Рішення

від 31.05.2018 по справі 804/2793/18

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2018 року Справа № 804/2793/18 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОСОБА_1 за участі секретаря судового засіданняОСОБА_2 за участі: представників позивача ОСОБА_3, ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірним рішення в частині визначення та нарахування сум відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, та виключення їх з розрахунків, у зв'язку з порушенням вимог Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про пенсійне забезпечення", -

ВСТАНОВИВ:

17.04.2018 року Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати неправомірним рішення Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в частині визначення та нарахування сум відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7;

- виключити з Розрахунків відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій що направляються до Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій здійснених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області витрати щодо відшкодування виплати і доставки пенсії ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що йому було надіслано Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , в частині пенсій, призначених відповідно до пункту а статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення .

Позивач не погоджуючись з наданими розрахунками, в частині визначення та нарахування сум до відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсі ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, оскільки, зазначені особи працювали в установі, яка ліквідована, однак позивач не є її правонаступником.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому він зазначає, що за даними трудових книжок пенсіонерів, вони відпрацювали пільговий стаж у Марганецькому спеціалізованому воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні Міністерства надзвичайних ситуацій України (код ЕДРПОУ - 33892585), який надав їм право призначити пільгову пенсію за Списком № 1. На виконання наказу ДСНС України від 15.05.2013 № 224 "Про припинення юридичних осіб" Марганецький спеціалізований воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій (код ЕДРПОУ - 33892585) припинив діяльність шляхом приєднання до Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій.

Представники позивача у судовому засіданні просили позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, у відзиві на позов просив розглянути справу без його участі.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову, з таких підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачу були вручені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів а статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення , у яких зокрема визначені суми витрат щодо пенсіонерів ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 (а.с. 30-46).

Позивач вважає, що він не повинен відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій по зазначеним пенсіонерам, що є предметом цього спору.

Вирішуючи спір суд зазначає, що згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через зазначені фонди особам, вказаним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Закону України від 5 листопад 1991 року № 1788-XII Про пенсійне забезпечення (далі - Закон № 1788-XII). У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

У відповідності до підпункту 6.1 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року (далі - Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» .

Згідно підпункту 6.4 пункту 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до підпункту 6.7 пункту 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно пункту 6.3 Інструкції, у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Разом з цим суд зазначає, що пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

Згідно наданих позивачем та відповідачем доказів підставами для призначення пенсії ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 стали довідки видані за формою визначеною додатком № 5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637.

ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, пільгова пенсія за Списком № 1 призначена з 25.09.2012 року (в 52 роки) відповідно довідки від 19.09.2012 року № 104/24, яка видана Марганецьким спеціалізованим воєнізованим гірничорятувальним (аварійно-рятувальним) загоном Міністерства надзвичайних ситуацій України (код ЕДРПОУ - 33892585) за період роботи респіраторником з 25.08.1998 року по 24.07.1999 року, з 04.02.2000 року по 03.04.2000 року, з 20.08.2001 року по 03.10.2003 року. Для обчислення пільгової пенсії, ОСОБА_5 враховано 3 роки 22 днів - робота у Марганецькому спеціалізованому воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувального) загоні. Відсоток відшкодування підприємства ЕДРПОУ - 33892585 складав 38,26 %.

ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, пільгова пенсія за Списком № 1 призначена з 24.02.2013 року відповідно довідки від 08.10.2012 року № 109/24, яка видана Марганецьким спеціалізованим воєнізованим гірничорятувальним (аварійно-рятувальним) загоном Міністерства надзвичайних ситуацій України (код ЕДРПОУ - 33892585) за період роботи респіраторником з 18.04.1996 року по 15.07.2002 року. Для обчислення пільгової пенсії ОСОБА_6І враховано 5 років 8 місяців 19 днів - робота у Марганецькому спеціалізованому воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувального) загоні. Відсоток відшкодування підприємства (ЕДРПОУ - 33892585) складає 100 %.

ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3, пільгова пенсія за Списком № 1 призначена з 19.06.2013 року відповідно довідки від 01.07.2013 року № 55/24, яка видана

Марганецьким спеціалізованим воєнізованим гірничорятувальним (аварійно-рятувальним)

загоном Міністерства надзвичайних ситуацій України (код ЕДРПОУ - 33892585) за період роботи респіраторником з 25.01.1993 по 26.10.1993. Для обчислення пільгової пенсії, крім періодів пільгової роботи за писком № 1 на інших підприємствах, ОСОБА_7 враховано 9 місяців 20 днів - робота у Марганецькому спеціалізованому воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувального) загоні. Відсоток відшкодування підприємства (ЕДРПОУ - 33892585) складає 8,06 %.

На виконання наказу ДСНС України від 15.05.2013 року № 224 "Про припинення юридичних осіб" Марганецький спеціалізований воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій (код ЄДРПОУ 33892585) припинив діяльність шляхом приєднання до Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій.

Таким чином, довідки на підставі яких призначенні пенсії ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 видані Марганецьким спеціалізованим воєнізованим гірничорятувальним (аварійно-рятувальним) загоном Державної служби України з надзвичайних ситуацій (код ЄДРПОУ 33892585), правонаступником якого є позивач, отже на нього покладено обов'язок відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій.

Крім цього суд зазначає, що у період з 04.06.2018 року по 05.06.2018 року судді були надані дні відпочинку за раніше відпрацьовані вихідні дні, а з 06.06.2018 року по 08.06.2018 року суддя перебував у відрядженні, що підтверджується довідкою відділу управління персоналом від 05.06.2018 року № 109.

Таким чином, повний текст судового рішення складений та підписаний у перший робочий день, після повернення судді з відрядження - 11.06.2018 року.

Керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій (вул. Кобилянського, 223А, м. Кривий Ріг, 50002, код ЄДРПОУ 33873405) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання неправомірним рішення в частині визначення та нарахування сум відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, та виключення їх з розрахунків, у зв'язку з порушенням вимог Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про пенсійне забезпечення" відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 11 червня 2018 року.

Суддя ОСОБА_1