Постанова

від 24.12.2009 по справі 2а-27165/09/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія № 2.11.17

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 грудня 2009 року Справа № 2а-27165/09/1270

Луганський окружний адмін істративний суд у складі:

судді: Пляшкової К.О .,

при секретарі: Любімові й Г.Ю.,

за участю представників

позивача: Бондарев ої І.М. (довіреність № 14-267д від 28.12.2007р.),

відповідача: Домні ної М.В. (довіреність № 2 від 08. 01.2009р.),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за позовом Де ржавного підприємства «Свер дловантрацит» ( в інтересах В П «Шахта «Харківська») до Дер жавної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області про визнання дій нез аконними, скасування податко вих повідомлень, зобов' язан ня вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28.10.2009р. до Луганського окруж ного адміністративного суду надійшов позов Державного п ідприємства «Свердловантра цит» (в інтересах ВП «Шахта « Харківська») до Державної по даткової інспекції у м. Сверд ловську Луганської області п ро визнання дій незаконними , скасування податкових пові домлень, зобов' язання вчини ти певні дії.

У обґрунтування позовних в имог зазначено, що 26.04.2006р. між ВП «Шахта «Харківська» ДП «Све рдловантрацит» та відповід ачем на підставі п.10.2 ст.10 Закон у України «Про заходи, спрямо вані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного компл ексу» від 23.06.2005р. № 2711, п.16 Постанов и КМУ «Про затвердження поря дку підтвердження заборгова ності, яка виникла в результа ті неповних розрахунків за е нергоносії» № 191 від 22.02.2006р. уклад ено договір № 8 про реструктур изацію податкового боргу (бе з пені і штрафних (фінансових ) санкцій з податку на надходж ення за забруднення навколиш ньої середи.

На виконання умов вищезазн аченого договору ВП «Шахта « Харківська» ДП «Свердловант рацит» починаючи з 22.12.2008р. прово дило відповідні сплати розст роченого податкового боргу, у відповідності з графіком с плати розстроченого податко вого боргу. В графі призначен ня платежу позивач зазначає: «Погашення розстрочки по сп латі за забруднення навколиш нього природного середовища згідно договору від 26.04.2006 року» .

Після кожної сплати частин и розстроченої суми, відпові дач надсилає позивачу повідо млення про здійснення розпод ілу цієї суми на податковий б орг і пеню. Таким чином відпов ідач змінює призначення плат ежу самостійно визначене пла тником податку.

Позивач з такими діями не зг оден та просить суд визнати н езаконними дії Державної под аткової інспекції у м. Свердл овську Луганської області пр о розподіл сплачених Державн им підприємством «Свердлова нтрацит» сум згідно графіку сплати розстроченого податк ового боргу за договором № 8 ві д 26.04.2006р. про реструктуризацію п одаткових зобов' язань, які виникли у результаті проведе ння розрахунків згідно Поста нови КМУ від 22.05.2006р. № 705 за наступ ними повідомленнями: № 112130025824747 в ід 22.12.2008р., № 112130025879562 від 21.01.2009р., № 112130025903407 в ід 19.02.2009р., № 112130025931464 від 20.03.2009р., № 112130025958771 в ід 21.04.2009р., № 112130025904621 від 22.05.2009р., № 112130026005631 в ід 17.06.2009р., № 112130026039485 від 22.07.2009р., № 112130026098148 в ід 17.09.2009р., № 112130026098149 від 17.09.2009р., № 11213000016321655 від 20.10.2009р., скасувати податкові повідомлення, прийняті Держ авною податковою інспекцією у м. Свердловську Луганської області, а саме: № 112130025824747 від 22.12.2008р ., № 112130025879562 від 21.01.2009р., № 112130025903407 від 19.02.2009р ., № 112130025931464 від 20.03.2009р., № 112130025958771 від 21.04.2009р ., № 112130025904621 від 22.05.2009р., № 112130026005631 від 17.06.2009р ., № 112130026039485 від 22.07.2009р., № 112130026098148 від 17.09.2009р ., № 112130026098149 від 17.09.2009р., № 11213000016321655 від 20.10.2009 р., зобов' язати Державну под аткову інспекцію у м. Свердло вську суми сплачені підприєм ством платіжними дорученням и: № 266 від 22.12.2008р. у розмірі 2623,34 грн., № 29 від 20.01.2009р. у розмірі 2623,34 грн., № 149 від 17.02.2009р. у розмірі 2623,34 грн., № 238 в ід 20.03.2009р. у розмірі 2623,34 грн., № 311 від 21.04.2009р. у розмірі 2623,34 грн., № 66 від 22.05 .2009р. у розмірі 2623,34 грн., № 95 від 17.06.2009р . у розмірі 2623,34 грн., № 120 від 22.07.2009р. у розмірі 2623,34 грн., № 762 від 17.09.2009р. у р озмірі 2623,34 грн., № 763 від 17.09.2009р. у роз мірі 2623,34 грн., № 840 від 20.10.2009р. у розмі рі 2623,34 грн., зарахувати відпові дно до призначення платежу у рахунок погашення розстрочк и по платі за забруднення нав колишнього природного серед овища відповідно до графіку сплати розстроченого податк ового боргу по договору розс трочки № 8 від 26.04.2006р. у повному об сязі.

У судовому засіданні предс тавником позивача збільшено розмір позовних вимог, про що надано відповідну заяву. Так , представник позивача додат ково просить суд: визнати нез аконними дії відповідача - ДПІ у м. Свердловську - про роз поділ сплачених ДП «Свердлов антрацит» сум згідно графіку сплати розстроченого боргу за договором № 8 від 26.04.2006р. про ре структуризацію податкових з обов' язань, які виникли у ре зультаті проведення розраху нків згідно ПКМУ від 22.05.2006 року № 705 за повідомленням № 112130026162740 ві д 12.11.2009р., зобов' язати відповід ача вчинити певні дії, а саме з обов' язати суму сплачену пі дприємством за платіжним дор ученням: №189 від 12.11.2009р. у розмірі 2623 грн. 34 коп., зарахувати відпов ідно призначенню платежу у р ахунок сплати з податку на на дходження за забруднення нав колишнього середовища відпо відно до графіку сплати розс троченого податкового боргу по договору розстрочки № 8 від 26.04.2006р. у повному обсязі, скасув ати податкове повідомлення , прийняте ДПІ у м. Свердловськ у № 11213002616740 від 12.11.2009р.

Представник позивача нада в пояснення аналогічні викла деним у позові.

Представник відповідача у судовому засіданні проти за доволення адміністративног о позову заперечував та прос ив суд відмовити позивачеві в задоволенні позовних вимог у повному обсязі, обґрунтову ючи свої заперечення тим, що з гідно п.п.16.3.3 ст.16 Закону України 2181, якщо платник податків не сп лачує пеню разом зі сплатою п одаткового боргу (його части ни) або не визначає її окремо у платіжному документі (чи виз начає з порушенням зазначено ї пропорції) то податковий ор ган самостійно здійснює розп оділ такої сплаченої суми на суму, що спрямовується на пог ашення такого податкового бо ргу (його частини), та суму, що с прямовується на погашення пе ні та надсилає такому платни ку податків повідомлення, в я кому міститься зазначена інф ормація. Відповідно до п.3.8 «Ін струкції про порядок нарахув ання та погашення пені за пла тежами, що контролюються орг анами державної податкової с лужби», затвердженої наказом ДПА України від 11.06.2003р. № 290, зареє строваної в Міністерстві юст иції України за № 522/7843 від 27.07.2003р., с ума, що спрямовується на пога шення наявної у платника под атків пені, розподіляється с труктурним підрозділом адмі ністрування облікових показ ників та звітності податково го органу в автоматичному ре жимі за допомогою алгоритму, що визначає питому вагу тако ї пені у загальній сумі подат кового боргу.

За даними картки особового рахунку платника по збору за забруднення навколишнього п риродного середовища 22.12.2008, 20.01.09, 17.02.09, 20.03.09, 21.04.09, 22.05.09, 17.06.09, 22.07.09, 17.09.09, 20.10.09, 21.08.09 обл іковується податковий борг п о поточних податкових зобов' язаннях, несплачена пеня, нар ахована за несплату узгоджен их податкових зобов' язань з гідно податкових розрахункі в платника. Таким чином, сплач ені платником суми за платіж ними дорученнями розподіляю ться на суми, що спрямовуютьс я на погашення податкового б оргу в календарній черговост і його виникнення, та суми що с прямовуються на погашення пе ні.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, перевіривш и матеріали справи, розгляну вши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сто ронами доказів, оцінивши док ази відповідно до вимог ст.ст .69-72 КАС України, суд встановив таке.

У судовому засіданні встан овлено, що позивач - суб' єк т господарювання Державне пі дприємство «Свердловантрац ит» (далі - ДП «Свердловантрац ит»), зареєстроване виконавч им комітетом Свердловської м іської ради Луганської облас ті, свідоцтво про державну ре єстрації від 24.04.2003 року, ідентиф ікаційний код за ЄДРПОУ 32355669 (а.с .10), взято на податковий облік д о ДПІ у м. Свердловську, форма власності - державна, юридичн а адреса: 94800, Луганська область , м. Свердловськ, вул. Енгельса , 1.

Згідно довідки № 149 (а.с.12) ВП «Ш ахта «Харківська» ДП «Свердл овантрацит», і.к.26350016 не має стат усу юридичної особи (а.с.12).

З матеріалів справи вбачає ться, що 26 квітня 2006 року за № 8 мі ж Державною податковою інспе кцією у м. Свердловську Луган ської області та ВП «Шахта «Х арківська» ДП «Свердловантр ацит» на підставі п.10.2 ст.10 Зако ну України від 23.06.2005 року №2711-ІV «П ро заходи, спрямовані на забе зпечення сталого функціонув ання підприємств паливно-ене ргетичного комплексу» (надал і - Закон №2711-ІV), п.16 постанови Каб інету Міністрів України «Про затвердження порядку підтве рдження заборгованості, яка виникла в результаті неповни х розрахунків за енергоносії » № 191 від 22.02.2006 року був укладени й договір про розстрочення с плати податкового боргу (без пені і штрафних (фінансових) с анкцій), що обліковуються за д аними карток особових рахунк ів на підставі довідки № 7261/19 ві д 25 квітня 2006 року про суму пода ткового боргу з податку на на дходження за забруднення нав колишнього середовища стано м на 01.01.2005 року, який не погашено на день складання довідки на загальну суму 251841 грн. (двісті п ' ятдесят одна тисяча вісімс от сорок одна гривня) терміно м на десять років з дня укладе ння цього договору. Тобто з 26 к вітня 2006 року до 26 квітня 2016 року з відстрочкою погашення на п ерші два роки (тобто з 26 квітня 2008 року) дії цього договору та сплатою протягом наступних р оків щомісячно рівними частк ами згідно графіку.

