Рішення

від 02.05.2018 по справі 826/16964/16

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Вн. №27/85

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

02 травня 2018 року 15:34 № 826/16964/16

За позовом Компанії Рентон Рисорсиз ЕЛ ЕЛ ПІ

до Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Мазарчук Наталії Володимирівни

3-я особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Ровенькинафтопродуктсервіс"

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії

Суддя О.В.Головань

Секретар Б.О.Литвин

Представники:

Від позивача: Абросімова Г.А. - п/к (дов. від 30.08.17 р.)

Від відповідача: не з'яв.

Від 3-ї особи: не з'яв.

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про визнання протиправним протиправною та скасування реєстраційної дії відповідача від 12.07.2016 року № 1 389 107 0030 000031 щодо внесення змін до відомостей в Єдиному державному реєстрі про юридичну особу - ТОВ "Ровенькинафтопродуктсервіс", що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме зміна місцезнаходження, зміна додаткової інформації, зміна відомостей про керівника юридичної особи, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів.

В судовому засіданні 02.05.18 р. оголошено резолютивну частину рішення про задоволення позовних вимог.

Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Товариство з обмеженою відповідальністю "Ровенькинафтопродуктсервіс" зареєстровано як юридична особа 19.12.00р., реєстраційний запис №13891200000000031, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №1002150443 від 09.02.17 р.

Згідно інформації Реєстру та статуту в редакції до 12.07.16 р. засновниками (учасниками) Товариства з обмеженою відповідальністю "Ровенькинафтопродуктсервіс" є наступні особи: ОСОБА_4 (17,65% статутного капіталу), ОСОБА_5 (0,33% статутного капіталу), ОСОБА_6 (10,50% статутного капіталу), компанія Renton Resources LLP - (21,52% статутного капіталу), ОСОБА_7 (25,36% статутного капіталу), компанія "Vutek Limited" (24,64% статутного капіталу).

11.07.16р. відбулись позачергові Загальні збори учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "Ровенькинафтопродуктсервіс", рішення яких оформлені протоколом №1/07/2016 від 11.07.16р. Відповідно до вказаного протоколу на Зборах були присутні наступні учасники відповідача: ОСОБА_7 (25,357% статутного капіталу), компанія "Vutek Limited" (24,643% статутного капіталу), ОСОБА_6 (10,503% статутного капіталу), тобто особи, які володіють 60,503% голосів.

До порядку денного Зборів включено наступні питання: організаційні питання; зміна місцезнаходження товариства, призначення/зміна директора, надання повноважень на проведення (подання документів) реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі підприємства та організацій України (ЄДРПОУ) щодо прийнятих питань порядку денного.

За наслідками розгляду питань порядку денного, присутніми за засіданні 11.07.2016 учасниками відповідача прийнято наступні рішення: про обрання головою Загальних зборів ОСОБА_7, секретарем Загальних зборів - ОСОБА_8; про зміну місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Ровенькинафтопродуктсервіс" на адресу: 01004, м. Київ, вул. Дарвіна, 6, оф. 4; про звільнення ОСОБА_9 з посади директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Ровенькинафтопродуктсервіс" та одночасне призначення нового директора (керівника) відповідача - ОСОБА_10; про надання повноважень ОСОБА_10 на проведення (подання усіх необхідних документів та їх копій з додатковим правом на їх завіряння до оригіналів, і з усіх інших питань, без виключення) реєстраційні дії від імені Товариства з обмеженою відповідальністю "Ровенькинафтопродуктсервіс" - у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій в Україні (ЄДРПОУ) щодо прийнятих питань порядку денного, в тому разі і зміни місцезнаходження товариства і зміни директора (керівника) товариства; про надання права вчиняти від імені Товариства з обмеженою відповідальністю "Ровенькинафтопродуктсервіс" без довіреності, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо - з внесенням цих відомостей до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій в Україні (копія протоколу долучена до позову).

На підставі вказаного рішення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мазарчук Наталією Володимирівною внесено запис від 12.07.16 р. № 1 389 107 0030 000031 щодо внесення змін до відомостей в Єдиному державному реєстрі про юридичну особу - ТОВ "Ровенькинафтопродуктсервіс", що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме зміна місцезнаходження, зміна додаткової інформації, зміна відомостей про керівника юридичної особи, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів.

Позивач - Компанія Renton Resources LLP - вважає вказану реєстраційну дію протиправною та просить її скасувати з таких підстав.

Позивач зазначає, що його як учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "Ровенькинафтопродуктсервіс" не було повідомлено про проведення загальних зборів повідомлено; прийняте 11.07.16р. рішення про зміну місцезнаходження відповідача не відповідає вимогам закону, оскільки питання про внесення змін до статуту відповідача на Загальних зборах 11.07.16р. не розглядалось; в силу п.8.4. статуту ТОВ "Ровенькинафтопродуктсервіс" рішення про звільнення директора приймається не менш як 100% голосів від загального числа учасників, тоді-як на засіданні Загальних зборів учасників, проведених 11.07.16р., присутніми були учасники, що володіли 60,503% голосів.

