Рішення

від 24.05.2018 по справі 816/1232/18

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/1232/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Алєксєєвої Н.Ю.,

за участю:

секретаря судового засідання - Панькіної А.С.,

представника позивача - Кушнаренко С.А.

представника третьої особи - Діденко Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Новинка-Полтава" до приватного нотаріуса Удовіченко Марини Юріївни, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма ТДК" про визнання протиправною та скасування державної реєстрації, -

В С Т А Н О В И В:

12 квітня 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю" Новинка-Полтава" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного нотаріуса Удовіченко Марини Юріївни про визнання протиправною та скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий номер 5310137000:15:003:0501, площею 5337 кв.м. за адресою: м. Полтава, вул. Соборності, 44, цільове призначення: для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, за ТОВ "Фірма ТДК" (код ЄДРПОУ 32796917) .

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначив, що 26 квітня 2017 року ним із Полтавської міською радою укладений договір оренди земельної ділянки за кадастровим номером 5310137000:15:003:0501, площею 5337 кв.м. за адресою: м. Полтава, вул. Соборності, 44. З витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, що доданий до справи, встановлено про реєстрацію відповідачем права оренди вказаної земельної ділянки за Товариством з обмеженою відповідальністю "Фірма ТДК" (код ЄДРПОУ 32796917). Вважає державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за кадастровим номером 5310137000:15:003:0501, площею 5337 кв.м. за адресою: м. Полтава, вул. Соборності, 44 за ТОВ "Фірма ТДК" протиправною та просить її скасувати.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма ТДК".

Ухвалою суду від 10.05.2018, з метою повного і всебічного з'ясування обставин справи, витребувано від виконавчого комітету Полтавської міської ради додаткові докази - належним чином завірену копію реєстраційної справи №910390153101 щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий номер 5310137000:15:003:0501, площею 5337 кв.м. за адресою: м. Полтава, вул. Соборності, 44 за ТОВ "Фірма ТДК".

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник третьої особи проти задоволення позовних вимог заперечувала, вказуючи на обставини укладення 24 березня 2016 року ТОВ "Фірма ТДК" договору оренди земельної ділянки із Полтавською міською радою і відсутність у відповідача - приватного нотаріуса, підстав для відмови у здійсненні державної реєстрації права оренди земельної ділянки за даним договором за ТОВ "Фірма ТДК".

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином. 12.05.2018 відповідач надав письмові пояснення до матеріалів справи, де вказав на дотримання ним всіх вимог чинного законодавства при здійсненні державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий номер 5310137000:15:003:0501, площею 5337 кв.м. за адресою: м. Полтава, вул. Соборності, 44 за ТОВ "Фірма ТДК" на підставі наданих документів, зокрема договору оренди землі від 24 березня 2016 року, укладеного між ТОВ "Фірма ТДК" та Полтавською міською радою.

Суд, заслухавши пояснення представників позивач та третьої особи, вивчивши і дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов наступних висновків.

Позивачем із полтавською міською радою 26 квітня 2017 року був укладений договір оренди землі за умовами якого останній на підставі рішення десятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 24 березня 2017 року Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками надав, а позивач прийняв в оренду земельну ділянку для експлуатації та обслуговування нежитлових приміщень, яка знаходить за адресою м. Полтава, вул. Соборності,44. За пунктом 2.1 даного договору в оренду передана земельна ділянка площею 5337 кв.м за кадастровим номером 5310137000:15:003:0501. Також даний пункт передбачає визначення права на земельну ділянку пунктом 11 абз. 2 рішення десятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 24 березня 2017 року Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками і встановлення площі 446 кв.м.

За даними витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером 5310137000:15:003:0501 встановлено, що дана земельна ділянка площею 0,5337 га, розташована за адресою Полтавська область, м. Полтава, вул. Жовтнева (нині Соборності) 44 зареєстрована на праві власті за територіальною громадою м. Полтава в особі Полтавської міської ради та передана в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Фірма ТДК". Датою реєстрації права оренди є 18 квітня 2016 року.

Згідно матеріалів справи, зокрема, інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухому майно та Реєстру прав власності на нерухому майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна підтверджується, що реєстратором - приватним нотаріусом Удовіченко М.Ю. було 18.04.2016 11:40:01 внесено запис №14309072 про право оренди земельної ділянки площею 283 кв.м., кадастровий номер земельної ділянки 5310137000:15:003:0501 за Товариством з обмеженою відповідальністю "Фірма ТДК". Як зазначено у даному витягу, підставою для внесення такого запису стало рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №29403128 від 25.04.2016 14:36:02.

Враховуючи наявність укладеного позивачем із Полтавською міською радою договору оренди вказаної земельної ділянки за тією ж адресою, з тим самим кадастровим номером та тією самою площею, позивач вважає проведену реєстратором - приватним нотаріусом Удовіченко М.Ю. державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ТОВ "Фірма ТДК" протиправною та звернувся із адміністративним позовом про скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися, суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, станом на день вчинення відповідачем оспорюваної реєстраційної дії, врегульовані Законом України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень .

Згідно положень п. 2 частини 1 ст. 4 Законом України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державній реєстрації прав підлягають речові права, похідні від права власності, зокрема, право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки.

За змістом статті 6 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень до системи органів та суб'єктів, які здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації прав входять, зокрема, державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори), яким є, відповідно до пункту 2 частини 1 ст. 10 Закону України нотаріус.

Державний реєстратор, відповідно до частини 3 ст. 10 вказаного закону встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями;

перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

під час проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки використовує відомості Державного земельного кадастру шляхом безпосереднього доступу до нього у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до нього записи про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав;

присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації прав;

виготовляє електронні копії документів та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав);

формує документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав;

формує та веде реєстраційні справи у паперовій формі.

здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Державний реєстратор, відповідно до частини 1 ст. 11 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

З письмових пояснень відповідача встановлено, що в порядку, визначеному ст.ст 20, 22 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", для проведення державної реєстрації права представником третьої особи відповідачеві було подано наступні документи:

- примірник договору оренди землі, укладеного 24.03.2016 року між Полтавською міською радою та ТОВ "Фірма "ТДК", зареєстрованого у книзі реєстрації записів договорів оренди землі виконавчого комітету Полтавської міської ради 07.04.2016 року за № 75-П;

- копію витягу з рішення позачергової другої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради від 25.02.2016 року "Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками";

- копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань;

- довіреність на представлення інтересів ТОВ "Фірма "ТДК";

- паспорт представника ТОВ "Фірма "ТДК";

- квитанції про сплату адміністративного збору за проведення державної реєстрації прав.

Пункт 1 частини 1 ст.27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачає, що державна реєстрація прав проводиться на підставі укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката.

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" рішення органів державної влади або органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність або користування (постійне користування, оренду, користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), сервітут) можуть прийматися за відсутності державної реєстрації права власності держави чи територіальної громади на таку земельну ділянку в Державному реєстрі прав.

У разі надання у користування, поновлення або внесення змін до діючих договорів користування (постійне користування, оренду, користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), сервітут) земельних ділянок державної чи комунальної власності, право власності на які не зареєстровано в Державному реєстрі прав, державна реєстрація права власності здійснюється одночасно з державною реєстрацією права користування такими земельними ділянками.

Частиною 1 статті 2 Закону України "Про оренду землі" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно з частинами 1, 2 статті 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України "Про оренду землі" об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

Частиною першою статті 4 вказаного Закону визначено, що орендодавцями земельних ділянок є громадяни та юридичні особи, у власності яких перебувають земельні ділянки, або уповноважені ними особи.

Орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі /частина перша статті 6 Закону України "Про оренду землі"/.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно частини 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є: - об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); - строк дії договору оренди; - орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Судом досліджені договори оренди землі, укладені Полтавською міською радою із Позивачем та ТОВ Фірма ТДК , встановлено.

Відповідно до умов договору оренди землі укладеного 26 квітня 2017 року позивачем із Полтавською міською радою, останній на підставі рішення десятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 24 березня 2017 року Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками надав, а позивач прийняв в оренду земельну ділянку для експлуатації та обслуговування нежитлових приміщень, яка знаходить за адресою м. Полтава, вул. Соборності,44.

За пунктом 2.1 даного договору в оренду передана земельна ділянка площею 5337 кв.м за кадастровим номером 5310137000:15:003:0501.

Також даний пункт передбачає визначення права на земельну ділянку пунктом 11 абз. 2 рішення десятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 24 березня 2017 року Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками і встановлення площі 446 кв.м.

Відповідно до умов договору оренди землі, укладеного 24 березня 2016 року ТОВ Фірма ТДК і Полтавською міською радою, останній на підставі рішення позачергової другої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 25 лютого 2016 року Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками надав, а позивач прийняв в оренду земельну ділянку для експлуатації та обслуговування нежитлових приміщень, яка знаходить за адресою м. Полтава, вул. Жовтнева (наразі - Соборності), 44.

За пунктом 2.1 даного договору в оренду передана земельна ділянка площею 5337 кв.м за кадастровим номером 5310137000:15:003:0501.

Також даний пункт передбачає визначення права на земельну ділянку відповідно до частки ТОВ Фірма ТДК визначеної Проектом розподілу території частини кварталу з визначенням земельної частки багатоквартирного житлового будинку за адресою вул. Жовтнева (наразі Соборності), 44 у м. Полтаві і становить283/5337 - 238 кв. м. (двісті вісімдесят три кв. м.).