Згідно п.2 цього Договору ДП І у м. Свердловську зобов' яз алося:

- зробити відповідні записи в картках особових рахунків Платника податків, що ведуть ся в органах державної подат кової служби стосовно розстр очених сум на підставі цього договору;

- при несвоєчасній сплаті ре структуризованої суми подат кового боргу або її частини, о рган державної податкової сл ужби, що склав даний договір, м ає право направити позов до с уду щодо скасування даного д оговору про реструктуризаці ю податкових зобов' язань;

- скасувати договір на підст аві відповідного рішення суд у про скасування договору пр о реструктуризації податков их зобов' язань за умови нес воєчасної сплати реструктур изованої суми або її частини та пред' явити до сплати нев несену суму податкових зобов ' язань;

- від дня, наступного за днем скасування (дострокового ск асування) договору, на розстр очені суми, що залишилися не с плаченими, нараховувати пеню та штрафні санкції у розміра х, передбачених чинним закон одавством.

Згідно п.3 цього Договору ДП «Свердловантрацит» зобов' язалося:

- забезпечити своєчасну спл ату розстроченої суми податк ових зобов' язань;

- від дня дострокового розір вання договору сплатити невн есену суму розстрочених пода ткових зобов' язань та суму нарахованих пені і штрафних санкцій.

Згідно п.4 цього Договору ДП І у м. Сверловську має право ро зстрочені суми податкових зо бов' язань, що залишилися не сплаченими на день прийнятт я рішення про скасування роз строчення та суми нараховани х пені і штрафних санкцій, стя гувати та погашати у порядку встановленому законодавств ом для стягнення та погашенн я податкового боргу.

Згідно п.п.6.6. Договору - особл иві умови, передбачено, що рес труктуризована заборговані сть не підлягає індексації, н а неї не нараховується пеня, ш трафні та інші фінансові сан кції, крім випадків розірван ня договору про реструктуриз ацію заборгованості.

На виконання умов договору про реструктуризацію податк ового боргу № 8 від 26 квітня 2006 ро ку ВП «Шахта «Харківська» ДП «Свердловантрацит» платіжн им дорученням № 266 від 22.12.2008р. від повідно з графіком сплати ро зстроченої суми вносить плат іж 2623,34 грн. В графі призначення платежу в платіжному доруче нні підприємство зазначає «П огашення розстрочки по платі за забруднення навколишньог о природного середовища згід но договору від 26.04.2006 року» (а.с.18 ).

27.01.2009р. підприємство отримало повідомлення №112130025824747 від 22.12.2008р. в ід ДПІ у м. Свердловську про ро зподіл суми сплаченої платни ком податків (ВП «Шахта «Харк івська» ДП «Свердловантраци т») 22.12.2008р. згідно з платіжним до кументом № 266 у рахунок погаше ння зобов'язання по Договору про реструктуризацію податк ового боргу, відповідно до аб зацу 2 п.п.16.3.3. ст.16 Закону України «Про порядок погашення зобо в'язань платника податків пе ред бюджетними та державними цільовими фондами». При чому , у повідомлені зазначено, що з агальна сума податкового бор гу складає 130264,30 грн., сума пені с кладає 1,03 грн. питома вага пені від суми податкового боргу с кладає 0,000800%. Розподіл сплачено ї суми в розмірі 2623,34 грн. склав: податковий борг - 2623,32 грн., пен я - 0,02 грн. У повідомлені також зазначено, що сума податково го боргу, що залишилась неспл аченою станом на 22.12.2008р. в резул ьтаті розподілу сплаченої су ми податкового боргу за плат ежем «Інші збори за забрудне ння навколишнього природног о середовища» склала - 127639,95 гр н., пені - 35,07 грн. (а.с.19).

На виконання умов Договору ВП «Шахта «Харківська» ДП «С вердловантрацит» платіжним дорученням № 29 від 20 січня 2009 ро ку відповідно з графіком спл ати розстроченої суми вносит ь платіж 2623,34 грн. В графі призначення платежу в платіж ному дорученні підприємство знову зазначає «Погашення р озстрочки по платі за забруд нення навколишнього природн ого середовища згідно догово ру від 26.04.2006 року» (а.с.20).

Але 12.02.2009 року підприємство о тримало повідомлення №112130025879562 в ід 21.01.2009р. від ДПІ у м. Свердловсь ку про розподіл суми сплачен ої платником податків 20.01.2009р. зг ідно з платіжним документом № 29 у рахунок погашення зобов' язання по Договору про рестр уктуризацію податкового бор гу, відповідно до абзацу 2 п.п.16. 3.3. ст.16 Закону України «Про пор ядок погашення зобов'язань п латника податків перед бюдже тними та державними цільовим и фондами».

На виконання умов Договору ВП «Шахта «Харківська» ДП «С вердловантрацит» платіжним дорученням № 149 від 17.02.2009р. відпо відно з графіком сплати розс троченої суми вносить платіж 2623,34 грн. В графі призначення п латежу в платіжному дорученн і підприємство зазначає «По гашення розстрочки по платі за забруднення навколишньог о природного середовища згід но договору №8 від 26.04.2006 року» (а.с .22).

Але підприємство отримало повідомлення №112130025903407 від 19.02.2008р. в ід ДПІ у м. Свердловську про ро зподіл суми сплаченої платни ком податків (ВП «Шахта «Харк івська» ДП «Свердловантраци т») 17.02.2009р. згідно з платіжним до кументом № 149 у рахунок погаше ння зобов'язання по Договору про реструктуризацію податк ового боргу, відповідно до аб зацу 2 п.п.16.3.3 ст.16 Закону України «Про порядок погашення зобо в'язань платника податків пе ред бюджетними та державними цільовими фондами». Пр и чому, у повідомлені зазначе но, що загальна сума податков ого боргу складає 130874,00 грн., сум а пені складає 598,88 грн. питома в ага пені від суми податковог о боргу складає 0,457600%. Розподіл с плаченої суми в розмірі 2623,34 гр н. склав: податковий борг - 2611, 34 грн., пеня - 12,00 грн. У повідомл ені також зазначено, що сума п одаткового боргу, що залишил ась несплаченою станом на 19.02.20 09 року в результаті розподілу сплаченої суми податкового боргу за платежем «Інші збор и за забруднення навколишньо го природного середовища» ск лала - 127663,78 грн., пені - 681,66 грн. (а .с.23).

На виконання умов Договору ВП «Шахта «Харківська» ДП «С вердловантрацит» платіжним дорученням № 238 від 20.03.2009р. відпо відно з графіком сплати розс троченої суми вносить платіж 2623,34 грн. В графі призначення пл атежу в платіжному дорученні підприємство зазначає «Пога шення розстрочки по платі за забруднення навколишнього п риродного середовища згідно договору № 8 від 26.04.2006 року» (а.с.24) .

Згідно повідомлення № 112130025931464 від 20.03.2009р. ДПІ у м. Свердловську здійснила розподіл суми спл аченої платником податків (В П «Шахта «Харківська ДП «Све рдловантрацит») 20.03.2009р. згідно з платіжним документом № 238 у ра хунок погашення зобов'язання по Договору про реструктури зацію податкового боргу, від повідно до абзацу 2 п.п.16.3.3. ст.16 За кону України «Про порядок по гашення зобов' язань платни ка податків перед бюджетними та державними цільовими фон дами». При чому, у повідомлені зазначено, що загальна сума п одаткового боргу складає 195005,19 грн., сума пені складає 681,66 грн. питома вага пені від суми под аткового боргу складає 0,349600%. Ро зподіл сплаченої суми в розм ірі 2623,34 грн. склав: податковий б орг - 2614,17 грн., пеня - 9,17 грн. У по відомлені також зазначено, щ о сума податкового боргу, що з алишилась несплаченою стано м на 20.03.2009р. в результаті розпод ілу сплаченої суми податково го боргу за платежем «Інші зб ори за забруднення навколишн ього природного середовища » склала - 191709,36 грн., пені - 797,28 гр н. (а.с.25).

На виконання умов Договору ВП «Шахта «Харківська» ДП «С вердловантрацит» платіжним дорученням № 311 від 21.04.2009р. відпо відно з графіком сплати розс троченої суми вносить платіж 2623,34 грн. В графі призначення пл атежу в платіжному дорученні підприємство зазначає «Пога шення розстрочки по платі за забруднення навколишнього п риродного середовища згідно договору №8 від 26.04.2006 року» (а.с. 26).

Згідно повідомлення № 112130025958771 від 21.04.2009р. ДПІ у м. Свердловську здійснила розподіл суми спл аченої платником податків (В П «Шахта «Харківська ДП «Све рдловантрацит») 21.04.2009р. згідно з платіжним документом № 311 у ра хунок погашення зобов' язан ня по Договору про реструкту ризацію податкового боргу, в ідповідно до абзацу 2 п.п.16.3.3 ст.1 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платн ика податків перед бюджетним и та державними цільовими фо ндами». При чому, у повідомлен і зазначено, що загальна сума податкового боргу складає 1951 29,98 грн., сума пені складає 797,28 грн . питома вага пені від суми под аткового боргу складає 0,408600%. Ро зподіл сплаченої суми в розм ірі 2623,34 грн. склав: податковий б орг - 2612,62 грн., пеня - 10,72 грн. У п овідомлені також зазначено, що сума податкового боргу, що залишилась несплаченою стан ом на 21.04.2009р. в результаті розпо ділу сплаченої суми податков ого боргу за платежем «Інші з бори за забруднення навколиш нього природного середовища » склала - 191720,08 грн., пені - 944,26 г рн. (а.с.27).

На виконання умов Договору ВП «Шахта «Харківська» ДП «С вердловантрацит» платіжним дорученням № 66 від 22.05.2009р. відпов ідно з графіком сплати розст роченої суми вносить платіж 2623,34 грн. В графі призначення пл атежу в платіжному дорученні підприємство зазначає «Пога шення розстрочки по платі за забруднення навколишнього п риродного середовища згідно договору №8 від 26.04.2006 року» (а.с.28).

Згідно повідомлення № 112130025904621 від 22.05.2009р. від ДПІ у м. Свердловс ьку здійснила розподіл суми сплаченої платником податкі в (ВП «Шахта «Харківська ДП «С вердловантрацит») 22.05.2009р. згідн о з платіжним документом № 66 у рахунок погашення зобов' яз ання по Договору про реструк туризацію податкового боргу , відповідно до абзацу 2 п.п.16.3.3. с т.16 Закону України «Про порядо к погашення зобов'язань плат ника податків перед бюджетни ми та державними цільовими ф ондами». При чому, у повідомле ні зазначено, що загальна сум а податкового боргу складає 306376,63 грн., сума пені складає 944,26 гр н. питома вага пені від суми по даткового боргу складає 0,308200%. Р озподіл сплаченої суми в роз мірі 2623,34 грн. склав: податковий борг - 2615,25 грн., пеня - 8,09 грн. У повідомлені також зазначено , що сума податкового боргу, що залишилась несплаченою стан ом на 22.05.2009р. в результаті розпо ділу сплаченої суми податков ого боргу за платежем «Інші з бори за забруднення навколиш нього природного середовища » склала - 302817,12 грн., пені - 1126,0 2 грн. (а.с.29).

На виконання умов Договору ВП «Шахта «Харківська» ДП «С вердловантрацит» платіжним дорученням № 95 від 17.06.2009р. відпов ідно з графіком сплати розст роченої суми вносить платіж 2623,34 грн. В графі призначення пл атежу в платіжному дорученні підприємство зазначає «Пога шення розстрочки по платі за забруднення навколишнього п риродного середовища згідно договору № 8 від 26.04.2006 року» (а.с.28) .

Згідно повідомлення № 112130026005631 від 17.06.2009р. ДПІ у м. Свердловську здійснила розподіл суми спл аченої платником податків (В П «Шахта «Харківська» ДП «Св ердловантрацит») 17.06.2009р. згідно з платіжним документом № 95 у р ахунок погашення зобов'язанн я по Договору про реструктур изацію податкового боргу, ві дповідно до абзацу 2 п.п.16.3.3 ст.16 З акону України «Про порядок п огашення зобов'язань платник а податків перед бюджетними та державними цільовими фонд ами». При чому, у повідо млені зазначено, що загальна сума податкового боргу скла дає 306566,48 грн., сума пені складає 1126,02 грн. питома вага пені від су ми податкового боргу складає 0,367300%. Розподіл сплаченої суми в розмірі 2623,34 грн. склав: податко вий борг - 2613,70 грн., пеня - 9,64 гр н. (а.с.29).

На виконання умов Договору ВП «Шахта «Харківська» ДП «С вердловантрацит» платіжним дорученням № І20 від 22.07.2009р. відпо відно з графіком сплати розс троченої суми вносить платіж 2623,34 грн. В графі призначення пл атежу в платіжному дорученні підприємство зазначає «Пога шення розстрочки по платі за забруднення навколишнього п риродного середовища згідно договору №8 від 26.04.2006 року» (а.с.30).

Згідно повідомлення № 112130026039485 від 22.07.2009р. ДПІ у м. Свердловську здійснила розподіл суми спл аченої платником податків (В П «Шахта «Харківська ДП «Све рдловантрацит») 22.07.2009р. згідно з платіжним документом № 120 у ра хунок погашення зобов'язання по Договору про реструктури зацію податкового боргу, від повідно до абзацу 2 п.п.16.3.3 ст.16 За кону України «Про порядок по гашення зобов'язань платника податків перед бюджетними т а державними цільовими фонда ми». При чому, у повідомлені за значено, що загальна сума под аткового боргу складає 306782,43 гр н., сума пені складає 1332,33 грн. пи тома вага пені від суми подат кового боргу складає 0,434300%. Розп оділ сплаченої суми в розмір і 2623,34 грн. склав: податковий бор г - 2611,95 грн., пеня - 11,39 грн. У пов ідомлені також зазначено, що сума податкового боргу, що за лишилась несплаченою станом на 22.07.2009р. в результаті розподі лу сплаченої суми податковог о боргу за платежем «Інші збо ри за забруднення навколишнь ого природного середовища » склала - 302838,15 грн., пені - 1572,71 г рн. (а.с.31).

На виконання умов Договору ВП «Шахта «Харківська» ДП «С вердловантрацит» платіжним дорученням № 762 від 17.09.2009р. відпо відно з графіком сплати розс троченої суми вносить платіж 2623,34 грн. В графі призначення пл атежу в платіжному дорученні підприємство зазначає «Пога шення розстрочки по платі за забруднення навколишнього п риродного середовища за серп ень 2009 року згідно договору ві д 26.04.2006 року» (а.с.32).

Згідно повідомлення № 112130026098148 від 17.09.2009р. ДПІ у м. Свердловську здійснила розподіл суми спл аченої платником податків (В П «Шахта «Харківська» ДП «Св ердловантрацит» ) 17.09.2009р. згідно з платіжним документом №762 у р ахунок погашення зобов' яза ння по Договору про реструкт уризацію податкового боргу, відповідно до абзацу 2 п.п.16.3.3. ст .16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платн ика податків перед бюджетним и та державними цільовими фо ндами». При чому, у повідомлен і зазначено, що загальна сума податкового боргу складає 4176 58,00 грн., сума пені складає 1572,71 гр н. питома вага пені від суми по даткового боргу складає 0,376600%. Р озподіл сплаченої суми в роз мірі 2623,34 грн. склав: податковий борг - 2613,46 грн., пеня - 9,88 грн. У повідомлені також зазначено , що сума податкового боргу, що залишилась несплаченою стан ом на 17.09.2009р. в результаті розпо ділу сплаченої суми податков ого боргу за платежем «Інші з бори за забруднення навколиш нього природного середовища » склала - 413471,83 грн., пені - 1873, 36 грн. (а.с.33).

На виконання умов Договору ВП «Шахта «Харківська» ДП «С вердловантрацит» платіжним дорученням № 763 від 17.09.2009р. відпо відно з графіком сплати розс троченої суми вносить платіж 2623,34 грн. В графі призначення пл атежу в платіжному дорученн і підприємство зазначає «Пог ашення розстрочки по платі з а забруднення навколишньог о природного середовища за в ересень 2009р. згідно договору № 8 від 26.04.2006 року» (а.с.34).

Згідно повідомлення № 112130026098149 від 17.09.2009р. ДПІ у м. Свердловську здійснила розподіл суми спл аченої платником податків (В П «Шахта «Харківська» ДП «Св ердловантрацит») 17.09.2009р. згідно з платіжним документом № 763 у р ахунок погашення зобов' яза ння по Договору про реструкт уризацію податкового боргу, відповідно до абзацу 2 п.п.16.3.3. ст .16 Закону України «Про порядок погашення зобов' язань плат ника податків перед бюджетни ми та державними цільовими ф ондами». При чому, у повідомле ні зазначено, що загальна сум а податкового боргу складає 415345,19 грн., сума пені складає 1873,36 г рн. питома вага пені від суми п одаткового боргу складає 0,451000% . Розподіл сплаченої суми в ро змірі 2623,34 грн. склав: податкови й борг - 2611,51 грн., пеня - 11,83 грн. У повідомлені також зазначен о, що сума податкового боргу, щ о залишилась несплаченою ста ном на 17.09.2009р. в результаті розп оділу сплаченої суми податко вого боргу за платежем «Інші збори за забруднення навкол ишнього природного середови ща» склала - 410860,32 грн., пені - 2171,83 грн. (а.с.35).

На виконання умов Договору ВП «Шахта «Харківська» ДП «С вердловантрацит» платіжним дорученням № 840 від 20.10.2009р. відпо відно з графіком сплати розс троченої суми вносить платіж 2623,34 грн. В графі призначення пл атежу в платіжному дорученні підприємство зазначає «Пога шення розстрочки по платі за забруднення навколишнього п риродного середовища згідно договору №8 від 26.04.2006 року» (а.с.36).

Згідно повідомлення № 112130016321655 від 20.10.2009р. ДПІ у м. Свердловську здійснила розподіл суми спл аченої платником податків (В П «Шахта «Харківська ДП «Све рдловантрацит») 20.10.2009р. згідно з платіжним документом № 840 у ра хунок погашення зобов' язан ня по Договору про реструкту ризацію податкового боргу, в ідповідно до абзацу 2 п.п.16.3.3. ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов' язань плат ника податків перед бюджетни ми та державними цільовими ф ондами». При чому, у повідомле ні зазначено, що загальна сум а податкового боргу складає 415655,49 грн., сума пені складає 2171,83 г рн. питома вага пені від суми п одаткового боргу складає 0,522500% . Розподіл сплаченої суми в ро змірі 2623,34 грн. склав: податкови й борг - 2609,63 грн., пеня - 13,71 грн. У повідомлені також зазначен о, що сума податкового боргу, щ о залишилась несплаченою ста ном на 20.10.2009р. в результаті розп оділу сплаченої суми податко вого боргу за платежем «Інші збори за забруднення навкол ишнього природного середови ща » склала - 410874,03 грн., пені - 1502,03 грн. (а.с.37).

12.11.2009 року на виконання умов Д оговору про реструктуризаці ю № 8 від 26.04.2009р. платіжним доруче нням № 189 ВП «Шахта «Харківськ а» ДП «Свердловантрацит» вно сить платіж 2623,34 грн. (а.с.54), але пі дприємство отримало повідом лення № 112130026162740 від 12.11.2009р. про розп оділ сплаченої суми на погаш ення податкового боргу та пе ні. При чому, у повідомлені заз начено, що загальна сума пода ткового боргу складає 406987,05 грн ., сума пені складає 3429,53 грн. пит ома вага пені від суми податк ового боргу складає 0,842700%. Розпо діл сплаченої суми в розмірі 2623,34 грн. склав: податковий борг - 2601,23 грн., пеня - 22,11 грн. У пові домлені також зазначено, що с ума податкового боргу, що зал ишилась несплаченою станом н а 12.11.2009р. в результаті розподілу сплаченої суми податкового боргу за платежем «Інші збор и за забруднення навколишньо го природного середовища» ск лала - 400956,29 грн., пені - 3768,69 грн . (а.с.53).

Вирішуючи позовні вимоги п о суті та оцінюючи обґрунтов аність заперечень відповіда ча , суд враховує таке.

Спірні правовідносини, які виникли між сторонами, регул юються Законом України від 23.0 6.2005 року №2711-ІV «Про заходи, спрям овані на забезпечення сталог о функціонування підприємст в паливно-енергетичного комп лексу», метою якого є сприянн я поліпшенню фінансового ста новища підприємств паливно-е нергетичного комплексу, запо біганню їх банкрутству та пі двищенню рівня інвестиційно ї привабливості шляхом урегу лювання процедурних питань т а впровадження механізмів по гашення заборгованості, нада ння суб' єктам господарсько ї діяльності права їх застос ування, визначення порядку в заємодії органів державної в лади та органів місцевого са моврядування, розпорядників бюджетних коштів із суб' єк тами господарської діяльнос ті щодо застосування механіз мів погашення заборгованост і.

У судовому засіданні встан овлено, що ДП «Свердловантра цит» відноситься до підприєм ств паливно-енергетичного ко мплексу, бере участь у процед урі погашення заборгованост і по податковим зобов' язанн ям відповідно до Закону №2711-ІV, та внесено до Реєстру підпри ємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли ріше ння про участь у процедурі по гашення заборгованості за но мером № 0150 від 28.11.2005р. (а.с.14).

Пунктом 10.5 Закону № 2711-ІV перед бачено, що реструктуризована заборгованість не підлягає індексації, на неї не нарахов уються пеня, штрафні та інші ф інансові санкції, крім випад ків розірвання договору про реструктуризацію заборгова ності, укладеного відповідно до цього Закону.

З договору № 8 від 26.04.2006р. вбача ється, що ДПІ у м. Свердловську надає ВП «Шахта «Харківська » ДП «Свердловантрацит» розс трочення сплати податкового боргу (без пені і штрафних (фі нансових) санкцій), що обліков уються за даними карток особ ових рахунків на підставі до відки № 7261/19 від 25 квітня 2006 року п ро суму податкового боргу з п одатку на надходження за заб руднення навколишнього сере довища станом на 01.01.2005 року, яки й не погашено на день складан ня довідки на загальну суму 251 841 грн. (двісті п' ятдесят одна тисяча вісімсот сорок одна г ривня) терміном на десять рок ів з дня укладення цього дого вору. Тобто з 26 квітня 2006 року до 26 квітня 2016 року з відстрочкою погашення на перші два роки (т обто з 26 квітня 2008 року) дії цьог о договору та сплатою протяг ом наступних років щомісячно рівними частками згідно гра фіку у додатку до цього догов ору.

З платіжних доручень № 266 від 22.12.2008р., № 29 від 20.01.2009р., № 149 від 17.02.2009р., № 238 від 20.03.2009р., № 311 від 21.04.2009р., № 66 від 22.05. 2009р., № 95 від 17.06.2009р., № 120 від 22.07.2009р., № 762 в ід 17.09.2009р., № 763 від 17.09.2009р., № 840 від 20.10.2009р ., № 189 від 12.11.2009р. вбачається, що пр изначення платежів зазначен і у них, відповідають договор у № 8 від 26.04.2006р.

Судом встановлено, що подат ковий орган необґрунтовано п осилається на приписи норми абзацу 2 п.п.16.3.3 ст.16 Закону №2181-ІІІ , як на правову підставу розпо ділу сплати розстроченого по даткового боргу по договору розстрочки № 57/1-06 від 26.04.2006р., оскі льки ця норма запроваджена д ля цілей цього Закону і перед бачає, що якщо платник податк ів не сплачує пеню разом зі сп латою податкового боргу (йог о частини) або не визначає її о кремо у платіжному документі (чи визначає з порушенням заз наченої пропорції), то податк овий орган самостійно здійсн ює розподіл такої сплаченої суми на суму, що спрямовуєтьс я на погашення такого податк ового боргу (його частини), та суму, що спрямовується на пог ашення пені, нарахованої на с уму такого погашеного податк ового боргу (його частини), та надсилає такому платнику под атків повідомлення, в якому м іститься зазначена інформац ія.

Суд дійшов висновку, що пода тковий орган не мав права на р озподіл сплачених сум платіж ними дорученнями № 266 від 22.12.2008р., № 29 від 20.01.2009р., № 149 від 17.02.2009р., № 238 від 20.03.2009р., № 311 від 21.04.2009р., № 66 від 22.05.2009р., № 9 5 від 17.06.2009р., № 120 від 22.07.2009р., № 762 від 17.09.2 009р., № 763 від 17.09.2009р., № 840 від 20.10.2009р., № 189 в ід 12.11.2009р. на виконання умов дог овору № 8 від 26.04.2006р.

Так, ч.2 ст.19 Конституції Укра їни визначено, що органи держ авної влади та органи місцев ого самоврядування, їх посад ові особи зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закона ми України.

Це означає, що акт державног о чи іншого органу управлінн я повинен бути прийнятий в ме жах компетенції відповідног о органу, не порушувати інтер есів держави, прав та інтерес ів фізичних чи юридичних осі б, відповідати вимогам діючо го законодавства і бути прий нятним у формі та порядку, виз наченому законом.

Отже суд при вирішенні ц ієї справи керується принцип ом законності, відповідно до якого органи державної влад и, органи місцевого самовряд ування, їхні посадові і служб ові особи зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією і законам и України.

Статтею 13 Закону України « Про державну податкову служб у в Україні» визначено, що пос адові особи органу державної податкової служби зобов' яз ані дотримуватися Конституц ії та законів України, інших н ормативних актів, прав та охо ронюваних законом інтересів підприємств, забезпечувати виконання покладених на держ авну податкову службу функці й та повною мірою використов увати надані їм права.

Законом України «Про по рядок погашення зобовязань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами», який є спеціальни м законом з питань оподаткув ання, який установлює порядо к погашення зобов' язань юри дичних або фізичних осіб пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами з податків і зборів (обов' язкових плат ежів), включаючи збір на обов' язкове державне пенсійне стр ахування та внески на загаль нообов' язкове державне соц іальне страхування, нарахува ння і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються д о платників податків контрол юючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішн ьоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскаржен ня дій органів стягнення, виз начено вичерпний перелік зах одів, які вживаються контрол юючим органом з метою погаше ння платниками податків пода ткового боргу. Серед таких за ходів немає зміни призначенн я платежу, самостійно визнач еного платником податків.

З викладеного вбачається , що право визначати призначе ння платежу відповідно до чи нного законодавства України належить виключно платнику. Тому суми податкових зобов' язань або податкового боргу з урахуванням п.п.16.5.2 п.16.5 ст.16 Зак ону № 2181 слід вважати сплачени ми у день реєстрації банківс ькою установою платіжного до кумента із зазначеним у ньом у призначенням платежу на сп лату відповідних податкових зобовязань або податкового боргу, визначених платником податків.

Також, суд дійшов виснов ку, що у разі недотримання пла тником податків порядку пога шення податкового боргу та в иконання податкових зобов' язань, передбаченого п.7.7 ст.7 За кону № 2181, податковий орган не н аділений правом чи обов' язк ом змінювати призначення пла тежу, визначене платником по датків.

