Постанова

від 06.06.2018 по справі 916/2956/17

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2018 року м. ОдесаСправа № 916/2956/17 ОСОБА_1 апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Ярош А.І.

суддів: Таран С.В., Діброви Г.І.,

секретар судового засідання Іванов І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 міської ради

на рішення Господарського суду Одеської області від 20 березня 2018 року (повний текст складено та підписано 23.03.2018 року)

по справі № 916/2956/17 (суддя Гуляк Г.І.)

за позовом Обслуговуючого кооперативу «Дачно-будівельний кооператив «Салют»

до відповідача ОСОБА_1 міської ради

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача ОСОБА_2 комунальної власності ОСОБА_1 міської ради

про внесення змін до договору оренди землі,

за участю представників учасників процесу:

від позивача - ОСОБА_3, Ордер ОД № 047522, дата видачі : 06.06.18;

від відповідача - ОСОБА_4, довіреність № 45/вих-мр, дата видачі : 20.02.18;

від ОСОБА_2 комунальної власності - ОСОБА_5, довіреність № 01-36/15, дата видачі : 02.03.18;

ВСТАНОВИВ:

Обслуговуючий кооператив „Дачно-Будівельний кооператив „САЛЮТ» звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до ОСОБА_1 міської ради про внесення змін до укладеного між сторонами договору оренди землі від 14 серпня 2013 року, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_6 за реєстр. № 545, шляхом викладення в наступній редакції:

- п. 2.3 договору: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 2,0340 га (кадастровий номер 5110136900:47:003:0049) становить: 7133818,91 гривень, згідно витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 07 лютого 2017 року за №1616/86-17, складеного управлінням Держгеокадастру у місті Одесі Одеської області. Вказана нормативна грошова оцінка за даним договором застосовується з 01 січня 2017 року;

- п. 4.1 договору: «Орендна плата за земельну ділянку площею 2,0340 га., розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає: 214014,57 гривень на рік. Орендна плата у вказаному розмірі сплачується Орендарем з 01 січня 2017 року та вноситься у грошовій безготівковій формі» ;

- п.9.4.2 договору: самостійно, щороку обчислювати суму орендної плати станом на 1 січня, з урахуванням індексу інфляції нормативної грошової оцінки і не пізніше 20 лютого поточного року подавати відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, визначеному Податковим Кодексом України (з урахуванням нової грошової оцінки земель у разі введення її в дію

Позовні вимоги обґрунтовані зміною нормативної грошової оцінки, введеною в дію з 01.01.2017 року ОСОБА_1 міською радою відповідно до рішення від 29.06.2016 р. №756-УП «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси» та зволіканням ОСОБА_1 міської ради щодо укладення додаткової угоди.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 20 березня 2018 року (повний текст складено та підписано 23.03.2018 року) по справі № 916/2956/17 (суддя Гуляк Г.І.) позов задоволено, внесено зміни до договору оренди землі від 14 серпня 2013 року, укладеного між Обслуговуючим кооперативом „Дачно-Будівельний кооператив „САЛЮТ» та ОСОБА_1 міською радою, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_6 за реєстр. № 545, шляхом викладення п. 2.3, п. 4.1 та п.9.4.2 договору в наступній редакції:

- п. 2.3 договору: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 2,0340 га (кадастровий номер 5110136900:47:003:0049) становить: 7133818,91 гривень, згідно витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 07 лютого 2017 року за №1616/86-17, складеного управлінням Держгеокадастру у місті Одесі Одеської області. Вказана нормативна грошова оцінка за даним договором застосовується з 01 січня 2017 року;

- п. 4.1 договору: «Орендна плата за земельну ділянку площею 2,0340 га., розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає: 214014,57 гривень на рік. Орендна плата у вказаному розмірі сплачується Орендарем з 01 січня 2017 року та вноситься у грошовій безготівковій формі» ;

- п.9.4.2 договору: самостійно, щороку обчислювати суму орендної плати станом на 1 січня, з урахуванням індексу інфляції нормативної грошової оцінки і не пізніше 20 лютого поточного року подавати відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, визначеному Податковим Кодексом України (з урахуванням нової грошової оцінки земель у разі введення її в дію

Стягнуто з ОСОБА_1 міської ради на користь Обслуговуючого кооперативу „Дачно-Будівельний кооператив „САЛЮТ» витрати по сплаті судового збору в розмірі 1600 гривень.

Приймаючи рішення, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність обставин, які стали винятковими для внесення змін в умови спірного договору - зміна нормативної грошової оцінки земель міста Одеси, від якої розраховується розмір орендної плати за землю.

