Ухвала

від 06.06.2018 по справі 2а/0570/8396/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

06 червня 2018 р. Справа №2а/0570/8396/2012

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаш Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Слов'янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду в Донецькій області про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення строку для пред'явлення виконавчого документу до виконання у справі за адміністративним позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Менеджмент» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків у сумі 947,62 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17.07.2012 року позов Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Менеджмент» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків у сумі 947,62 гривень задоволено:

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Менеджмент» (вул. Університетська, будинок 77, корпус, 2, офіс 1, місто Донецьк, 83048, код ЄДРПОУ 35888167) заборгованість по сплаті страхових внесків у сумі 947 (дев'ятсот сорок сім) гривень 62 копійки на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (вул. Рози Люксембург, 9, місто Донецьк, 83001, ЄДРПОУ 21955772), перерахувавши її на рахунок Центральної міжрайонної виконавчої дирекції в місті Донецьку Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в ПАТ КБ «Надра» .

21.08.2012 року Донецьким окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист №2а/0570/8396/2012.

02.11.2017 року Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області звернулось до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвалами суду від 10.11.2017 року відновлено втрачене провадження та замінено стягувача у виконавчому провадженні з Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

30.05.2018 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Слов'янського відділення про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення строку для пред'явлення виконавчого документу до виконання.

В обґрунтування заявленої вимоги заявник зазначає, що виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа у даній справі перебувало у відділі ДВС Київського районного управління юстиції у м. Донецьк, яке було захоплене.

У зв'язку з проведенням антитерористичної операції в Донецькій області у стягувача була відсутня реальна можливість повторно направити виконавчий лист до органів державної виконавчої служби.

Також заявник зазначає, що Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. 10.05.2017 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис про реєстрацію управління виконавчої дирекції Фонду в Донецькій області.

Пунктом 18.4 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

Частиною першою статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з частиною першою статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Суд зазначає, що поновлення пропущеного процесуального строку є правом суду, яким останній користується, виходячи із поважності причин пропуску строку.

Поважними визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для вчинення процесуальних дій.

Причини поважності пропуску строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання оцінюються судом, виходячи з обґрунтування поважності цих причин, наданих доказів за правилами статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заява в частині поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання обґрунтована тим, що у зв'язку проведенням антитерористичної операції в Донецькій області у стягувача була відсутня реальна можливість направити виконавчий лист до органів виконавчої служби для примусового виконання постанови суду.

Згідно інформації Краматорського міського відділу державної виконавчої служби за даними АСВП у Київському районному відділі державної виконавчої служби перебувало виконавче провадження з примусового виконання вимоги № 2а/0570/8396/2012 від 21.08.2012 року щодо стягнення заборгованості з ТОВ «ОСОБА_1 Менеджмент» на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Внаслідок захоплення приміщення відділу виконавчі документи втрачено.

Суд критично ставиться до таких доводів з огляду на наступне. Дійсно, загальновідомим є факт, що на території Донецької області з квітня 2014 року проводиться антитерористична операція, і деякий час переважно друге півріччя 2014 року органи влади, зокрема, які знаходились у місті Донецьку, не виконували свої повноваження, їх приміщення були захоплені.

Разом з цим, 26.11.2014 року Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було перереєстроване за адресою Донецька область, м. Маріуполь, пр. Леніна, 89, тобто на територію, де хоча і проводиться АТО, проте органи влади в повному обсязі здійснюють свої повноваження.

Таким чином, з цього моменту стягувач у справі мав можливість з'ясувати обставини, пов'язанні з втрачанням виконавчого провадження та звернутися до суду за виданням дублікату виконавчого листа. Проте Донецьким обласним відділенням Фонду цього не було зроблено.

Заявник сам зазначає, що з 01.08.2017 року всі функції та завдання, визначені в Законі України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» забезпечується Фондом соціального страхування України та його робочими органами.

В жовтні 2017 року Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, яке є правонаступником позивача у справі, звернулось до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвалою суду від 10.11.2017 року заяву Управління було задоволено та замінено сторону виконавчого провадження. Тобто навіть Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області після набуття статусу стягувача з жовтня 2017 не вживало заходив щодо відновлення можливості примусового стягнення страхових внесків.

Відтак суд не вбачає поважних причин, які б зумовили поновлення заявнику пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа для виконання.

При цьому суд вважає необхідним наголосити, що встановлені законами строки для вчинення певних дії покликані дисциплінувати суб'єктів правовідносин та впроваджують на практиці принцип юридичної визначеності та передбачуваності закону. Тобто поновлення пропущених строків має бути належним чином обґрунтоване, оскільки воно впливає не лише на заявника, а і на права, інтереси та обов'язки інших осіб, в даному випадку боржника у справі.

Суд наголошує, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з заявою, пов'язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином.

За таких обставин, в задоволенні заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про поновлення строку для пред'явлення виконавчого документу до виконання слід відмовити.

Враховуючи, що суд може видати дублікат виконавчого листа лише, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання, заява в цій частині також не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 243, 248, 256, 295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Слов'янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду в Донецькій області про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення строку для пред'явлення виконавчого документу до виконання у справі за адміністративним позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Менеджмент» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків у сумі 947,62 грн. відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Бабаш Г.П.