Рішення

від 17.05.2018 по справі 912/6/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

вул.В'ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,

тел/факс: 22-09-70/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2018 рокуСправа № 912/6/18 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Колодій С.Б., при секретарі судового засідання Легун А.О., розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи №912/6/18

за позовом фермерського господарства "Зоряний шлях", Кіровоградська область, Бобринецький район, с. Зоряне

до Витязівській сільської ради, Кіровоградська область, Бобринецький район, с. Витязівка

про поновлення договору оренди

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1, голова;

від відповідача (Витязівська сільська рада) - участі не брали.

До господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява ФГ "Зоряний шлях" до Бобринецької районної державної адміністрації та Витязівської сільської ради про зобов"язання поновлення договору оренди землі від 17.01.2012 №49.

Позивач, посилаючись на статтю 777 Цивільного кодексу України, стверджує про порушення відповідачами його права на поновлення договору оренди землі та не врахування його переважного права на таке поновлення.

Ухвалою від 22.01.2018 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі та призначив підготовче засідання на 20.02.2018.

09.02.2018 Бобринецька районна державна адміністрація направила відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову повністю (а.с.81-82).

19.02.2018 Витязівська сільська рада у відзиві на позов просила суд відмовити у задоволенні позову (а.с.93-94).

12.03.18 позивач надав відповідь на відзиви відповідачів з належними доказами направлення сторонам (а.с.107-110).

Ухвалами від 20.02.2018, від 13.03.2018 господарський суд відкладав підготовче засідання з метою витребування у відповідачів доказів, а також продовжив строк підготовчого провадження на тридцять днів та призначив підготовче засідання на 05.04.2018.

05.04.2018 підготовче засідання суду не відбулося у зв"язку з перебуванням судді Колодій С.Б. на лікарняному, про що сторін повідомлено телефонограмами.

04.04.2018 представник позивача подав заяву від 04.04.2018 про відмову від частини позовних вимог до Бобринецької районної державної адміністрації та клопотання про зміну предмету позову відповідно до якого просить суд зобов"язати Витязівську сільську раду Бобринецького району поновити договір оренди землі від 17.01.2012 №49 та укласти з ФГ "Зоряний шлях" додаткову угоду на земельну ділянку 7,34 га, яка належала ОСОБА_2, строком на три роки, з орендною платою 5% нормативної грошової оцінки земельної ділянки станом на 1 січня поточного року та зобов"язати Витязівську сільську раду укласти договір оренди земельної ділянки площею 6,0037 га цільове призначення : для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 3520883200:02:000:0089 з ФГ "Зоряний шлях" строком на 3 роки, з орендною платою 5% нормативної оцінки земельної ділянки станом на 1 січня поточного року.

Разом з тим, представник позивача подав суду позовну заяву від 04.04.2018 зі зміненим предметом позову, при цьому доказів направлення копії заяви про зміну предмету позову відповідачам до суду не подано.

З урахуванням викладеного, господарський суд, керуючись приписами статей 46, 191 Господарського процесуального кодексу України ухвалою від 03.05.2018 прийняв відмову позивача від позову в частині позовних вимог до Бобринецької районної державної адміністрації та закрив провадження у справі в частині вимог до Бобринецької районної державної адміністрації, заяву позивача про зміну предмету позову повернув без розгляду за відсутності доказів направлення такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи.

Цією ж ухвалою від 03.05.2018 господарський суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суту на 17.05.2018.

Позивач в судовому засіданні 17.05.2018 р. позовні вимоги підтримав.

Відповідач участь в судовому засідання 17.05.2018 р. не приймав, направив до суду заяву від 15.05.2018 р. № 165, відповідно до якої позовні вимоги заперечив та просив провести судове засідання без участі представника.

Заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши подані сторонами докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

17.01.2012 між Бобринецькою райдержадміністрацією, який діє як Управитель, згідно з Договором управління спадщиною від 30.12.2011 №6-06/2 та ФГ "Зоряний шлях" укладено договір оренди землі №49, згідно якого Орендодавець надав, а орендар прийняв в користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 14,35 га строком до 31.12.2014 на підставі розпорядження голови Бобринецької районної державної адміністрації від 17.01.2012 №49-аг "Про надання землі в оренду СФГ "Зоряний шлях". Згідно додатку до даного розпорядження , який містить перелік земельних ділянок та(або) часток (паїв) площа земельної ділянки розміром 14,45 га складається з земельної ділянки згідно схеми поділу №89 розміром 7,01 га, що належить ОСОБА_3 та земельної ділянки №95 розміром 7,34, що належить ОСОБА_2 (а.с. 15-17).

Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця рекомендованим листом з повідомленням про намір продовжити його дію.

Договір зареєстрований у юридичному відділі апарату районної державної адміністрації, про що вчинено запис від 17.01.2012 за №49-06/1.

11.12.2014 сторони договору уклали додаткову угоду №1, пункт 8 та 9 договору від 17.01.2012 №49 виклали у такій редакції: п.8 Договір укладено на строк до з"явлення спадкоємців або до прийняття спадщини, але не пізніше ніж до 31.12.2017; п.9 Орендна плата вноситься орендарем щорічно у грошовій формі у розмірі 17 784 грн. або 5,5% нормативної грошової оцінки земельної ділянки станом на 1 січня поточного року (а.с. 18).