За таких обставин самості йне зарахування податковим о рганом сплачених платником п одатку сум у рахунок податко вого боргу або тих податкови х зобов' язань, які не вказан і в призначенні платежу під ч ас перерахування платником п одатків коштів до бюджету, є н еправомірним.

Також, суд зазначає, що пода ткові повідомлення про розпо діл сплачених коштів № 112130025824747 в ід 22.12.2008р., № 112130025879562 від 21.01.2009р., № 112130025903407 в ід 19.02.2009р., № 112130025931464 від 20.03.2009р., № 112130025958771 в ід 21.04.2009р., № 112130025904621 від 22.05.2009р., № 112130026005631 в ід 17.06.2009р., № 112130026039485 від 22.07.2009р., № 112130026098148 в ід 17.09.2009р., № 112130026098149 від 17.09.2009р., № 11213000016321655 від 20.10.2009р., № 112130026162740 від 12.11.2009р. є акта ми індивідуальної дії, спосо бом реалізації владних управ лінських функцій податковог о органу, на підставі яких вно сяться певні відомості до об лікової картки платника пода тків. У зв' язку з тим, що пере розподіл коштів за платіжним и дорученнями платника подат ку податковою було здійснено з порушенням вимог чинного з аконодавства, то суд вважає, щ о повідомлення про здійсненн я вказаних дій автоматично є протиправними та підлягають скасуванню.

Вирішуючи справу, суд д ійшов висновку, що всі позовн і вимоги позивача документал ьно обґрунтовані, підтвердже ні матеріалами справи та під лягають задоволенню у повном у обсязі.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони , яка не є суб' єктом владних п овноважень, суд присуджує вс і здійснені нею документальн о підтверджені судові витрат и з Державного бюджету Украї ни.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 11, 17, 18, 71, 94, 158-163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Державног о підприємства «Свердловант рацит» (в інтересах ВП «Шахта «Харківська») задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспек ції у м. Свердловську Лугансь кої області про розподіл спл ачених Державним підприємст вом «Свердловантрацит» сум з гідно графіку сплати розстро ченого податкового боргу за договором № 8 від 26.04.2006р. про рест руктуризацію податкових зоб ов' язань, які виникли у резу льтаті проведення розрахунк ів згідно Постанови КМУ від 22. 05.2006р. № 705 за такими повідомленн ями: № 112130025824747 від 22.12.2008р., № 112130025879562 від 2 1.01.2009р., № 112130025903407 від 19.02.2009р., № 112130025931464 від 20.03.2009р., № 112130025958771 від 21.04.2009р., № 112130025904621 від 22.05.2009р., № 112130026005631 від 17.06.2009р., № 112130026039485 від 22.07.2009р., № 112130026098148 від 17.09.2009р., № 112130026098149 від 17.09.2009р., № 11213000016321655 від 20.10.2009р., № 112130026162740 ві д 12.11.2009р.

Скасувати податкові повід омлення, прийняті Державною податковою інспекцією у м. Св ердловську Луганської облас ті, а саме: № 112130025824747 від 22.12.2008р., № 11213002587 9562 від 21.01.2009р., № 112130025903407 від 19.02.2009р., № 112130025 931464 від 20.03.2009р., № 112130025958771 від 21.04.2009р., № 1121300 25904621 від 22.05.2009р., № 112130026005631 від 17.06.2009р., № 11213 0026039485 від 22.07.2009р., № 112130026098148 від 17.09.2009р., № 112 130026098149 від 17.09.2009р., № 11213000016321655 від 20.10.2009р., № 112130026162740 від 12.11.2009р.

Зобов' язати Державну под аткову інспекцію у м. Свердло вську суми сплачені Державни м підприємством «Свердлован трацит» платіжними дорученн ями: № 266 від 22.12.2008р. у розмірі 2623,34 гр н., № 29 від 20.01.2009р. у розмірі 2623,34 грн., № 149 від 17.02.2009р. у розмірі 2623,34 грн., № 238 від 20.03.2009р. у розмірі 2623,34 грн., № 311 від 21.04.2009р. у розмірі 2623,34 грн., № 66 ві д 22.05.2009р. у розмірі 2623,34 грн., № 95 від 1 7.06.2009р. у розмірі 2623,34 грн., № 120 від 22.07. 2009р. у розмірі 2623,34 грн., № 762 від 17.09.2009р . у розмірі 2623,34 грн., № 763 від 17.09.2009р. у розмірі 2623,34 грн., № 840 від 20.10.2009р. у р озмірі 2623,34 грн., № 189 від 12.11.2009р. у роз мірі 2623,34 грн. зарахувати відпо відно до призначення платежу у рахунок погашення розстро чки по платі за забруднення н авколишнього природного сер едовища відповідно до графік у сплати розстроченого подат кового боргу по договору роз строчки № 8 від 26.04.2006р. у повному о бсязі.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Держа вного підприємства «Свердло вантрацит» державне мито у с умі 3 грн. 40 коп.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, встановленог о Кодексом адміністративног о судочинства України, якщо т аку заяву не було подано.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанц ії спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскар ження і вимоги до суду апеляц ійної інстанції викладаютьс я в апеляційній скарзі. Заява про апеляційне оскарження т а апеляційна скарга подаютьс я до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскар ження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до статті 160 цього Кодек су - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інста нції подається протягом двад цяти днів після подання заяв и про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Повний текст постанови скл адено та підписано 28 грудня 2009 року.

Суддя К.О. П ляшкова