Враховуючи відсутність прийнятого з боку відповідача відповідного рішення про внесення змін до укладеного між сторонами договору оренди землі з лютого 2017 року , коли позивач звернувся до відповідача з пропозицією, суд першої інстанції вважає підставними доводи позивача, що Товариство позбавлене можливості привести положення договору в частині визначення розміру орендної плати до вимог чинного законодавства, інакше як за рішенням суду про внесення змін до договору оренди землі.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, ОСОБА_1 міська рада звернулась до ОСОБА_1 апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове про відмову в задоволенні позову.

ОСОБА_1 міська рада вважає, що при прийнятті вказаного рішення судом першої інстанції були неправильно застосовані норми матеріального права, а саме ст.653 ЦК України, ст.188 ГК України, що призвело до ухвалення незаконного та необґрунтованого рішення.

Апелянт вважає необґрунтованим висновок суду першої інстанції щодо встановлення дати набрання чинності змін до договору оренди землі за минулий період з 01.01.17 року.

Для реалізації права сторони на зміну умов договору в судовому порядку з іншої дати, ніж дата набрання чинності рішенням суду, має враховуватися момент, з якого зобов'язання можуть змінюватися; статтею 653 ЦК України спеціально розмежовано поняття зміни договору та зміни зобов'язання, що випливає з договору.

Скаржник вважає, що зміна умов договору можлива лише з моменту набрання чинності рішенням суду. Тому зміни починають діяти з моменту винесення судового рішення, а до цього часу орендар зобов'язаний сплачувати орендну плату у розмірі, передбаченому чинним договором оренди.

Однак, на даний час за орендарем рахується заборгованість зі сплати орендної плати за земельну ділянку у розмірі 225 127,45 грн. Істотне порушення умов договору позбавляє ОСОБА_1 міську раду на отримання доходу у вигляді орендної плати.

Оскаржуваним судовим рішенням внесено зміни до договору в частині визначення розміру орендної плати саме за період виникнення заборгованості позивача, фактично анулюючи таку заборгованість за минулий період.

Також апелянт звертає увагу суду на приписи ч.3 ст.632 ЦК України, якими передбачено що зміни ціни в договорі після його виконання не допускається. Крім того, навіть у разі визнання договору недійсним орендна плата не повертається.

Водночас, судове рішення господарського суду Одеської області створює передумови для невиконання позивачем зобов'язань щодо сплати орендної плати у розмірі, визначеному у договорі до моменту внесення змін до відповідного договору.

Крім того, апелянт зазначає що судом невірно застосовано ч.2 ст.652 ЦК України, в даному випадку відсутня істотна зміна обставин, відсутні 4 умови які мають існувати одночасно для вирішення питання про внесення змін до договору.

Ухвалою ОСОБА_1 апеляційного господарського суду від 18.04.2018 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 міської ради на рішення Господарського суду Одеської області від 20 березня 2018 року по справі № 916/2956/17.

Ухвалою ОСОБА_1 апеляційного господарського суду від 06.06.2018 справу № 916/2956/17 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 міської ради на рішення Господарського суду Одеської області від 20 березня 2018 року прийнято до провадження колегією суддів у складі: головуючого судді Ярош А.І. (головуючий суддя), судді Таран С.В., Діброва Г.І.

Відзив на апеляційну скаргу від позивача не надходив.

В судовому засіданні 06.06.18 року представники учасників процесу виклали свої правові позиції по справі. Представники апелянта та третьої особи підтримали доводи апеляційної скарги, представник позивача заперечував проти задоволення апеляційної скарги.

Ознайомившись з доводами апеляційної скарги, дослідивши обставини та матеріали справи, в тому числі наявні в них докази, відповідність викладених у оскаржуваному судовому рішенні висновків цим обставинам і доказам, а також перевіривши додержання та правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального і матеріального права, колегія суддів приходить наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст. 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Як вбачається із матеріалів справи, між ОСОБА_1 міською радою та Обслуговуючим кооперативом Дачно-Будівельний кооператив САЛЮТ 14 серпня 2013 року було укладено Договір оренди землі, посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу та зареєстрований в реєстрі за №545, за умовами якого ОСОБА_1 міська рада, як Орендодавець, передала, а Обслуговуючим кооперативом Дачно-Будівельний кооператив САЛЮТ прийняв у строкове, платне володіння, користування земельну ділянку площею 2,0340 га., що знаходиться у місті Одесі, Київському районі, вулиця Дача Ковалевського, 115.