Додаткова угода зареєстрована у юридичному відділі апарату районної державної адміністрації, про що вчинено запис від 11.12.2014 за №1/49.

З урахуванням додаткової угоди до договору договір оренди землі від 17.01.2012 діє не довше ніж до 31.12.2017.

24.11.2017 позивач звернувся до голови Витязівської сільської ради із заявою про продовження або укладення нового договору оренди на земельну ділянку площею 14,35 га, що знаходиться на території сільської ради та обробляється згідно договору оренди №49 від 17.01.2012 та додаткової угоди №8 від 11.12.2014. Заява отримана Витязівською сільською радою 24.11.2017, про що свідчить відповідний шпамп. При цьому додаткова угода до даної заяви не додавалась (а.с.20).

27.11.2017 позивач направив декілька заяв на адресу голови Витязівської сільської ради (вх. №132,133,134) з метою отримання інформації щодо зміни орендаря на земельні паї №95 площею 7,43 га, №89 площею 7,01 га, можливого проведення аукціону по даним земельним ділянкам, дані листи отримані сільською радою 28.11.2017 (а.с.22-24).

04.12.2017 голова ФГ "Зоряний шлях" подав до Витязівської сільської ради заяву, якою просить додати до листа - повідомлення про поновлення договору оренди землі (заява від 24.11.2017) проект додаткової угоди про поновлення договору оренди землі (а.с. 25).

Факт звернення позивача до Витязівською сільською радою з заявою про поновлення договору оренди землі від 17.01.2012 №49 та проектом додаткової угоди лише 04.12.2017 позивач підтвердив у змісті позовної заяви, що свідчить про недотримання позивачем приписів пункту 8 договору оренди землі №49 від 17.01.2012, пункту 1 статті 33 Закону України "Про оренду землі". Крім того зі змісту проекту додаткової угоди запропонованої Орендодавцю не вбачається визначеного Орендарем строку дії поновленого договору.

Листом від 05.12.2017 Витязівська сільська рада на заяву позивача повідомила, що земельна ділянка площею 7,01 га знаходиться у комунальній власності Витязівської сільської ради, а земельна ділянка площею 7,34 га є не відсудженою, а тому буде передана в управління спадщиною Бобринецької РДА на підставі рішення сесії сільської ради, так як питання укладання договорів оренди та інші земельні питання відповідно до приписів статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" віднесено виключно до компетенції сесії сільської ради (а.с. 28).

На листи від 28.11.2017 Витязівська сільська рада в листі-відповіді від 08.12.2017 за №319 зазначила, що договір оренди земельної ділянки від 17.01.2012 №49 та додаткова угода №1 від 1.12.2014 на земельну ділянку площею 14,35 укладена на строк "до з"явлення спадкоємців або до прийняття спадщини, але не довше ніж до 31.12.2017", даний договір та додаткова угода укладені з Бобринецькою райдержадміністрацією (а.с. 29).

Земельна частка (пай) №89 згідно схеми поділу земель колективної власності бувшого КСП "Колос" надана гр. ОСОБА_3, згідно рішення Бобринецького районного суду від 21.07.2009 (справа №2-0-46/2009), спадщину на право на земельну ділянку (пай) визнано від умерлою та передано у власність Витязівської сільської ради. На даний час земельна ділянка знаходиться у комунальній власності Витязівської сільської ради згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за №102186498.

З матеріалів справи вбачається, що на земельну ділянку №89, що за рішенням Бобринецького районного суду від 21.07.2009 передано у власність Витязівської сільської ради в 2017 виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та затверджено рішенням Витязівської сільської ради від 20.10.2017 №164.

Позивач, керуючись частиною 1 статті 777 Цивільного кодексу України просить суд зобов"язати Витязівську сільську раду поновити договір оренди землі від 17.01.2012 №49.

При вирішенні спору господарський суд враховує наступне.

Земельні відносини в Україні регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", а також прийнятими відповідно до них нормативно - правовими актами.

Стаття 14 Конституції України встановлює, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно Указу Президента України від 08.08.1995 №720/95 проведено паювання земель, переданих у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам кооперативам.

Відповідно до Указу Президента розпаювання земель передбачає визначення розміру земельної частки в колективній власності кожного члена сільськогосподарського підприємства без виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості). При паюванні вартість і розміри в умовних кадастрових гектарах земельних часток (паїв) всіх членів підприємства, кооперативу, товариства є рівними. Розміри земельної частки (паю) в умовних грошової оцінки одного гектара сільськогосподарських угідь для даного підприємства, кооперативу, товариства. Розміри земельної частки (паю) обчислюються комісіями, утвореними у підприємствах, кооперативах, товариствах з числа їх працівників

Для підтвердження права власності на земельний пай його власнику видавався сертифікат єдиного в Україні зразка, який затверджений постановою Кабінету міністрів України від 12.10.1995 № 801.

Організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам визначено Законом України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)".

Статтею 13 названого Закону встановлено, що нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Згідно Договору оренди землі від 17.01.2012, укладеного між Бобринецькою РДА та ФГ "Зоряний шлях", об'єктом оренди за договором є земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 14,35 га ріллі, в т.ч. 14,35 га ріллі із земель невитребуваних, резервних часток (паїв), з яких на час укладання договору право на земельну частку (пай) в розмірі 7,27 умовних кадастрових га підтверджено Сертифікатом серії КР №0077499, який належав померлому ОСОБА_2 та 7,27 умовних кадастрових га підтверджено Сертифікатом серії КР №0077504, який належав померлої ОСОБА_3

Рішенням Бобринецького районного суду від 21.07.2009 по справі №2-0-46/2009 визнано спадщину на земельну ділянку, площею 7,27 умовних кадастрових гектар, що відкрилась після смерті ОСОБА_3 та вирішено земельну ділянку передати у власність Витязівської сільської ради Бобринецького району.

Згідно рішення Витязівської сільської ради від 20.10.2017 №164 на дану земельну ділянку виготовлено та затверджено технічну документацію, присвоєно кадастровий номер та згідно рішення сільської ради №199 від 15.02.2018 включено до переліку земельних ділянок для продажу права оренди на земельних торгах (аукціоні) (а.с. 156).

Таким чином змінився статус об"єкту оренди за договором оренди землі №49 від 17.01.2012, що підтверджує витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, реєстраційний номер 102186498.

З набранням чинності Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо правової долі земельних ділянок, власники яких померли" від 20.09.2016 питання оренди земельних ділянок власники яких померли та реєстрація права на такі земельні ділянки було врегульовано.

Згідно з Законом України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, власники яких померли, у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття після спливу шести місяців з дня відкриття спадщини, є особа, яка управляє спадщиною. Істотною умовою договору оренди землі є об"єкт оренди, зокрема кадастровий номер земельної ділянки.

В той же час частина земельної ділянки, що входила до складу предмету договору та належала ОСОБА_2 не має кадастрового номеру, чітко визначених меж в натурі та залишилась в управлінні спадщиною, інша частина земельної ділянки, що належала ОСОБА_3 має кадастровий номер, визначені межі та набула статус комунальної власності, отже поновлення договору з урахуванням зміни правового статусу об"єкту оренди за договором оренди землі №49 від 17.01.2012 є безпідставним, оскільки відповідно до статті 15 Закону України "Про оренду землі" інформація про об"єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування, розмір земельної ділянки, орендна плата) є істотною умовою договору. Зміна такої умови тягне за собою наслідки, передбачені частиною 10 статті 33 цього Закону, якою встановлено, що у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Поняття "невитребувані" земельні паї слід розмежовувати із земельними ділянками, власники яких померли і право на земельну частку (пай) яких визнано відумерлою спадщиною.

Невитребувані земельні паї перебували лише у розпорядженні сільської ради з можливістю передання їх в оренду, а відумерла спадщина, яка перейшла у власність відповідача, є комунальною власністю, а законодавством України, зокрема Земельним кодексом України, передбачено окремий порядок для передачі в оренду земель комунальної власності.

За частиною 1 статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що питання регулювання земельних відносин вирішується виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

За змістом статті 16 Закону України "Про оренду землі" сторони укладають договір оренди землі лише у разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду.

Частинами 2 - 4 статті 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Підставою для укладення договору оренди може бути цивільно-правовий договір про відчуження права оренди.

Таким чином, у зв'язку із зміною статусу земельної ділянки, яка рішеннями суду передана у власність відповідача та є комунальною власністю, повинна передаватись в оренду за результатами проведення земельних торгів,

Рішенням Витязівської сільської ради від 15.02.2018 №199 "Про проведення земельних торгів у формі аукціону" було затверджено перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності Витязівської сільської ради для продажу права оренди на земельних ділянках у формі аукціону, у тому числі спірної земельної ділянки кадастровий номер 3520883200602600060089 (а.с. 157-158).

Дана обставина послугувала підставою для відмови Витязівської сільської ради позивачу у поновленні договору оренди земельної ділянки від 17.01.2012 №49. При цьому про місце, дату та час проведення аукціону зазначено про додаткове повідомлення, а також про відповідне оголошення в засобах масової інформації.

Враховуючи порушення позивачем строку звернення до Орендодавця, передбаченого умовами договору оренди землі №49 від 17.01.2012, щодо поновлення договору оренди землі, істотних змін об"єкту оренди, господарський суд відмовляє в задоволенні позовних вимог про зобов"язання Витязівську сільську раду поновити договір оренди землі від 17.01.2012 №49.

Керуючись статтями 74, 76, 77, 129, 233, 236 - 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

В позові відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Примірник рішення надіслати фермерському господарству "Зоряний шлях" за адресою: 27232, Кіровоградська область, Бобринецький район, с. Зоряне; Витязівській сільській раді за адресою: 27232, Кіровоградська область, Бобринецький район, с. Витязівка.

Повне рішення складено 23.05.2018 р.

Суддя С.Б. Колодій