Рішення

від 15.05.2018 по справі 766/20613/17

ХЕРСОНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 766/20613/17

н/п 2-а/766/38/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.05.2018 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі

головуючого судді Дорошинської В.Е.

при секретарі Філіпенко І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельна Компанія» «СІНТЕКС» ЛТД до Новокаховської міської ради Херсонської області про визнання рішення незаконним,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Новокаховської міської ради про визнання рішення незаконним, в обґрунтування якого зазначив, що є власником майнового комплексу харчової промисловості, який розташований на земельній ділянці площею 2,1569 га (кадастровий номер 6510700000:02:011:0037). Звернувшись до відповідача з заявою про продаж йому вказаної земельної ділянки, отримав лист про відмову у наданні дозволу на викуп вказаної земельної ділянки з доданим витягом з відповідного рішення сесії, відповідно до якого підставою для відмови було вказана відсутність реєстрації вказаної ділянки Державному реєстрі речових правна нерухоме майно та відсутністю правовстановлюючих документів на землю. Вважає зазначені відповідачем підстави відмови в продажу земельної ділянки незаконними, а рішення 30-ї сесії сьомого скликання від 25.05.2007 року Новокаховської міської ради таким, що підлягає скасуванню. Тому просив суд визнати незаконними та скасувати рішення 30-ї сесії 7-го скликання від 25.05.2017 року Новокаховської міської ради, в частині відмови ТОВ «Торгівельна компанія «СІНТЕКС» ЛТД у наданні дозволу на викуп земельної ділянки площею 2,1569 га, яка знаходиться під майновим комплексом харчової промисловості, розташованого за адресою: Херсонська область, м. Нова – Каховка, пр-т Дніпровський,18 (кадастровий номер 6510700000:02:011:0037) та зобов'язати Новокаховську міську раду Херсонської області розглянути заяву ТОВ «Торгівельна компанія «СІНТЕКС » ЛТД про викуп земельної ділянки площею 2,1569 га, яка знаходиться під майновим комплексом харчової промисловості розташованого за адресою: Херсонська область, м. Нова – Каховка, пр.-т Дніпровський,18 (кадастровий номер 6510700000:02:011:0037) на найближчому пленарному засіданні .

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 29.11.2017 року по вказаній справі відкрито провадження та призначено судове засідання.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» 15 грудня 2017 року почала діяти нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно п. 10 ч. 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Представник позивача в судове засідання надав заяву про розгляд справи без його участі, позовну заяву підтримав та просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіслав до суду відзив, у якому зазначив, що позовні вимоги ТОВ «Торгівельна Компанія» «СІНТЕКС» ЛТД необґрунтовані та такі, що задоволенню не підлягають та просив в задоволенні відмовити з підстав зазначених у відзиві.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст. 14 Конституції України та ст. 373 Цивільного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізовується громадянами, юридичними особами та державою відповідно до закону.

Статтею 3 Земельного кодексу України (далі - ЗК України, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

У відповідності до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 18 червня 2013 року ТОВ «Торгівельна Компанія «Сінтекс» ЛТД» є власником майнового комплексу харчової промисловості, розташованого за адресою: Херсонська область, м.Нова Каховка, пр-т Дніпровський, 18, який розташований на земельній ділянці площею 2,1569 га (кадастровий номер 6510700000:02:011:0037).

13 березня 2017 року позивач звернувся до відповідача з проханням продати вказану земельну ділянку, яка розташована під вказаним нерухомим майном.

19 червня 2017 року відповідачем на адресу позивача було направлено лист №17/2146, у якому було повідомлено про відмову у наданні дозволу на викуп вказаної земельної ділянки та доданий витяг з рішення 30-ї сесії 7-го скликання від 25 травня 2017 року, відповідно до якого підставою для відмови було вказана відсутність реєстрації вказаної ділянки Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та відсутністю правовстановлюючих документів на землю.

Відповідно до ч.5 ст.128 Земельного Кодексу України, підставою для відмови в продажу земельної ділянки є:

а) неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки;

б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах;

в) якщо щодо суб'єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності;

г) встановлена цим Кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність;

ґ) відмова від укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Перелік підстав для відмови в продажу земельної ділянки є вичерпним та розширювальному тлумаченню не підлягає.

Втім, відповідачем була зазначена підстава для відмови у наданні згоди на викуп вказаної земельної ділянки, яка була мотивована підставою, не визначеною ч.5 ст.128 Земельного Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, оскаржуване рішення відповідача є незаконним, а тому підлягає скасуванню.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача у відзиві на законність прийнятого ним рішення, оскільки до набувача нерухомого майна відповідно до ст.120 Земельного Кодексу України перейшло право користування земельною ділянкою на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача, тобто на правах оренди.

Оскільки, серед підстав відмови у наданні дозволу на викуп земельної ділянки комунальної власності оскаржуване рішення не містить зазначених у відзиві підстав, що свідчить про те, що доводи вказаного відзиву не стосуються оскаржуваного рішення та не можуть бути прийняті до уваги.

Відповідно до ч. 2 ст. 134 Кодексу адміністративного судочинства України, за результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Частиною 3 ст. 134 Кодексу адміністративного судочинства України, для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов'язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Що стосується відшкодування витрат на надання правової допомоги та витрат на сплату судового збору, то оскільки позивачем на підтвердження цих обставин суду надані: договір про надання правової допомоги, документи, що свідчать про оплату витрат, пов'язаних із наданням правової допомоги та сплаті судового збору в сумі 6000,00грн. та 1600,00грн., то вони підлягають відшкодуванню.

Керуючись ст.ст. 4-14, 77, 241-246, 250, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, ст..19 Конституції України, ст..128 ЗК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельна Компанія» «СІНТЕКС» ЛТД до Новокаховської міської ради Херсонської області про визнання рішення незаконним - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення 30-ї сесії 7-го скликання від 25.05.2017 року Новокаховської міської ради, в частині відмови ТОВ «Торгівельна компанія «СІНТЕКС» ЛТД у наданні дозволу на викуп земельної ділянки площею 2,1569 га, яка знаходиться під майновим комплексом харчової промисловості, розташованого за адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, пр-т Дніпровський,18 (кадастровий номер 6510700000:02:011:0037).

Зобов'язати Новокаховську міську раду Херсонської області розглянути заяву ТОВ «Торгівельна компанія «СІНТЕКС »ЛТД про викуп земельної ділянки площею 2,1569 га, яка знаходиться під майновим комплексом харчової промисловості розташованого за адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, пр-т Дніпровський,18 (кадастровий номер 6510700000:02:011:0037) на найближчому пленарному засіданні .

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельна Компанія» «СІНТЕКС» ЛТД з Новокаховської міської ради Херсонської області 6000,00грн. витрат на правничу допомогу адвоката та 1600,00грн. витрат на сплату судового збору.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляції в 30-денний строк з дня її проголошення.

Суддя В.Е. Дорошинська