Відповідно до п.2.3. Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 8 507 408,40 гривень, згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси №295/К від 04.06.2013 р., складеної Управлінням Держземагенства у м. Одесі Одеської області.

Згідно п. 4. 1. Договору оренди орендна плата за земельну ділянку розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складала на момент укладення договору 255 222,25 гривень на рік.

Згідно п. 4.2. договору розмір орендної плати встановлюється за домовленістю сторін згідно рішення ОСОБА_1 міської ради у відповідності до розрахунку розміру орендної плати та може збільшуватися ОСОБА_1 міською радою в межах передбачених законодавством.

Відповідно до п. 4.3 договору орендна плата вноситься орендарем рівними частками за податковий період, який дорівнює календарному місяцю , щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця на вказані реквізити ГУДКУ в Одеській області. При цьому орендна плата, враховуючи невиплачену, підлягає індексації.

За умовами п. 4.4 договору орендар не звільняється від орендної плати і сплачує її незалежно від результатів його господарської діяльності.

Відповідно п. 4.5 договору розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни розміру земельного податку відповідно до чинного законодавства України;

- введення в дію нової нормативної грошової оцінки земель міста Одеси, яка затверджується рішенням ОСОБА_1 міської ради;

- зміни функціонального призначення будівлі або її частини;

- в інших випадках, передбачених, законодавством України;

У цих випадках розмір орендної плати змінюється Орендодавцем.

В п. 6.3 договору передбачено, що передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 3-х денний термін після державної реєстрації цього договору за актом приймання-передачі який є невід'ємною частиною цього договору, після державної реєстрації права оренди земельної ділянки відповідно до закону.

Згідно п.12.1 договору, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, що підлягає нотаріальному посвідченню. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Відповідно до умов п. 14.1 договору останній набирає чинності після підписання сторонами та державної реєстрації права оренди земельної ділянки. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону та виникає з моменту державної реєстрації цього права відповідно до закону та згідно п.14.3 договору, невід'ємними частинами договору є:

- план земельної ділянки, яка передається в оренду:

- кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень у їх використанні та встановлених земельних сервітутах;

- акт визначення меж земельної ділянки;

Судом встановлено, що на підставі укладеного акту прийому-передачі відповідач як орендодавець передав, а позивач як орендар прийняв на підставі акту визначення меж земельної ділянки в натурі земельну ділянку площею 20340 кв. м, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 115, в оренду терміном на 15 років для експлуатації та обслуговування будівель споруд рекреаційного призначення.

29 червня 2016 року ОСОБА_1 міською радою за результатами розгляду технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси, розробленої Державним підприємством Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст «Діпромісто» ім. Ю.М. Білоконя, та висновку Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 23.05.2016 р. за № 410-16 було прийнято рішення № 756-VІІ «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси» .

Згідно цього рішення ОМР нормативна грошова оцінка, зазначена в пункті 1 рішення ОСОБА_1 міської ради № 576-VII від 29.06.2016 р., яка розроблена Державним підприємством Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст «Діпромісто» ім. Ю.М. Білоконя станом на 01.01.2016 р., застосовується з 1 січня 2017 р.

ОСОБА_2 комунальної власності ОСОБА_1 міської ради № 01-13/6755 від 27.12.2016 р. ОК „ДСК „САЛЮТ» було проінформовано про введення в дію з 01.01.2017 р. нової нормативної грошової оцінки земель міста Одеси та необхідності отримання витягу про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки для подання податкової звітності.

Згідно отриманого ОК „ДСК „САЛЮТ» витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси № 1616/86-17 від 07.02.2017 р., нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер: 5110136900:47:003:0049, оренда якої є предметом укладеного між сторонами договору оренди землі від 14.08.2013 року, складає 7 133 818,91 гривень.

07.03.2017р. ОК „ДСК „САЛЮТ» звернулось до ОСОБА_1 міського голови із заявою за вх. № 02.2.10/220 з пропозицією про внесення змін до договору оренди землі від 14.08.2013 року, згідно якого просив викласти п. 2.3 і п. 4.1 договору в наступній редакції:

- « п. 2.3 договору: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 2,0340 га (кадастровий номер 5110136900:47:003:0049) становить: 7133818,91 гривень, згідно витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 07 лютого 2017 року за №1616/86-17, складеного управлінням Держгеокадастру у місті Одесі Одеської області. Вказана нормативна грошова оцінка за даним договором застосовується з 01 січня 2017 року;

- п. 4.1 договору: «Орендна плата за земельну ділянку площею 2,0340 га., розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає: 214014,57 гривень на рік. Орендна плата у вказаному розмірі сплачується Орендарем з 01 січня 2017 року та вноситься у грошовій безготівковій формі» .