Даний факт зазначено реєстратором при реєстрації в описі об'єкта іншого речового права, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №58081535, виданою 25.04.2016 року приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Удовіченко М.Ю.

Пунктом 1 частини 1 ст. 15 Закону України Про оренду землі визначено, що істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки).

Разом з тим, як встановлено судом, кадастровий номер земельним ділянкам за адресою вул. Жовтнева (наразі Соборності), 44 у м. Полтаві площею 283/5337 - 238 кв. м. та 446/5337 - 446 кв. м. не присвоювався, межі даних земельних ділянок на місцевості не встановлювались. Кадастровий план земельної ділянки та акт погодження меж земельної ділянки складено на земельну ділянку загальною площею 5337 кв.м., кадастровий номер 5310136700:16:006:0381 /а.с. 14,15; 62, 63/.

Таким чином, розділом 2 договорів оренди землі об'єктом оренди визначено земельну ділянку загальною площею з кадастровим номером 5310137000:15:003:0501, однак, фактично об'єктом оренди є частини вказаної земельної ділянки площею 446 кв.м. та 238 кв.м. і передані в оренду позивачеві та третій особі, відповідно. Дане підтверджується матеріалами справи та не заперечується представниками позивача та третьої особи.

З викладеного вбачається, що договір оренди землі від 24 березня 2016 року не містить істотної умови щодо фактичного об'єкту оренди - частини земельної ділянки площею 283 кв.м., переданої в оренду ТОВ Фірма ТДК , а саме, кадастрового номеру вказаної частини земельної ділянки.

Судом також враховано, що згідно статті 79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Зі змісту положень статті 79-1 Земельного кодексу України встановлено, що земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї (частина 9 ст. 79-1 Земельного Кодексу України).

Формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Як пояснили у судовому засіданні представники позивача та третьої особи, саме для експлуатації та обслуговування нежитлових приміщень Товариству з обмеженою відповідальністю Новинка - Полтава та Товариству з обмеженою відповідальністю Фірма ТДК були надані в оренду земельні ділянки площею 446 кв.м. та 238 кв.м., які є частиною земельної ділянки загальною площею 0,5337 га з кадастровим номером 5310137000:15:003:0501, розташованої за адресою: м. Полтава, вул. Соборності 44.

Суд вважає, що частина (частка) земельної ділянки (її невідокремлена частина) не може бути об'єктом оренди землі, оскільки відповідно до статті 3, 15 Закону України "Про оренду землі" об'єктом оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній та державній власності, а отже, укладання договору оренди землі можливе лише на земельну ділянку із зазначенням у ньому відомостей про об'єкт оренди (земельної ділянки, її кадастрового номеру) та відповідно всіх орендарів.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (чинної на дату виникнення спірних правовідносин) документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Документи, подані представником ТОВ Фірма ТДК для державної реєстрації, а саме примірник договору оренди землі, укладеного 24 березня 2016 року між Полтавською міською радою та ТОВ "Фірма "ТДК", зареєстрованого у книзі реєстрації записів договорів оренди землі виконавчого комітету Полтавської міської ради 07.04.2016 року за № 75-П, не відповідають вказаним вимогам законодавства.

З огляду на викладене, суд прийшов до висновку, що державна реєстрація права оренди земельної ділянки за кадастровим номером про визнання протиправною та скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий номер 5310137000:15:003:0501, площею 5337 кв.м. за адресою: м. Полтава, вул. Соборності, 44, цільове призначення: для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, за ТОВ "Фірма ТДК" є протиправною та підлягає скасуванню.

За таких обставин, приймаючи до уваги встановлені фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими врегульовано спірні відносини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Новинка-Полтава" (м. Полтава, вул. Соборності, 44, 36020, код ЄДРПОУ 13949214) до приватного нотаріуса Удовіченко Марини Юріївни (АДРЕСА_1), третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма ТДК" (м. Харків, вул. Гуданова, 16, оф. 8 код ЄДРПОУ 32796917) про визнання протиправною та скасування державної реєстрації - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення приватного нотаріуса Удовіченко Марини Юріївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 29403128 від 25.04.2016 14:36:02 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 5310137000:15:003:0501, площею 5337 кв.м. за адресою: м. Полтава, вул. Соборності, 44, цільове призначення: для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, за ТОВ "Фірма ТДК".

Стягнути з приватного нотаріуса Удовіченко Марини Юріївни (АДРЕСА_1) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Новинка-Полтава" (м. Полтава, вул. Соборності, 44, 36020, код ЄДРПОУ 13949214) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1762,00 грн (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судове рішення складено 24 травня 2018 року.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва