Постанова

від 14.06.2018 по справі 804/5911/17

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 червня 2018 рокусправа № 804/5911/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Прокопчук Т.С.

судді: Шлай А.В. Круговий О.О.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційні скарги Приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_1, Товариства з обмеженою відповідальністю Агроволодар

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2017 року (головуючий суддя: Рябчук О.С) по адміністративній справі №804/5911/17

за адміністративним позовом приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до ОСОБА_2 юстиції України, 3 осіб Державного підприємства Національні інформаційні системи , Товариства з обмеженою відповідальністю АГРО - ВІТА 2000 , Товариства з обмеженою відповідальністю Агроволодар , ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання протиправними та скасування наказу та висновку комісії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач приватний нотаріус Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_1В.( приватний нотаріус ДМНО ОСОБА_1В.)15.09.2017 року звернулася до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 юстиції України, 3 особи Державного підприємства Національні інформаційні системи (далі - ДП Національні інформаційні системи ), в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ відповідача № 2852/5 від 11.09.2017 року та висновок комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації від 07.09.2017 року за результатом розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю АГРО-ВІТА 2000 (далі - ТОВ АГРО-ВІТА 2000 ) від 09.08.2017 року № 118/а;

відновити доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, виконання чого доручити ДП Національні інформаційні системи , яке є технічним адміністратором Державного реєстру речових прав.

Ухвалами суду від 13.10.2017 року, 25.10.2017 року, 27.11.2017 року до участі у справі як 3 осіб залучено ТОВ АГРО-ВІТА 2000 , Товариство з обмеженою відповідальністю Агроволодар (далі - ТОВ Агроволодар ), ОСОБА_3І, ОСОБА_4О, ОСОБА_5

18.12.2017 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом прийнято рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем приватним нотаріусом ДМНО ОСОБА_1В, та 3 особою ТОВ Агроволодар подано апеляційні скарги, в яких апелянти просять рішення скасувати та прийняти постанову, якою позовні вимоги задовольнити. Апеляційні скарги обґрунтовані неправомірністю зроблених судом першої інстанції висновків щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційних скарг і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі суд приходить до висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 10, пп. 1 ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 18, ч. 1 ст. 26, ч. 1 ст. 27, ч. 1,2,6 ст. 37 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень № 1952-IV від 01.07.2004 року (далі - Закон № 1952-IV), в редакції на час виникнення спірних правовідносин визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

У Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Державним реєстратором є: 1) громадянин України, який має вищу освіту за спеціальністю правознавство, відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим ОСОБА_2 юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав; 2) нотаріус; 3) державний виконавець, приватний виконавець - у разі державної реєстрації обтяжень, накладених під час примусового виконання рішень відповідно до закону, а також у разі державної реєстрації припинення іпотеки у зв'язку з придбанням (передачею) за результатом прилюдних торгів (аукціонів) нерухомого майна, що є предметом іпотеки.

Державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав); 6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктивних прав; 7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником; 8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі, зокрема укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката.

Державний реєстратор, зокрема, встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями. Записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до МЮ України, його територіальних органів або до суду. ОСОБА_2 юстиції України розглядає скарги: 1) на рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав (крім випадків, коли таке право набуто на підставі рішення суду, а також коли щодо нерухомого майна наявний судовий спір); 2) на рішення, дії або бездіяльність територіальних органів ОСОБА_2 юстиції України.

Постановою Кабінету Міністрів України №1128 від 25.12.2015 року затверджено Порядок розгляду скарг у сфері державної реєстрації, п.2 якого визначено, що для забезпечення розгляду скарг суб'єктом розгляду скарги утворюються постійно діючі комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації, положення та склад яких затверджуються МЮ України або відповідним територіальним органом.

Положеннями п. 12 зазначеного Порядку визначено, що за результатами розгляду, суб'єкт розгляду скарги на підставі висновків комісії приймає мотивоване рішення про задоволення скарги або про відмову в її задоволенні з підстав, передбачених Законами, у формі наказу.