Вказані обставини були предметом дослідження господарським судом м. Києва під час розгляду справи №910/23212/16 за позовом Renton Resources LLP до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ровенькинафтопродуктсервіс" про визнання недійсним рішення загальних зборів.

Рішенням господарського суду м. Києва від 21.02.17 р. у вказаній справі позовні вимоги задоволено та визнано недійсними рішення позачергових загальних зборів Товариства з обмеженою відповідальністю "Ровенькинафтопродуктсервіс" (ідентифікаційний код: 31219984), оформлені протоколом №1/07/2016 від 11.07.16р.

Також позивач зазначає, що згідно чинного законодавства м. Ровеньки, де було зареєстровано місцезнаходження ТОВ "Ровенькинафтопродуктсервіс" до вчинення оскаржуваної реєстраційної дії, є населеним пунктом, на території якого здійснюється антитерористична операція, і згідно ч. 5 ст. 4 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" реєстраційні дії, пов'язані зі зміною складу керівників, можливі лише за умови, що документи подаються в паперовій формі особисто засновниками (учасниками) та керівником такої юридичної особи.

Оскільки позивач як засновник не був повідомлений про проведення загальних зборів, то він не міг подавати і не подавав державному реєстратору документів у паперовій формі.

Відповідачем було вчинено одну реєстраційну дію щодо внесення змін до відомостей в Єдиному державному реєстрі про юридичну особу - ТОВ "Ровенькинафтопродуктсервіс", що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме зміна місцезнаходження, зміна додаткової інформації, зміна відомостей про керівника юридичної особи, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів, тоді як згідно аб. 3 ст. 4 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" проведення реєстраційної дії щодо зміни складу засновників, керівника юридичної особи, що знаходиться в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та в населених пунктах, розташованих на лінії зіткнення, забороняється.

Одночасна зміна місцезнаходження товариства та керівника не є можливою, оскільки в такому випадку зміна керівника товариства відбувається в той час, коли місцем знаходження товариства є ще м. Ровеньки, щодо якого діє заборона на зміну керівника юридичної особи.

Відповідачем проведено реєстраційну дію на порушення вимог ст. 15, 25, 27-28 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", без перевірки документів на наявність підстав для зупинення розгляду документів, відмови в державній реєстрації, без перевірки повноважень особи, яка подала документи для вчинення реєстраційної дії.

Відповідач - Приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Мазарчук Наталія Володимирівна - відзив на позов не надав, представника до судового засідання не скерував.

3-я особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Ровенькинафтопродуктсервіс" - пояснень на позов не надала, представника до судового засідання не скерувала.

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представника позивача, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

Згідно ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (в редакції станом на 12.07.16 р.) державний реєстратор юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - особа, яка перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації, нотаріус.

Згідно ст. 6 Закону державним реєстратором може бути громадянин України, який має вищу освіту, відповідає кваліфікаційним вимогам, визначеним Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації (крім нотаріусів), та нотаріус.

Державний реєстратор: 1) приймає документи; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; 4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 5) веде Єдиний державний реєстр; 6) веде реєстраційні справи; 7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону документи, що подаються для державної реєстрації, повинні відповідати таким вимогам: 6) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи повинно бути оформлено з дотриманням вимог, встановлених законом, та відповідати законодавству.

Згідно ч. 2 ст. 25 Закону порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, включає: 1) заповнення форми заяви про державну реєстрацію - у разі подання документів особисто заявником (за бажанням заявника); 2) прийом документів за описом - у разі подання документів у паперовій формі; 3) виготовлення копій документів в електронній формі - у разі подання документів у паперовій формі; 4) внесення копій документів в електронній формі до Єдиного державного реєстру; 5) перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 6) перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації; 7) прийняття рішення про проведення реєстраційної дії - для громадських формувань, символіки та засвідчення факту наявності всеукраїнського статусу громадського об'єднання; 8) проведення реєстраційної дії (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови в державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 9) формування та оприлюднення на порталі електронних сервісів виписки, результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації та установчих документів юридичної особи.

Згідно ч. 1 7 ст. 27 Закону підставами для зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації, є: 2) невідповідність документів вимогам, установленим статтею 15 цього Закону.

Документи, що потребують усунення підстав для зупинення розгляду документів, повертаються (видаються, надсилаються поштовим відправленням) заявнику не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від заявника заяви про їх повернення.

Згідно ч. 1 ст. 28 Закону підстави для відмови у державній реєстрації: 1) документи подано особою, яка не має на це повноважень; 4) не усунуто підстави для зупинення розгляду документів протягом встановленого строку.

Згідно ст. 1 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" (в редакції станом на 12.07.16 р.) територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Згідно ст. 4 Закону проведення реєстраційних дій щодо зміни місцезнаходження юридичних осіб та місця проживання фізичних осіб - підприємців, місцезнаходженням/місцем проживання яких є територія проведення антитерористичної операції, здійснюється щодо юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців державними реєстраторами реєстраційних служб територіальних органів Міністерства юстиції України в областях та місті Києві.

