Рішення

від 31.05.2018 по справі 802/2243/17-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

31 травня 2018 р. Справа № 802/2243/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Жданкіної Наталії Володимирівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Коляденка Олександра Леонідовича,

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача 1: ОСОБА_2,

представника відповідача 2: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області до Комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) "Дивосвіт", Калинівської міської ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області з адміністративним позовом до Комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) "Дивосвіт", Калинівської міської ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що за результатами проведеної перевірки, складено акт, в якому зафіксовані порушення у сфері техногенної та пожежної безпеки в будівлі дошкільного навчального закладу, які не усунуто, що і стало підставою для звернення з цим позовом до суду.

Ухвалою суду від 05 грудня 2017 року позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання суду доказів сплати судового збору, до 15 грудня 2017 року.

Крім того, ухвалою суду від 18 грудня 2017 року було задоволено клопотання представника позивача та продовжено строк виконання ухвали суду від 05 грудня 2017 року для усунення недоліків позовної заяви до 22 грудня 2017 року.

Ухвалою від 27.12.2017 відкрито провадження у даній справі та призначено справу до розгляду. Даною ухвалою також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою від 24.01.2018 розгляд справи відкладено з підстав визначених ст. 205 КАС України. Наступне судове засідання призначено на 22.02.2018.

Ухвалою від 22.02.2018 задоволено спільне клопотання сторін та зупинено провадження у справі до 22.05.2018.

22.05.2018 розгляд справи відкладено з підстав визначених ст. 205 КАС України. Наступне судове засідання призначено на 31.05.2018.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав наведених у позові. Разом з тим вказав, що станом на 31.05.2018 порушення викладені в акті перевірки від 24.05.2016 за № 124 Комунальним закладом "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) "Дивосвіт" усунуто в повному обсязі.

Представники відповідачів в судовому засіданні щодо заявлених позовних вимог заперечили, зазначили, що порушення, вказані у акті перевірки №267 від 29.08.2016 усунуто, про що повідомлено позивача. На підтвердження своїх пояснень представник надав акт Калинівського районного сектору ГУДСНС у Вінницькій області №197 від 21.05.2018 складений за результатами проведення перевірки усунення порушень у сферах цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, а також інші документи, які свідчать про усунення порушень, що стали підставою для звернення до суду з даними позовом.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив, що 24 травня 2016 року Калинівським районним сектором Головного управління ДСНС України у Вінницькій області було проведено позапланову перевірку щодо додержання Комунальним закладом "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) "Дивосвіт" вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

В ході перевірки було виявлено ряд порушень вимог законодавства у сфері пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, які у відповідності до вимог частини 6 ст. 7 Закону задокументовані актом перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки від 24.05.2016 за № 124, а саме:

1. Не оброблено вогнезахисними речовинами дерев'яні конструкції горищ будівлі дошкільного навчального закладу (Розділ III глава 2 пп. 2.5, пп. 2.6 Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України 30.12.2014 №1417, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 05.03.2015 №252/26697 (далі -Ш1БУ)) [п. 1 ОСОБА_1 №124; п. 1 Припису №88; п. 1 ОСОБА_1 №267; п. 1 ОСОБА_1 №258].

2. Будівлю ДНЗ не обладнано пристроями захисту від блискавки та її вторинних проявів згідно ДСТУ Б В.2.5-38:2008 (Розділ IV п. 1.21 1111БУ; п. 4.3, додаток А ДСТУ Б В.2.5-38:2008 Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд ) [п. 2 ОСОБА_1 №124; п. 2 Припису №88; п. 2 ОСОБА_1 №267; п. 2 ОСОБА_1 №258].

3. Будівлі та приміщення ДНЗ не обладнано автоматичними системами протипожежного захисту зщдно ДБН В.2.5-56-2014 (РозділУ глава 1 п. 1.2 ГТПБУ) [п. 4 ОСОБА_1 №124; п. 4 Припису №88; п. 4 ОСОБА_1 №267; п. З ОСОБА_1 №258].

4. Шлях евакуації ДНЗ через фойє оздоблений горючими матеріалами (Розділ III глава 2 п. 2.23 ППБУ) [п. 7 Припису №88; п. 7 ОСОБА_1 №124; п. 7 ОСОБА_1 №267; п. 5 ОСОБА_1 №258].

5. Евакуаційні шляхи та виходи ДНЗ захаращені меблями, горючими та будівельними матеріалами (Розділ III глава 2 пп. 2.23, пп. 2.37 ППБУ) [п. 9 Припису №88; п. 9 ОСОБА_1 №124; п. 9 ОСОБА_1 №267; п. 6 ОСОБА_1 №258].

6. На шляху евакуації перед другим евакуаційним виходом з ДНЗ де проходить труба опалення влаштовано сходи з висотою східця більше як 0,22 м (Розділ III глава 2 пп. 2.23, пп. 2.37 ППБУ) [п. 10 Припису №88; п. 10 ОСОБА_1 №124; п. 10 ОСОБА_1 №267; п. 7 ОСОБА_1 №258].

7. Працівників закладу не забезпечено засобами індивідуального захисту згідно Постанови КМУ №1200 від 19.08.2002 (п. 2 ч. 1 ст. 20 Кодексу ЦЗУ; п. 4.3 Правил техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях, затверджених наказом МНС України 15.08.2007 №557, зареєстрований в Міністерстві Юстиції України 03.09.2007 №1006/14273) [п. 21 ОСОБА_1 №258].

Таким чином, з огляду на наявність вищевказаних порушень, на думку позивача, подальша експлуатація будівлі Комунальним закладом "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) "Дивосвіт" із виявленими порушеннями пожежної та техногенної безпеки створює загрозу життю і здоров'ю людей.

Враховуючи вищенаведене, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Разом з тим, під час судово розгляду справи, відповідачі вживали заходи на усунення порушень, викладених у акті перевірки.

В подальшому, що на підставі листа Калинівської міської ради ( відповідач-2), позивачем було видано наказ №106 від 23.04.2018 на проведення позапланової перевірки щодо усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки Комунальним закладом "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) "Дивосвіт".

21.05.2018 Калинівським районним сектором Головного управління ДСНС України у Вінницькій області було проведено позапланову перевірку Комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) "Дивосвіт", за наслідками якої складено акт №197 від 21.05.2018.

Згідно висновків даного акта перевірки №197 від 21.05.2018, в ході проведення перевірки було виявлено лише одне порушення, а саме: будівлю ДНЗ не обладнано пристроями захисту від блискавки та вторинних проявів згідно ДСТУ Б В2.5-38:2008.

В подальшому, представником відповідача 2, в підтвердження усунення недоліків наведених в акті перевірки №197 від 21.05.2018, в судове засідання було надано належним чином завірену копію Договору №150 від 17.05.2018, укладеного між Відділом Калинівської міської ради та ПП Еванесяном ОСОБА_4, предметом якого є влаштування блискавкозахисту на будівлі Комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) "Дивосвіт" в с. Дружелюбівка Калинівського району Вінницької області а довідку про вартість виконаних робіт за вказаним Договором, Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт, що безумовно засвідчує добровільне усунення відповідачам 1 зазначених в акті перевірки №197 від 21.05.2018 порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Враховуючи вищевикладене, а також факт усунення суб'єктом господарювання зафіксованих в актах перевірки № 124 від 24.05.2016 та №197 від 21.05.2018 порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створювали загрозу життю і здоров'ю людей та слугували підставою для звернення до суду із даним позовом, суд дійшов висновку, про відсутність підстав для застосування до відповідачів заходів реагування у сфері державного нагляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи відсутність понесених витрат суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

у х в а л и в :

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (21021, м. Вінниця, вул. 600-річчя, 11, код ЄДРПОУ 38635397);

Комунальний заклад "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) "Дивосвіт" (місцезнаходження: вул. Слобода, 8А, с. Дружелюбівка, Калинівський район, Вінницька область, 22450, код ЄДРПОУ 37503598).

Калинівська міська рада (місцезнаходження: вул. В.Нестерчука, 47, м. Калинівка, Вінницька область, 22400, код ЄДРПОУ 04326106).

Повний текст рішення виготовлено та підписано: 04.06.2018

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна