Ухвала

від 24.05.2018 по справі 815/6564/17

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/6564/17

УХВАЛА

24 травня 2018 року м.Одеса

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

За участю секретаря - Гуманенко В.О.

За участю сторін:

Від позивача: Дворнікова А.Ю. - за довіреністю

Від відповідача: Чукова Ю.В. - за довіреністю

Розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НОВИЙ РАЙОН 1" до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання протиправними та скасування постанов,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НОВИЙ РАЙОН 1", в якому позивач просить суд: визнати протиправною та скасувати постанову Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області за № 189/1015-05/1-710811 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 16.11.2017 року; визнати протиправною та скасувати постанову Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області за № 188/1015-05/1-710811 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 16.11.2017 року; визнати протиправною та скасувати постанову Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області за № 187/1015-05/1-710811 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 16.11.2017 року; визнати протиправною та скасувати постанову Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області за № 186/1015-05/1-710811 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 16.11.2017 року.

У судовому засіданні 24.05.2017 року судом на обговорення поставлено питання щодо необхідності зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №815/5556/17 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Новий Район 1" до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу у сфері містобудівної діяльності, рішень, наказу, припису, визнання неправомірними дій.

Представник позивача та представник відповідача висловили позицію щодо поставленого на обговорення питання та не заперечували проти зупинення провадження у справі.

Вирішуючи питання зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що предметом розгляду даної справи є встановлення правомірності постанов Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 16.11.2017 року №189/1015-05/1-710811, №188/1015-05/1-710811, №187/1015-05/1-710811, №186/1015-05/1-710811

Зі змісту наявного в матеріалах справи актом №1288 від 08.11.2017 року, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб'єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт, судом встановлено, що в основу висновків перевірки та прийнятих на підставі зазначеного акту оскаржуваних постанов покладено те, що були скасовані містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №К-102 від 13.12.2016 року, як прийняті з порушенням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, а також те, що наказом №66 від 31.10.2017 року Про скасування реєстрації декларації скасовано реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт №ОД083171571035 (т.1, а/с 109-111). З цих підстав в акті перевірки №1288 від 08.11.2017 року зроблено всі висновки про порушення, допущені при виконанні будівельних робіт ТОВ НОВИЙ РАЙОН 1 .

Судом також встановлено, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 08.12.2017 року по справі №815/5556/17 задоволено адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Новий Район 1" до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу у сфері містобудівної діяльності, рішень, наказу та припису, визнання неправомірними дій, а саме: визнано протиправними та скасовано постанови Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 131/1015-05/1-7305 від 11.08.2017 року, № 132/1015-05/1-7305 від 11.08.2017 року, № 133/1015-05/1-7305 від 11.08.2017 року, № 134/1015-05/1-7305 від 11.08.2017 року, № 160/1015-05/1-8871 від 27.09.2017 року; визнано протиправним та скасовано рішення Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області від 26 жовтня 2017 року про скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № К-102 від 13.12.2016 року; визнано протиправним та скасовано наказ Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області № 66 від 31.10.2017 року про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт; визнано протиправним та скасовано рішення Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області № 62 від 31.10.2017 року про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт; визнано протиправними дії Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області щодо складання Припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 08.11.2017 року; визнано протиправним та скасовано Припис Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 08.11.2017 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.04.2018 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 08.12.2017 року по справі №815/5556/17.

Отже, в межах справи №815/5556/17 розглядається, зокрема, правомірність рішення Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області від 26 жовтня 2017 року про скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № К-102 від 13.12.2016 року та наказу Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області № 66 від 31.10.2017 року про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт, якими контролюючий орган обґрунтовує свої висновки про порушення ТОВ НОВИЙ РАЙОН 1 вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, які відображені в акті перевірки №1288 від 08.11.2017 року та на підставі яких прийнято оскаржувані в даній справі постанови від 16.11.2017 року №189/1015-05/1-710811, №188/1015-05/1-710811, №187/1015-05/1-710811, №186/1015-05/1-710811.

Таким чином, судовим рішенням в межах справи №815/5556/17 можуть бути встановлені факти, що мають преюдиційне значення для даної справи, дані справи є безпосередньо пов'язаними, при цьому неможливість розгляду справи №815/6564/17 обумовлюється предметом спору в ній, що має похідний характер від перевірки законності наказу Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області № 66 від 31.10.2017 року про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт та рішення Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області від 26 жовтня 2017 року про скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № К-102 від 13.12.2016 року.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зібрані в даній справі докази наразі не дозволяють оцінити обставини, які є предметом судового розгляду (правомірність висновків Акту перевірки №1288 від 08.11.2017р.), оскільки висновки Акту №1288 від 08.11.2017р. ґрунтуються на актах індивідуальної дії, правомірність яких перевіряється адміністративним судом в межах іншої справи №815/5556/17 та судове рішення в ній не набрало законної сили (в частині скасування рішення Департаменту ДАБІ в Одеській області від 26.10.2017р. та Наказу №66 від 31.10.2017р.).

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №815/5556/17 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Новий Район 1" до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу у сфері містобудівної діяльності, рішень, наказу, та припису, визнання неправомірними дій.

Керуючись ч.3 ст. 193, п. 3 ч. 1 ст. 236, 241-243, 248, 250, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №815/6564/17 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НОВИЙ РАЙОН 1" до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання протиправними та скасування постанов до набрання законної сили судовим рішенням у справі №815/5556/17.

Зобов'язати учасників справи невідкладно повідомити суд про набрання законної сили рішенням у справы №815/5556/17 з наданням завіреної копії відповідного процесуального документа.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/ .

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення, відповідно до ч.1 ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому положеннями ст.256 КАС України.

Повне судове рішення складено 29.05.2018р.

Суддя М.М. Аракелян