Рішення

від 25.05.2018 по справі п/811/1099/15

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2018 року м. Кропивницький Справа № П/811/1099/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Притули К.М.,

за участю секретаря: Потєхіної І.В.

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Іноземного підприємства Ліга до Кіровоградської митниці ДФС за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 управління Державної казначейської служби у Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення витрат (збитків),

В С Т А Н О В И В:

До Кіровоградського окружного адміністративного суду звернулось Іноземне підприємство Ліга (далі - Позивач або ІП Ліга ) з адміністративним позовом до Кіровоградської митниці Державної фіскальної служби (далі - Відповідач), в якому, з урахуванням клопотання про зменшення позовних вимог, просить:

визнати протиправною бездіяльність Кіровоградської митниці ДФС стосовно:

- ненадання дозволу ІП Ліга на вивантаження розмитненого вантажу - племінні батьківські свинки породи Велика біла - 220 голів, що надійшли згідно контракту №LLG0114IRL від 23.01.2014 р. та інвойсу №19-06-2014 А від 19.06.2014 р., зі складу митниці, що були оформлені за вантвжно-митною декларацією №901050000/2014/007728 від 28.07.2014 р.;

- ненадання дозволу ІП Ліга на вивантаження розмитненого вантажу - кнури GGP породи Велика біла - 7 голів, кнури GGP породи Ландрас - 7 голів, свинки GGP, породи Велика біла - 30 голів, свинки GP породи Велика біла - 105 голів, кнури термінальної породи Петрен - 5 голів, свинки GGP породи Ландрас - 30 голів, свинки GP породи Ландрас - 105 голів, що надійшли згідно контракту №LIG 0713 IRL від 26.11.2013 р. та інвойсами №19-06-2014 В від 19.06.2014 р. №19-06-2014 С від 19.06.2014 р. зі складу митниці, що були оформлені за вантажно-митною декларацією №901050000/2014/007885 від 30.07.2014 р.;

- ненадання дозволу ІП Ліга на вивантаження розмитненого вантажу - кнури породи Максгро - 7 голів, кнури термінальні породи Хайрок - 7 голів, завезених згідно контракту №LIG0713IRL від 26.11.2013 р. та інвойсами №19-06-2014 В від 19.06.2014 р., №19-06-2014 С від 19.06.2014 р., зі складу митниці, що були оформлені за вантажно-митною декларацією №901050000/2014/008207 від 08.08.2014 р.;

- ненадання дозволу ІП Ліга на вивантаження розмитненого вантажу - свинки GP породи Велика біла - 165 голів, свинки GP породи Ландрас - 165 голів, кнури термінальні породи Петрен - 2 голови, завезених за контрактом №LIG 0713 IRL від 26.11.2013 р. та інвойсами №07-08-2014 А від 07.08.2014 р., №07-08-2014 від 07.08.2014 р. зі складу митниці, що були оформлені за вантажно-митною декларацією №901050000/2014/009624 від 18.09.2014 року та вантажно-митною декларацією №901050000/2014/009625 від 18.09.2014 р.;

стягнути на користь ІП Ліга з Кіровоградської митниці ДФС вартість витрат (збитків) в розмірі 1007436,51 грн. на утримання розмитненого вантажу:

- племінні батьківські свинки породи Велика біла - 220 голів, що надійшли згідно контракту №LLG0114IRL від 23.01.2014 р. та інвойсу №19-06-2014 А від 19.06.2014 р., зі складу митниці, що були оформлені за вантвжно-митною декларацією №901050000/2014/007728 від 28.07.2014 р.;

- кнури GGP породи Велика біла - 7 голів, кнури GGP породи Ландрас - 7 голів, свинки GGP, породи Велика біла - 30 голів, свинки GP породи Велика біла - 105 голів, кнури термінальної породи Петрен - 5 голів, свинки GGP породи Ландрас - 30 голів, свинки GP породи Ландрас - 105 голів, що надійшли згідно контракту №LIG 0713 IRL від 26.11.2013 р. та інвойсами №19-06-2014 В від 19.06.2014 р. №19-06-2014 С від 19.06.2014 р. зі складу митниці, що були оформлені за вантажно-митною декларацією №901050000/2014/007885 від 30.07.2014 р.;

- кнури породи Максгро - 7 голів, кнури термінальні породи Хайрок - 7 голів, завезених згідно контракту №LIG0713IRL від 26.11.2013 р. та інвойсами №19-06-2014 В від 19.06.2014 р., №19-06-2014 С від 19.06.2014 р., зі складу митниці, що були оформлені за вантажно-митною декларацією №901050000/2014/008207 від 08.08.2014 р.;

- свинки GP породи Велика біла - 165 голів, свинки GP породи Ландрас - 165 голів, кнури термінальні породи Петрен - 2 голови, завезених за контрактом №LIG 0713 IRL від 26.11.2013 р. та інвойсами №07-08-2014 А від 07.08.2014 р., №07-08-2014 від 07.08.2014 р. зі складу митниці, що були оформлені за вантажно-митною декларацією №901050000/2014/009624 від 18.09.2014 року та вантажно-митною декларацією №901050000/2014/009625 від 18.09.2014 р.

Обгрунтовуючи позов, ІП Ліга зазначає про протиправну бездіяльність Кіровоградської митниці стосовно відмови у передачі розмитненого майна живих тварин власнику ІП Ліга та причинно наслідковими зв'язками у вигляді збитків понесених ІП Ліга на утримання на митному складі вказаних тварин.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, з підстав викладених в позовній заяві, додаткових пояснень (т.1 а.с.128-131), відповіді на відзив (т.3 а.с.86-88) та клопотання про зменшення позовних вимог (т.3 а.с. 90-91).

Представник відповідача, в судовому засіданні, заперечував проти задоволення позовних вимог посилаючись на обставини викладені в письмових запереченнях, поясненнях (т.1 а.с.55, 60-62) та відзиву на адміністративний позов.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, між ІП Ліга та компанією нерезидентом Хермітаж Дженетикс (Ірландія) було укладено 2 контракти на поставку племінного поголів'я худоби №LІG 0713 ІRL від 26.11.2013 та №LLG 0114 ІRL від 23.01.2014.

На виконання контрактів 26.06.2014 згідно ВМД №901050000/2014/007885, №901050000/2014/008207 та №901050000/2014/007728 товар доставлений на адресу покупця.

23.06.2014 та 13.08.2014 ІП Ліга листами №92-20, №13/01-20, 13/03-20 звернулося до Кіровоградської митниці, в яких просило організувати на території свинокомплексу підприємства, розташованого за адресою: Кіровоградська обл., смт. Компаніївка, вул. Кірова, 37, склад митниці для проходження тваринами карантину та отримання необхідних дозволів на розмитнення імпортованого товару (т.1 а.с. 9,13,14).

Відповідно до ч.4 ст.239 МК України, товари, які через свої властивості не можуть зберігатися на складі органу доходів і зборів, за рішенням керівника органу доходів і зборів або особи, яка виконує його обов'язки, можуть передаватися органами доходів і зборів на зберігання підприємствам, на складах яких створено необхідні умови для належного зберігання таких товарів. Для цілей цього Кодексу таке зберігання вважається зберіганням на складі органу доходів і зборів.

26.06.2014 та 14.08.2014 між ІП Ліга (в якості Зберігача) та Кіровоградською митницею (в якості Поклажодавця) укладено договори зберігання матеріальних цінностей №72 (т.1 а.с. 63-64) та №82 (т.1 а.с.77-78). Предметом даних договорів є зобов'язання Зберігача прийняти від Поклажодавця матеріальні цінності (свині живі імпортовані від компанії нерезидента) і тимчасово зберігати їх за адресою: Кіровоградська обл., смт. Компаніївка, вул. Кірова, 37 у складському приміщенні.

В матеріалах справи містяться платіжні доручення, згідно яких митницею проведено перерахування коштів на р/р ІП Ліга за зберігання товару: №80 від 29.07.2014 - 130,13 грн. (за липень 2014); №93 від 27.08.2014 - 130,13 грн. (за серпень 2014); №107 від 30.09.2014 - 130,13 грн. (за вересень 2014); №114 від 22.10.2014 - 130,13 грн. (за жовтень 2014) (т.1 а.с. 65-76). Згідно даних (записаних від руки на договорі №72), за листопад та грудень 2014 року за зберігання митницею оплачено в березні 2015 року по 130,13 грн. Разом по договору №72 митницею перераховано 780,78 грн.

Актом приймання - передачі товарів на відповідальне зберігання №14 від 26.06.2014, складеним за договором №72 від 26.06.2013, а також згідно видаткової накладної №63 від 26.06.2014 Поклажодавець передав на зберігання Зберігачу товар - свині живі у кількості 523 шт., загальною вартістю 6545031,58 грн.

Крім цього, митним органом була складена уніфікована митна квитанція форми МД - серії КБ №463174 про передачу на відповідальне зберігання тварин у кількості 523 шт.

28.07.2014 відповідно до вимог митної декларації №901050000/2014/007728 розмитнена партія живих свиней - 220 голів; 30.07.2014 відповідно до митної декларації №901050000/2014/007885 розмитнена партія живих свиней у кількості 289 голів; 08.08.2014 відповідно до митної декларації №901050000/2014/008207 розмитнена партія живих свиней у кількості 14 голів.

ІП Ліга звернулося до Кіровоградської митниці з листами №36-20 від 28.07.2014, №20-153 від 31.07.2014 та №03-203 від 11.08.2014, в яких просило на підставі ст.242 МК України надати дозвіл на вивантаження живих свиней зі складу митниці.

14.08.2014 на виконання контракту №LІG 0713 ІRL від 26.11.2013 на адресу ІП Ліга доставлені свині в кількості 323 голови.

В матеріалах справи містяться платіжні доручення, згідно яких митницею проведено перерахування коштів на р/р ІП Ліга за зберігання товару: №91 від 28.08.2014 - 48,10 грн. (за серпень 2014); №108 від 30.09.2014 - 83,0 грн. (за вересень 2014); №113 від 22.10.2014 - 83,0 грн. (за жовтень 2014) (т.1 а.с.79, 82, 85).

Згідно даних (записаних від руки на договорі №82), за зберігання товару за листопад та грудень 2014 року митницею проведено оплату в березні 2015 року по 83,0 грн. Разом за зберігання свиней по договору №82 митницею перераховано 380,0 грн.

Актом приймання-передачі Поклажодавець передав, а Зберігач прийняв на зберігання тварин в кількості 332 голови.

Відповідно до уніфікованої митної квитанції форми МД-1 про передачу на відповідальне зберігання тварин у кількості 332 шт., до митного складу митниці вказані тварини були поміщені на карантин строком на 30 діб.

18.09.2014 згідно ВМД №901050000/2014/009624 та №901050000/2014/009625 тварини були розмитнені.

18.09.2014 ІП Ліга звернулося до Кіровоградської митниці з листом №02-3/21, в якому просить надати дозвіл на вивантаження другої партії живих свиней у кількості 332 голів.

Згідно пояснень представника відповідача на звернення ІП Ліга від 28.07.2014 року, 31.07.2014 року, 11.08.2014 року, 18.09.2014 року за №№ 36/20, 20-153, 03-203, №02-3/21 про видачу зі складу митниці товар живі свині в кількості 523 штук та товару живі свині в кількості 332 штук , вантаж не виданий у зв'язку з відсутністю оплати за його зберігання.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, з метою здійснення оплати за зберігання на складі митниці товару живі свині в кількосі 523 штук Митницею за зверненням ІП Ліга неодноразово виставлялись рахунки, зокрем 31.07.2014, 05.08.2014, 07.08.2014, 11.08.2014, 13.08.2014, 19.08.2014, 21.08.2014, 26.08.2014 29.08.2014, 02.09.2014, 11.09.2014, 18.09.2014, 22.09.2014 (т.1 а.с.88-102). З метою здійснення оплати за зберігання на складі митниці товару живі свині в кількості 332 штук Кіровоградською митницею ДФС за зверненням ІП Ліга виставлялись рахунки, зокрема 19.09.2014, 22.09.2014 (т.1 а.с. 103-104). Доказів оплати по вказаним рахункам позивачем не надано.

Відповідно до ст.242 МК України, товари, що зберігаються на складах органів доходів і зборів під митним контролем, можуть бути видані їх власникам або уповноваженим ними особам, а також особам, до яких протягом строку зберігання перейшло право власності на ці товари або право володіння ними, лише після митного оформлення зазначених товарів, відшкодування витрат органів доходів і зборів на їх зберігання та сплати відповідних митних платежів.

Таким чином, судом встановлено, що ІП Ліга здійснило митне оформлення живих свиней зі сплатою необхідних митних платежів, але відповідно до вимог ст.242 МК України для їх видачі зі складу підприємство повинно відшкодувати витрати за їх зберігання.

Відповідачем, з метою стягнення з ІП ЛІГА витрат за зберігання товарів на складі митниці, було подано відповідний позов до суду. Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 21.06.2017 року по справі №912/231/17, залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України 25 жовтня 2017 року, стягнено з ІП Ліга на користь Кіровоградської митниці ДФС витрати за зберігання товарів на складі митного органу в сумі 721939,34 грн. (т.3 а.с.62-70).

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що відповідач у справі як суб'єкт владних повноважень, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений законом, обставини встановлені судом свідчать про виконання Митницею договірних зобов'язань по договорам зберігання матеріальних цінностей №72 від 26.06.2014 та №82 від 14.08.2014 року, укладних між ІП Ліга та Митницею у зв'язку із чим доводи адміністративного позову суд вважає не обгрунтованими, а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 77, 139, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд;

В И Р І Ш И В:

В задоволені позовних вимог Іноземного підприємства "Ліга" (код ЄДРПОУ 32265586, 28400, Кіровоградська область, смт. Компаніївка, вул. Вишнева, 1-Б) до Кіровоградської митниці ДФС (код ЄДРПОУ 38693113, 25013, м. Кропивницький, вул. Тореза, 27-б) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 управління Державної казначейської служби у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 37918230 25022, м. Кропивницький, пр. Винниченка, 1а) про визнання протиправною бездіяльності та стягнення витрат (збитків) - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Рішенння в повному обсязі виготовлене 05 червня 2018 року

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_4