Ухвала

від 11.06.2018 по справі 812/1580/18

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

12.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

11 червня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1580/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (93400, АДРЕСА_1) до Краснодонської районної державної адміністрації (92703, Луганська область, Старобільський район, м. Старобільськ, вул. Центральна (Комунарів), буд. 35) про розірвання трудового договору,

ВСТАНОВИВ:

06 червня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач) до Краснодонської районної державної адміністрації (далі - відповідач, Краснодонська РДА), в якому просить розірвати трудовий договір, укладений між позивачем та Краснодонською РДА, з ініціативи працівника на підставі статті 38 Кодексу законів про працю України.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 24 липня 2012 року згідно розпорядження голови Краснодонської РДА від 24.07.2012 № 39-о позивача призначено на посаду головного спеціаліста з питань мобілізаційної, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами апарату Краснодонської районної державної адміністрації.

Згідно розпорядження від 04.11.2014 № 156-0 відправлена у відпустку у зв'язку з вагітністю та пологами.

В результаті та з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту ОСОБА_1 була змушена залишити місце свого постійного проживання та реєстрації в м. Краснодон і перемістилась до м. Сєвєродонецьк Луганської області, де стала на облік внутрішньо переміщених осіб.

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 595 Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей та розпорядження голови облдержадміністрації від 29.09.2014р. № 16 С Про деякі організаційні заходи щодо роботи райдержадміністрацій, які опинилися в зоні проведення антитерористичної операції в Луганській області в Краснодонській РДА проведено скорочення штатної чисельності працівників, а її місцезнаходження змінено на м. Старобільськ Луганської області.

Скорочення працівників райдержадміністрації та подальша невизначеність її функцій призвели до повного звільнення працівників апарату райдержадміністрації, за виключенням деяких осіб які знаходяться у відпустці по догляду за дитиною. Це призвело до того, що рахунки Краснодонської РДА так й не було відкрито у Державному казначействі.

З метою подальшого звільнення або вирішення питання про подовження праці 06.11.2017 позивач звернулась до Луганської обласної державної адміністрації з листом, в якому просила зазначити фактичне місцезнаходження Краснодонської РДА.

Листом від 08.11.2017 Луганська обласна державна адміністрація повідомила, що на теперішній час Краснодонська РДА не функціонує, не здійснює свої повноваження, визначені законодавством України.

04.12.2017 позивач направив цінним листом із описом вкладення заяву про звільнення за власним бажанням з 18.12.2017 р. відповідно до ст. 38 Кодексу законів про працю України.

09.12.2017 повернувся лист назад із позначкою неправильно зазначена (відсутня) адреса одержувача. На конверті зазначено, що у м. Старобільськ немає такої організації та конверт містить в собі оригінал заяви про звільнення.

Повторно, 26.03.2018 позивачем направлений листа із заявою про звільнення за власним бажанням на адресу Відповідача відповідно до ст. 38 Кодексу законів про працю України.

Таким чином, на теперішній момент позивач не може самостійно розірвати трудові відносини з Краснодонською РДА, що порушує реалізацію трудових прав, зокрема щодо можливості влаштування на роботу.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від Луганської обласної державної адміністрації: Положення, Регламент, інформацію щодо відповідача.

Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (93400, АДРЕСА_1) до Краснодонської районної державної адміністрації (92703, Луганська область, Старобільський район, м. Старобільськ, вул. Центральна (Комунарів), буд. 35) про розірвання трудового договору.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 27 червня 2018 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження.

Зобов'язати позивача надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов'язати Луганську обласну державну адміністрацію (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, проспект Центральний, 59) у строк до 25 червня 2018 року надати суду:

- Положення, Регламент Луганської обласної державної адміністрації тощо;

- інформацію, чи проводились Луганською обласною державною адміністрацією заходи щодо врегулювання спірних відносин щодо оформлення трудових відносин осіб, які працювали в міських та районних адміністраціях на території тимчасово непідконтрольній українській владі;

- інформацію щодо повноважених осіб, які відповідають за врегулювання відносин з працівниками, які перебувають у трудових відносинах з Краснодонською районною державною адміністрацією;

- інформацію, де знаходиться апарат Краснодонської районної державної адміністрації;

- зазначити штатний розклад Краснодонської районної державної адміністрації, контактні телефони з посадовими особами.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця