованих сум на оздоровлення, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення недонарахованих сум на оздоровлення, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1986 року 2 категорії. Він отримує щорічну допомогу на оздоровлення значно нижчу ніж передбачено ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796. Управління соціального захисту населення Фастівської міської ради відмовило йому в перерахунку грошової компенсації.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просив зобов»язати відповідача зробити перерахунок недоотриманих сум на оздоровлення за 2004, 2005, 2006, 2007 роки, та стягнути на користь позивача 6493, 30 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, та пояснив, що відповідно до ст.99 ч.2 КАС України позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав та інтересів, так як Закони України та інші нормативно-правові акти публікувалися в періодичній пресі, про суми виплат позивач знав, виплати, що йому нараховувалися, отримував особисто, Управління праці визначало розмір допомоги, виходячи з діючих нормативно-правових актів, а тому вважають, що на даний час заборгованості по компенсаційним виплатам чорнобильцям на оздоровлення не існує та вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Суд вислухавши пояснення позивача, відповідача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Так в судовому засіданні встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС, що підтверджується посвідченням 2 категорії серії А № 070126 , виданим Київською облдержадміністрацією 09.11.2004 року.

Згідно ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії, виплачується щорічна допомога на оздоровлення - п»ять мінімальних заробітних плат.

Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

У ст. 71 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», вказано, що дія положено цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону.

Відповідно до ст. 22 Конституції України при ухвалені нових законів або внесення змін до діючих законів не допускається зменшення змісту і об»єму існуючих прав та свобод людини.

Відповідно до статей 8. 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно - правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України.

Відповідно до ст. 9 КАСУ, суд при вирішені справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов»язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, міжнародному договору, згода на обов»язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Держава, стверджуючи і забезпечуючи права і свободи громадян, встановила, окремими законами України певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист і юридичними засобами здійснення цього права, а тому відповідно до Конституції України вони є загальнообов»язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних зобов»язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення принципів соціальної, правової держави.

Відповідно до ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк.

При таких обставинах, суд, вважає, що слід зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Фастівського міськвиконкому зробити перерахунок недоотриманих сум на оздоровлення, виходячи з розрахунку мінімальних заробітних плат за 2007 рік, та стягнути на користь позивача 2000 грн. 00 коп.

На підставі ст. ст. 8, 22 Конституції України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та керуючись ст.ст. 6-11, 99, 159-163, 167, 185, 186 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Фастівського міськвиконкому зробити перерахунок ОСОБА_1 недоотриманих сум на оздоровлення   за 2007 рік.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Фастівського міськвиконкому на користь ОСОБА_1 - 2000 грн. 00 коп., в решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області через Фастівський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення паостанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.