В свою чергу, листом ОСОБА_2 комунальної власності ОСОБА_1 міської ради №01-18/363-03-01 від 27.03.2017 р. надано відповідь ОК „ДСК „САЛЮТ» про те, що вказаним ОСОБА_2 підготовлено проект рішення про внесення змін до договору оренди землі та направлено на візування у встановленому порядку для подальшого розгляду на сесії ОСОБА_1 міської ради.

Листом від 31.07.2017 року №1-13/3512 ОСОБА_2 комунальної власності ОСОБА_1 міської ради звернувся до ОК ДСК Салют з претензією, в якій повідомив орендаря про наявність несплаченої заборгованості в сумі 152 897,16 грн.

18.10.2017 року позивач звернувся до ОСОБА_2 комунальної власності ОСОБА_1 міської ради з листом з пропозицією щодо підписання додаткової угоди „про внесення змін до договору оренди землі, посвідченого приватним нотаріусом право оренди зареєстрованого 14.08.2013 року за №2111319, у якій зазначається: що п.п. 2.З., 4.1., 9.4.2. Договору оренди землі викласти у новій редакції:

п. 2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 2.0340 га (кадастровий номер 5110136900:47:003:0049) становить: 7133818 (сім мільйонів сто тридцять три тисячі вісімсот вісімнадцять) гривень 91 коп., згідно витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 07 лютого 2017 року №1616/86-17, складеного управлінням Держгеокадастру у місті Одесі Одеської області. Вказана нормативна грошова оцінка за даним договором застосовується з 01 січня 2017 року.

п. 4.1. Орендна плата за земельну ділянку площею 2,0340 га, розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає: 214014,57 грн. на рік. Орендна плата у вказаному розмірі сплачується Орендарем з 01 січня 2017 року та вноситься у грошовій безготівковій формі.

п. 9.4.2. самостійно, щороку обчислювати суму орендної плати станом на 1 січня, з урахуванням індексації нормативної грошової оцінки і не пізніше 20 лютого поточного року подавати відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, визначеному Податковим Кодексом України ( з урахуванням нової нормативної грошової оцінки земель у разі введення її в дію).

Однак станом на час подання позову, ОСОБА_1 міською радою рішення про внесення відповідних змін до спірного договору оренди землі не прийнято, що і стало підставою для звернення позивача до суду із заявленим позовом про внесення змін до вказаного договору щодо розміру орендної плати. Згідно ст. 188 Господарського кодексу України, сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє ДРУГУ сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Згідно ч. 1 ст. 626 ЦК України Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Згідно ч. 3 ст. 6 ЦК України сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд.

Відповідно ч. 1 ст. 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Частиною першою ст. 526 ЦК України передбачено, що зобов'язання має виконуватися, належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від виконання зобов'язання не і допускається.

Частиною 2 статті 792 ЦК України передбачено, що відносини найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до статті 1 Закону України Про оренду землі (далі - Закон), оренда землі - засноване на договорі строкове платне володіння та користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 21 Закону визначено, що розмір, форма та строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Пунктом 2 ч.1 ст.13 Закону передбачено, що для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Статтею 632 Цивільного кодексу України визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно ст.ст.13, 15, 18, 20 Закону України «Про оцінку земель» , підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності проводиться обов'язкова нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.

За результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Виходячи з аналізу зазначених законодавчих приписів, орендна плата за користування земельними ділянками державної та комунальної власності є регульованою ціною, яка розраховується від нормативної грошової оцінки земель, а її розмір, визначений відповідно до наведених вище приписів законодавства, встановлюється в договорі.

Рішенням ОСОБА_1 міської ради від 29.06.2016 року № 756-VII „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси» з 01.01.2017 року була введена в дію нова нормативна грошова оцінка земель міста Одеси.

Пунктом 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 Про деякі питання практики розгляду спорів, що виникають із земельних відносин роз'яснено у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Також, відповідно до постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 Про деякі питання практики розгляду спорів, що виникають із земельних відносин , органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановленні сервітуту, суперфіцію, емфітевзису, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок.

