Постанова

від 22.05.2018 по справі 2а-17695/09/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2018 року справа №2а-17695/09/0570

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Компанієць І.Д. (суддя-доповідач),

суддів Казначеєва Е.Г., Міронової Г.М.,

розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Мирноградського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 12 березня 2018 року в адміністративній справі №2а-17695/09/0570 (головуючий у 1 інстанції Кірієнко В.О.) за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійськ Донецької області до державного підприємства "Красноармійсьвугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахта Родинська" про стягнення пені за несвоєчасне перерахування страхових внесків, -

ВСТАНОВИВ:

27.02.2018 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Мирноградського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, в якому заявник просив замінити сторону виконавчого провадження в адміністративній справі №2а-17695/09/0570:

стягувача в особі Покровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на Мирноградське міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

В обґрунтування заявник зазначив, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09.02.2010 року стягнуто з ДП Красноармійськвугілля на користь Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Красноармійськ заборгованість по страховим внескам в сумі 1953000 грн.

За судовим рішенням отримано виконавчий лист.

Місцезнаходження боржника зареєстровано за адресою: вул. Соборна (Ватутіна), 1, м. Мирноград, Донецька обл. 85323. Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України у м. Красноармійську Донецької області боржника знято з обліку та передано до відділення у м. Мирнограді.

Посилаючись на положення ст. 512 ЦК України, ст..379 КАС України просив суд замінити сторону виконавчого провадження в зв'язку з реорганізацією відділення фонду у м. Покровську.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 березня 2018 року в задоволенні заяви Мирноградського міського відділення Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження по справі №2а-17695/09/0570 відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, відділення фонду звернулося з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати ухвалу, прийняти нове судове рішення, яким задовольнити заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Обґрунтування апеляційної скарги.

Суд першої інстанції не звернув уваги, що відділення у м. Покровську та відділення у м. Мирноград припинені шляхом реорганізації - приєднання до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Сторони про дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, відповідно до ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Фактичні обставини справи.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2010 року стягнуто на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Красноармійськ Донецької області з ДП "Красноармійськвугілля" заборгованість зі сплати страхових внесків на суму 1 953 000 грн.

28.04.2010 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2а-17695, виданого 19.02.2010 року, про стягнення з ДП "Красноармійськвугілля" заборгованості по страховим внескам в сумі 1 953 000,00 грн. на користь Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань у м. Красноармійську Донецької області. (а.с.7)

В зв'язку з набранням чинності положень Закону України Про засудження комуністичного націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в України та заборону пропаганди іхньої символіки №317 від 09.04.2015 року, м. Красноармійськ перейменовано в м. Покровськ, м. Димитрів - в м. Мирноград, що призвело до відповідних змін в назвах органів Фонду ФСС.

ДП Красноармійськвугілля змінено назву на ДП Мирноградвугілля відповідно до наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №314 від 11.05.2017 року (а.с.203). Підприємство-боржник зареєстровано у м. Мирноград, вул. Соборна,1 (а.с.200)

Наказом від 26.05.2017 року №567, припинено юридичну особу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Покровськ Донецької області шляхом реорганізації - приєднання до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області. (а.с.191)

Наказом від 26.05.2017 року № 578, припинено юридичну особу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Мирноград Донецької області шляхом реорганізації - приєднання до виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області. (а.с.192)

Таким чином, юридичні особи - відділення виконавчої дирекції Фонду у м. Покровськ та відділення виконавчої дирекції Фонду у м. Мирноград припинили свою діяльність шляхом реорганізації - приєднання до виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Відповідно до Положення, затвердженого наказом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від.30.01.2018 року №72-ОД, Мирноградське міське відділення управління є відокремленим підрозділом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, завданням якого є реалізація повноважень управління на території м. Мирнограда (а.с.205-212)

Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань свідчить, що управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області має відокремлені підрозділи, зокрема, Покровське відділення та Мирноградське міське відділення.

Заявник, звертаючись з заявою про заміну сторони виконавчого провадження визначив, як підставу такої заміни, що відділення фонду у м. Покровськ припинило свою діяльність як юридична особа ( шляхом реорганізації), підприємство-боржник знаходиться у м. Мирноград, його знято з обліку та передано до відділення у м. Мирноград, в зв'язку з чим боржник сплачує заборгованість на розрахункові рахунки відділення протягом 5 років.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження, прийшов до висновку, що відділення фонду у м. Мирноград не є правонаступником відділення фонду у м. Покровськ, тому відсутні встановлені законом підстави для заміни сторони виконавчого провадження. Зміна юридичної адреси підприємства-боржника не є такою підставою.

Оцінка суду.

Відповідно до ч.1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Таким чином, у наведеній статті йдеться про правонаступництво у виконавчому провадженні, тобто заміну на будь-якій стадії виконавчого провадження стягувача або боржника іншою особою (правонаступником), у зв'язку з чим до останньої переходять відповідні права та обов'язки.

Згідно частини першої статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Відповідно правонаступництво відбувається у разі припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення).

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців правонаступником стягувача за виконавчим листом - відділення виконавчої дирекції Фонду у м. Покровськ є юридична особа - управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Таким чином відокремлені підрозділи управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області у м. Покровськ та у м. Мирноград не мають статусу юридичної особи, утворюються рішенням правління Фонду соціального страхування України відповідно до затвердженої ним структури органів Фонду.

На підставі зазначеного, суд приходить до висновку, що правонаступник стягувача за виконавчим провадженням -юридична особа управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Однак, в даній справі до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження звернувся не правонаступник, а відокремлений підрозділ без статусу юридичної особи - Мирноградське міське відділення.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України та ч. 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження", суд зазначає, що правонаступником стягувача за виконавчим провадженням є управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, а Мирноградське відділення Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області не є правонаступником Покровського відділення Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, тому відсутні встановлені законом підстави для заміни сторони виконавчого провадження.

За приписами пункту 1 частини 1 статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи в частині оскарження, судове рішення є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстави для її задоволення та скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 294, 308, 311, 312, 315, 317, 321, 322, 325, 327, 328, 329, 370, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Мирноградського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 12 березня 2018 року в адміністративній справі №2а-17695/09/0570 - залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 12 березня 2018 року в адміністративній справі №2а-17695/09/0570 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття 22 травня 2018 року.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення до Верховного Суду.

Повне судове рішення складено 22 травня 2018 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді Е.Г. Казначеєв

Г.М. Міронова