Проведення реєстраційних дій, пов'язаних із зміною складу засновників (учасників) та керівників юридичних осіб, що знаходяться в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та в населених пунктах, розташованих на лінії зіткнення, на період проведення антитерористичної операції забороняється.

Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджуються Кабінетом Міністрів України, який забезпечує своєчасну їх актуалізацію.

Під час проведення антитерористичної операції в населених пунктах, розташованих на лінії зіткнення, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження, можливе проведення для юридичних осіб публічного права реєстраційних дій, пов'язаних із зміною складу засновників (учасників) та керівників, та для юридичних осіб приватного права реєстраційних дій, пов'язаних із зміною складу засновників (учасників) та керівників, за умови, що документи подаються у паперовій формі особисто засновниками (учасниками) та керівником такої юридичної особи приватного права.

Згідно ч. 3 ст. 11 Закону закони та інші нормативно-правові акти України діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення" від 07.11.14 р. №1085-р (в редакції станом на 12.07.16 р.) м. Ровеньки міститься у переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, відповідно, на юридичних осіб з зареєстрованим місцем знаходження у м. Ровеньки, поширюються обмеження, передбачені ст. 4 Закону.

В даному випадку згідно матеріалів справи у відповідача як державного реєстратора були підстави для відмови у вчиненні реєстраційної дії згідно спеціального Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", оскільки згідно інформації Єдиного державного реєстру станом на 12.07.16 р. місцем знаходження ТОВ "Ровенькинафтопродуктсервіс" є м. Ровеньки, що міститься у переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

На виконання своїх повноважень щодо перевірки наданих для проведення реєстраційної дії документів відповідач мав з'ясувати та врахувати обмеження, що визначені ст. 4 вказаного Закону, та відмовити у вчиненні реєстраційної дії, пов'язаної із зміною керівника, що зроблено не було.

Крім того, в даному випадку всі інші реєстраційні дії, внесені до Єдиного державного реєстру згідно запису від 12.07.16 р. № 1 389 107 0030 000031 - щодо внесення змін до відомостей в Єдиному державному реєстрі про юридичну особу - ТОВ "Ровенькинафтопродуктсервіс", що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме зміна місцезнаходження, зміна додаткової інформації, зміна складу підписантів, фактично є похідними від внесення запису про зміну керівника юридичної особи, оскільки саме новий керівник (ОСОБА_11) і звернувся з заявою про вчинення реєстраційної дії як уповноважена особа товариства.

За відсутності підстав вносити до Єдиного державного реєстру відомості про нього як про керівника юридичної особи, він не міг бути визнаний і уповноваженим представником товариства для подачі документів державному реєстратору.

В той же час, щодо посилань позивача на те, що прийняте 11.07.16р. рішення загальних зборів не відповідає вимогам закону, оскільки питання про внесення змін до статуту відповідача на Загальних зборах 11.07.16р. не розглядалось; в силу п.8.4. статуту ТОВ "Ровенькинафтопродуктсервіс" рішення про звільнення директора приймається не менш як 100% голосів від загального числа учасників, тоді-як на засіданні Загальних зборів учасників, проведених 11.07.16р., присутніми були учасники, що володіли 60,503% голосів, суд зазначає наступне.

Вказане питання аналізувалося під час розгляду справи №910/23212/16 господарським судом м. Києва, який рішенням від 21.02.17 р. позовні вимоги задовольнив та визнав недійсними рішення позачергових загальних зборів Товариства з обмеженою відповідальністю "Ровенькинафтопродуктсервіс" (ідентифікаційний код: 31219984), оформлені протоколом №1/07/2016 від 11.07.16р.

Проте, підставою для задоволення позовних вимог став факт порушення вимог законодавства щодо повідомлення позивача як учасника товариства про проведення загальних зборів, тоді як посилання позивача на порушення вказаних вимог статуту суд визнав необґрунтованими.

Під час розгляду адміністративної справи суд не вважає за необхідне надавати окремо оцінку вказаним посиланням позивача для з'ясування питання, чи виконано державним реєстратором вимоги ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" щодо перевірки, чи відповідало оформлення рішення уповноваженого органу управління юридичної особи вимогам, встановлених законом, та чи відповідало воно законодавству.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З врахуванням викладеного у суду наявні підстави для висновку про прийняття оскаржуваного рішення (вчинення реєстраційної дії) на порушення принципу обґрунтованості, що є підставою для задоволення позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 255, 257-262, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати реєстраційну дію Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Мазарчук Наталії Володимирівни від 12.07.2016 року № 1 389 107 0030 000031 щодо внесення змін до відомостей в Єдиному державному реєстрі про юридичну особу - ТОВ "Ровенькинафтопродуктсервіс", що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме зміна місцезнаходження, зміна додаткової інформації, зміна відомостей про керівника юридичної особи, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів.

3. Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 29.05.18 р.