Таким чином, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Матеріали справи не містять доказів скасування та/або визнання недійсним рішення ОСОБА_1 міської ради від 29.06.2016р. № 756-VІІ Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси , а тому, в силу приписів ст. 144 Конституції України, ст. 73 Закону України Про місцеве самоврядування є обов'язковими для виконання на відповідній території.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 07.02.2017 р. № 1616/86-17, який розроблено Управлінням Держгеокадастру у м. Одеса Одеської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 20340 кв.м, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського,115, становить 7133818,91 гривень.

Відповідно до приписів ст.651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

При цьому, суд зазначає, що абзацом другим частини 1 пункту 4.5 Договору оренди землі від 14.08.13р. передбачалось, що розмір орендної плати переглядається у разі введення нової НГО земель міста Одеси, тобто сторонами в договорі оренди передбачена можливість зміни розміру орендної плати, яка є регульованою ціною, отже законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Отже, зважаючи на затвердження нової нормативної грошової оцінки землі органом місцевого самоврядування - ОСОБА_1 міськрадою, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про обґрунтованість вимог позивача про внесення змін до договору від 14.08.2013 в частині зміни розміру орендної плати.

Щодо доводів апелянта ОСОБА_1 міськради про недослідження судом першої інстанції питання моменту введення в дію змін до договору оренди землі, судова колегія виходить, по-перше з того, що позивачем заявлено позовні вимоги про внесення змін до договору саме з моменту введення в дію рішення ОСОБА_1 міської ради від 29.06.2016 № 756-VІІ "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси" - з 01.01.2017, тобто з дати, з якої змінилися нормативи вартості оренди землі в м. Одесі.

Згідно з ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Крім того, за змістом частини 5 статті 188 ГК якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду .

Отже, судова колегія зауважує, що нормами чинного законодавства передбачено диспозитивність зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у строки, відмінні від строку набрання рішенням суду законної сили.

За таких обставин оскаржуваним рішенням суду визначено, що договір вважається зміненим з 01.01.2017, що, на думку судової колегії, не суперечить приписам частини 5 статті 188 ГК України та узгоджується з моментом введення в дію рішення ОСОБА_1 міської ради від 29.06.2016 № 756-VІІ "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси" - з 01.01.2017, тобто з дати, з якої змінилися нормативи вартості оренди землі в м. Одесі.

Отже, за переконанням судової колегії, судом першої інстанції правомірно сформульовано у резолютивній частині, що нова нормативна грошова оцінка за даним договором застосовується, а орендна плата у новому розмірі сплачується з 01 січня 2017 року.

Також судова колегія відхиляє доводи апелянта про існування у відповідача заборгованості з орендної плати, оскільки такі доводи, та факт наявності чи відсутності заборгованості не має правового значення для справи, оскільки не входить в предмет доказування у даному спорі, та внесення змін до договору щодо розміру орендної плати не обумовлено наявністю або відсутністю заборгованості орендаря.

Крім того, судова колегія зазначає, що рішення ОСОБА_1 міської ради від 29.06.2016 про встановлення нової нормативної грошової оцінки було введено в дію з 01.01.2017 року і саме з цієї дати в позивача (орендаря) виникло право на сплату орендної плати у погодженому орендодавцем розмірі. Отримавши таке рішення, позивач, як добросовісний орендар, мав підставні та законні сподівання на реалізацію відповідачем власного волевиявлення шляхом негайного внесення відповідних змін в укладений між сторонами договір оренди.

За таких обставин, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог Обслуговуючого кооперативу „Дачно-Будівельний кооператив „САЛЮТ» про внесення змін до укладеного між позивачем та відповідачем договору оренди земельної ділянки від 14 серпня 2013 року щодо розміру орендної плати з огляду на діючу нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки.

Аналогічну правову позицію викладено у постановах Верховного суду від 17 травня 2018 року у справі № 916/2344/17, від 28 лютого 2018 року у справі № 916/1357/16, від 14 лютого 2018 року у справі № 910/10936/17, від 30 березня 2018 року у справі № 916/3236/16.

З огляду на вищевикладене, підстави для задоволення зазначеної апеляційної скарги відсутні, а оскаржене рішення місцевого господарського суду слід залишити без змін.

Судові витрати за подання апеляційної скарги покладаються на апелянта в порядку ст. 129 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 270, 275 п. 1 ч. 1, 276, 281, 282, 283, 284, 287 п. 2 ч. 3 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 міської ради залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Одеської області від 20 березня 2018 року по справі № 916/2956/17 залишити без змін.

Постанова в порядку ст. 284 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Повний текст постанови підписано 07.06.2018р.

Головуючий суддя А.І. Ярош

Суддя Г.І. Діброва

Суддя С.В. Таран