Ухвала

від 05.06.2018 по справі 821/1722/17

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

05 червня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/1722/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гомельчука С.В. ,

при секретарі Кукульник Я.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Всесвіт-3000" до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить:

-визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, яка спотворює капітальне будівництво на земельній ділянці за адресою: вул. Миру, 28-А, м. Генічеськ;

-зобов'язати Управління державної архітектурно - будівельної інспекції у Херсонській області вжити заходи відповідного державного реагування до незаконних забудовників земельної ділянки № 28-А по проспекту Миру м. Генічеськ та зобов'язання знести об'єкт забудови;

-вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони ведення будь - яких будівельних робіт на земельній ділянці за адресою: проспет Миру, 28-А, м. Генічеськ.

Ухвалою від 10 травня 2018 року, згідно приписів ч. 4 ст. 262 КАС України, судом прийнято рішення про відкладення розгляду справи на 05 червня 2018 року.

05 червня 2018 року позивач подав до суду клопотання про призначення судової будівельно - технічної експертизи.

У судове засідання, 05 червня 2018 року, сторони з'явилися.

У ході судового засідання, заслухавши доводи представника позивача на обґрунтування необхідності проведення судової будівельно-технічної експертизи, суд вирішив відмовити в задоволенні наведеного клопотання, у зв'язку з його необґрунтованістю.

З пояснень сторін та відповідно до договору оренди землі від 31 березня 2010 року, інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права, судом встановлено, що земельна ділянка з кадастровим № 6522110100:01:030:0013, за адресою: проспект Миру, 28-А, м. Генічеськ, що є предметом спору у даній справі, знаходиться у користуванні ФОП ОСОБА_3 на підставі права оренди землі, який передав наведену земельну ділянку в користування ФОП ОСОБА_4, що підтверджується договором суборенди від 15 червня 2016 року. У свою чергу, ФОП ОСОБА_4, зруйнувавши літній майданчик, що знаходився за даною адресою та належав позивачу, розпочав будівельні роботи, які позивач вважає протиправними.

Враховуючи встановлені судом обставини, а також той факт, що рішення, яке буде прийняте судом за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов'язки користувача спірної земельної ділянки - ФОП ОСОБА_4, суд поставив на обговорення в судовому засіданні питання щодо залучення до участі у розгляді справи відповідного користувача. Сторони не заперечували проти наведеного залучення, тому суд, на підставі приписів ст. 50 КАС України, приймає рішення залучити до участі у розгляді даної справи ФОП ОСОБА_4, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

У ході судового засідання, представник відповідача стверджував, що будівництво на спірній земельній ділянці, що передана за договором суборенди у користування ФОП ОСОБА_4, здійснюється на законних підставах, що підтверджується відповідними дозвільними документами. Проте, суд вказує на відсутність у матеріалах справи документів, що підтверджують зазначені доводи представника відповідача, у зв'язку з чим, суд, керуючись положеннями ст. 80 КАС України, зобов'язує відповідача надати до суду дозвільні документи на підтвердження законності проведення будівельних робіт ФОП ОСОБА_4, на земельній ділянці з кадастровим № 6522110100:01:030:0013 за адресою: проспект Миру, 28-А, м. Генічеськ.

У судовому засіданні, на питання суду щодо права позивача на користування спірною земельною ділянкою, представник позивача у своїй відповіді посилався на рішення виконкому Генічеської міської ради № 240 від 17 липня 1995 року, згідно якого, на спірній земельній ділянці, за адресою: пр. Миру, 28-А, м. Генічеськ, біля столової "Таврічанка" у 1996 році, позивачем збудовано літній майданчик. Стверджує, що право ФОП ОСОБА_3 на користування спірною земельною ділянкою, оскаржувалось у судовому порядку. Натомість, суд зазначає, що матеріали справи не містять доказів на підтвердження заявлених тверджень. Відтак, суд, згідно приписів ст. 80 КАС України, зобов'язує позивача надати до суду докази, які свідчать про факт оскарження ПП "Всесвіт - 3000" права ФОП ОСОБА_3 на користування земельною ділянкою з кадастровим № 6522110100:01:030:0013, за адресою: проспект Миру, 28-А, м. Генічеськ.

Враховуючи встановлене, обмежені строки розгляду справи у спрощеному провадженні, необхідність надання учасникам справи часу для подання додаткових доказів, та обов'язок суду прийняти законне та обґрунтоване рішення, що ґрунтується на основі всебічного дослідження доказів та обставин даної справи, суд поставив на обговорення питання про перехід зі спрощеного провадження у загальне позовне провадження.

Сторони не заперечували проти розгляду справи за правилами загального позовного проваження.

Відповідно до ч. 2 ст. 223 КАС України, якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Частиною 1 статті 179 КАС України передбачено, що для виконання завдання підготовчого провадження в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Отже, суд приймає рішення про оголошення перерви, розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання.

Таким чином, керуючись статтями 179, 223, 243, 248, 258, 260 КАС України, суд

ухвалив :

Відмовити у задоволенні клопотання позивача про призначення судової будівельно-технічної експертизи.

Залучити до участі у розгляді справи ФОП ОСОБА_4, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Відповідачу в десятиденний строк з моменту отримання даної ухвали, надати до суду дозвільні документи на підтвердження законності проведення будівельних робіт ФОП ОСОБА_4, на земельній ділянці з кадастровим № 6522110100:01:030:0013 за адресою: проспект Миру, 28-А, м. Генічеськ.

Позивачу в десятиденний строк з моменту отримання даної ухвали, надати до суду докази, які свідчать про факт оскарження ПП "Всесвіт - 3000" права ФОП ОСОБА_3 на користування земельною ділянкою з кадастровим №6522110100:01:030:0013, за адресою проспект Миру, 28А, м. Генічеськ.

Адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Всесвіт-3000" до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ФОП ОСОБА_4 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, суд буде розглядати за правилами загального позовного провадження, у складі судді Гомельчука С.В.

Оголосити перерву та призначити підготовче засідання на 17 липня 2018 року о 14:00 год., яке відбудеться в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Роз'яснити третій особі, що остання має право подати до суду пояснення щодо позову або відзиву, викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення (підписання), при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Суддя Гомельчук С.В.

Інформація про процесуальні права осіб, які приймають участь у справі

Ст. 44 КАС України, права та обов'язки учасників справи

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.

2. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

5. Учасники справи зобов'язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

9. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Ст. 47 КАС України, процесуальні права та обов'язки сторін

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

4. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.