Постанова

від 29.05.2009 по справі 2а-1066-2009

ГОРОХІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2а-1066-2009

Постанова

іменем України

29 травня 2009 року Горохівський районний суд

Волинської області

в складі:

головуючого – Чонки В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Горохові в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області про зобов'язання провести нарахування щомісячної соціальної допомоги дитині війни, посилаючись на те, що він має статус дитини війни, оскільки народився 1943 року. Згідно з ст.6 цього Закону позивачу повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак управлінням Пенсійного фонду в Горохівському районі у виплаті зазначеної пенсії було відмовлено. ОСОБА_1, посилаючись на рішення Конституційного Суду України № 6-рп\2007 рік від 9 липня 2007 року, просить визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі щодо нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни незаконною та зобов'язати провести нарахування щомісячної соціальної допомоги дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період 2006-2008 років.

В судове засідання представник відповідача ОСОБА_2 не з'явився, в заяві до суду просить справу розглядати у його відсутності. В своєму запереченні просить в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що механізму нарахування пенсії дітям війни за період з 2006 по 2007 рік не було. У 2007 році підвищення до пенсії отримували лише інваліди. З 2008 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 ОСОБА_1 вже проводиться виплата надбавки до пенсії як дитині війни у встановлених розмірах.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 є дитиною війни в розумінні Закону України Про соціальний захист дітей війни . Це підтверджується відповідним посвідченням.

Статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни в редакції Закону України від 18 листопада 2004 року № 2195-IV передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Проте, ст.110 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік в редакції Закону від 19 січня 2006 року № 3367-IV установлено, що пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , запроваджуються в 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Даний Закон у встановленому порядку не визнавався неконституційним, тому підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання провести нарахування щомісячної соціальної допомоги дитині війни за 2006 рік відсутні.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 були визнані неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік , яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни . Тому позовні вимоги ОСОБА_1 щодо виплати йому щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за 2007 рік підлягають задоволенню частково, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року. Позовні вимоги про виплату соціальної допомоги за період з 01.01.2007 року до 09.07.2007 року задоволенню не підлягають, так як в цей період часу діяв Закон України Про державний бюджет України на 2007 рік , яким було зупинено вказану виплату.

Ухвалюючи вказане рішення, Коституційний суд України звернув увагу на те, що Закон України Про Державний бюджет на відповідні роки не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

Рішенням Коституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10 рп/2008 було визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) пункт 41 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України , в частині обмеження виплат дітям війни. Положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Коституційними Судом України цього Рішення, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 щодо виплати йому соціальної допомоги як дитині війни, підлягають задоволенню частково, починаючи з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року. Позовні вимоги про виплату соціальної допомоги за період з 01.01.2008 року до 22.05.2008 року задоволенню не підлягають, так як у цей період часу діяв Закон України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України , згідно з яким дітям війни виплачувалося підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Згідно з вимогами ст.22 Коституції України при прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних Законів держава не може допускати звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, у тому числі і для дітей війни.

Відповідно до ст.87 Закону України Про пенсійне забезпечення , суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Враховуючи протиправність дій відповідача, з метою захисту прав позивача від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, суд прийшов до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом визнання відмови Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі провести нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни незаконною та зобов язання віповідача нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року. Разом з тим, суд не стягує з відповідача судового збору, оскільки в силу п.34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України Про державне мито Пенсійний фонд України, його підприємства, установи і організації від сплати державного мита звільняються.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 159, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , Законом України Про пенсійне забезпечення , рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10 рп/2008 суд,-

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Відмову Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі провести нарахування ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком визнати незаконною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі провести нарахування ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

В задоволенні решти частини позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Горохівський районний суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий В.В.Чонка