Рішення

від 24.05.2018 по справі 806/1140/18

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2018 року м. Житомир справа № 806/1140/18

категорія 6.3

Житомирський окружний адміністративний суд

у складі: судді Романченка Є.Ю.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Керівника Бердичівської місцевої прокуратури Житомирської області в інтересах держави до Старочорторийської сільської ради Любарського району Житомирської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Старочорторийський дошкільний навчальний заклад про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Керівник Бердичівської місцевої прокуратури Житомирської області звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Старочорторийської сільської ради Любарського району Житомирської області щодо не оформлення права власності на будівлю Старочорторийського дошкільного навчального закладу, яка розташована по вулиці Трохимчука, 4 села Стара Чортория, Любарського району, Житомирської області;

- зобов'язати Старочорторийську сільську раду Любарського району Житомирської області вжити заходів щодо оформлення права власності на будівлю Старочорторийського дошкільного навчального закладу, яка розташована по вулиці Трохимчука, 4, села Стара Чортория, Любарського району, Житомирської області.

В обґрунтування заявлених позовних вимог указував, під час вивчення стану додержання вимог законодавства при використанні будівель та земель навчальними закладами Любарського району Житомирської області встановлено, що у користуванні Старочорторийського дошкільного навчального закладу перебуває приміщення за адресою: Любарськнй район, с.Стара Чортория, вул.Трохимчука, 4. Проте, згідно з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, право власності територіальної громади в особі Старочорторийської сільської ради на нежитлову будівлю дошкільного навчального закладу не зареєстровано. Відсутність правовстановлюючих документів на будівлю дошкільного навчального закладу створює передумови для зловживань щодо розпорядження зазначеним майном, використання його не за цільовим призначеннмя та ризики для нормального функціонування дитячої установи, що може призвести до негативних наслідків та порушення прав дітей. На думку Керівника Бердичівської місцевої прокуратури Житомирської області, бездіяльність Старочорторийської сільської ради Любарського району Житомирської області, яка являється суб'єктом, що здійснює управління ДНЗ, відповідає за його матеріально - технічне забезпечення, в частині невжиття тривалий час необхідних дій для оформлення права власності на будівлю ДНЗ є протиправною, оскільки може призвести до негативних наслідків та порушення прав дітей.

Ухвалою суду від 28 березня 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін у судове засідання на 25.04.18. Також ухвалою суду до участі в справі залучено Старочорторийський дошкільний навчальний заклад як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

25.04.18 судовий розгляд справи відкладено до 16 травня 2018 р.

В судове засідання прибула прокурор та подала клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні. Одночасно вказала, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача та представник третьої особи до суду не прибули, хоча про час, дату та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином. Відповідачем направлено до суду відзив на позовну заяву від 20.04.18 та додаткове повідомлення на відзив від 26.04.18, в яких указано, що Старочорторийською сільською радою вжито заходів по усуненню порушень закону стосовно реєстрації права власності на приміщення Старочорторийського дошкільного навчального закладу, а саме виготовлено технічний паспорт. Реєстрацію права власності на будівлю буде проведено після рішення сесії сільської ради про внесення зміни до бюджету сільської ради на 2018 рік. Також у додатковому повідомленні на відзив від 26.04.18 указано, що Старочорторийська сільська рада позов Керівника Бердичівської місцевої прокуратури Житомирської області в інтересах держави визнає повністю та просить судове засідання проводити без участі представника сільської ради.

Від завідувача Старочорторийського дошкільного навчального закладу надійшла заява про розгляд справи без участі їх представника, в якій зазначено про визнання даного позову Керівника Бердичівської місцевої прокуратури Житомирської області в інтересах держави повністю.

Зважаючи на відсутність перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні та приймаючи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, судом постановлено протокольну ухвалу про подальший розгляд справи в письмовому провадженні, з урахуванням положень п. 10 ч. 1 ст. 4, ч.ч. 4,5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані учасниками справи документи та матеріали, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Приписами частини четвертої статті 47 КАС України визначено, що відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

Згідно з положеннями частини першої статті 189 КАС України відповідач може визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

У разі визнання позову відповідачем повністю або частково суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову повністю або у відповідній частині вимог (ч. 4 ст. 189 КАС України).

Частиною п'ятою статті 189 КАС України, яка кореспондується із частиною шостою статті 47 цього Кодексу, визначено, що суд не приймає визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

З огляду на викладене, а також ураховуючи те, що надані відповідачем матеріали свідчать про фактичну згоду із пред'явленими у даному позові вимогами, суд приходить до висновку, що дії представника відповідача щодо визнання позову не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Відтак, суд вважає за можливе прийняти визнання представником відповідача даного адміністративного позову та задовольнити позовні вимоги прокурора у повному обсязі.

Зважаючи на висновок суду, а також ураховуючи положення ч. 2 ст. 139, ст. 142 КАС України, суд дійшов переконання, що понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору не присуджуються та не підлягають поверненню.

Керуючись статтями 47, 55, 72-77, 90, 189, 241-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Прийняти визнання представником відповідача позову.

Позов Керівника Бердичівської місцевої прокуратури Житомирської області в інтересах держави (вул. Вінницька, 23, м. Бердичів, Житомирська область,13300) задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Старочорторийської сільської ради Любарського району Житомирської області (вул. Леніна, 75, с. Стара Чортория, Любарський район, Житомирська область, 13122, ідентифікаційний код 04345827) щодо не оформлення права власності на будівлю Старочорторийського дошкільного навчального закладу (с. Стара Чортория, Любарський район, Житомирська область, 13122), яка розташована по вулиці Трохимчука, 4 села Стара Чортория, Любарського району, Житомирської області.

Зобов'язати Старочорторийську сільську раду Любарського району Житомирської області (вул. Леніна, 75, с. Стара Чортория, Любарський район, Житомирська область, 13122, ідентифікаційний код 04345827) вжити заходів щодо оформлення права власності на будівлю Старочорторийського дошкільного навчального закладу (с. Стара Чортория, Любарський район, Житомирська область, 13122), яка розташована по вулиці Трохимчука, 4, села Стара Чортория, Любарського району, Житомирської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його складення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя                                                             Є.Ю. Романченко