Судом встановлено, що 15.08.2017 року3 особою по справі ТОВ АГРО-ВІТА 2000 до МЮ України подано скаргу на рішення приватного нотаріуса ДМНО ОСОБА_1 № 35027731 від 03.05.2017 року, 35034515,35043308 від 04.05.2017 року про державну реєстрацію за ТОВ Агроволодар права оренди земельних ділянок кадастрові номери 1223284500-02-019-0268, 1223284500-02-019-0442, 1223284500-02-028-2337 на підставі договорів оренди землі №011/02, № 996/04, №5003/16 (т.1 а.с.72 - 74).

Зазначена скарга обґрунтована тим, що зазначені земельні ділянки перебувають в користуванні ТОВ АГРО-ВІТА 2000 на підставі договорів оренди від 13.02.2012 року та 10.03.2012 року (т.1 а.с 75-76, 79 - 80, 83-84), що ОСОБА_1 протиправно не враховано у 2017 році при винесенні рішень щодо державної реєстрації прав оренди за ТОВ Агроволодар .

07.09.2017 року комісією з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації МЮ України складено висновок за результатами розгляду скарги ТОВ АГРО-ВІТА 2000 , яким встановлено здійснення позивачем державної реєстрації права оренди за ТОВ Агроволодар на вищезазначені земельні ділянки, з порушенням норм законодавства у сфері державної реєстрації прав, оскільки нею не встановлено факт відсутності або наявності уже зареєстрованих прав оренди зазначеної землі. Відповідно до вказаного висновку комісія вирішила скасувати зазначені рішення та тимчасово заблокувати доступ позивача до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строком на 12 місяців (т.1, а.с.26-28).

На підставі зазначеного висновку комісії 11.09.2017 року МЮ України в межах наданих повноважень з дотриманням вимог чинного законодавства винесено наказ № 2852/5,підписаний уповноваженою особою, яким скасовано рішення позивача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: № 35027731 від 03.05.2017 року; № 35034515, № 35043308 від 04.05.2017 року та тимчасово заблоковано доступ позивача до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строком на 12 місяців (т.1 а.с.100).

Колегія суддів не погоджується з доводами апелянтів відносно правомірності здійснення позивачем державної реєстрації прав оренди на підставі поданих ТОВ Агроволодар копій витягів з Державного земельного кадастру номер НВ-1203106872017, НВ-1204697212017, НВ-1204025792017 від 27.04.2017 року, в яких не зазначено про попередню реєстрацію права оренди спірних земельних ділянок за ТОВ АГРО-ВІТА 2000 та доводів позивача про те, що про фіктивність витягів вона дізналася в вересні 2017 року, в зв'язку з чим нею до правоохоронних органів подано заяву про злочин, оскільки за приписами Закону № 1952-IV позивач як суб'єкт державної реєстрації зобов'язана встановлювати відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, проте доказів вчинення нею зазначених дій, без врахування наданих ТОВ Агроволодар витягів позивачем не надано.

Крім того суд апеляційної інстанції не бере до уваги доводи апелянтів стосовно порушення ТОВ АГРО-ВІТА 2000 строків подання скарги на рішення позивача до МЮ України, оскільки 3 особою ТОВ АГРО-ВІТА 2000 повідомлено, що про факт подвійної реєстрації спірних земельних ділянок товариству стало відомо від представників ТОВ Агроволодар у липні 2017 року, які вимагали передачі цих земельних ділянок у користування ТОВ Агроволодар на підставі рішень позивача.

Викладене свідчить про правомірність винесеного комісією з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації МЮ України висновку від 07.09.2017 року та прийнятого на його підставі відповідачем МЮ України наказу № 2852/5 від 11.09.2017 року.

Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовуються.

Оскільки судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_1, Товариства з обмеженою відповідальністю Агроволодар - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2017 року по адміністративній справі №804/5911/17 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду, протягом тридцяти днів з дня її складання в повному обсязі.

Повний текст постанови складений 18 червня 2018 року.

Головуючий суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: А.В. Шлай

Суддя: О.О. Круговий