Ухвала

від 11.06.2018 по справі 804/6552/16

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

49089 м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, (веб адреса сторінки на офіційному веб -порталі судової влади України в мережі інтернет - http://adm.dp.court.gov.ua)

11 червня 2018 року Справа №804/6552/16

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Жукової Є.О.

при секретарі судового засідання - Воробйовій П.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі заяву Кам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державноїх фіскальної служби у Дніпропетровській області про заміну відповідної сторони та поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі №804/6552/16 за позовом Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Хеопс" про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2016 р. адміністративний позов Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Хеопс" про стягнення податкового боргу було задоволено.

31.05.2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Кам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державноїх фіскальної служби у Дніпропетровській області про заміну відповідної сторони та поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі №804/6552/16.

Розпорядженням №1602д від 31.05.2018 р. у зв'язку із закінченням повноважень у судді Турової О.М. було призначено повторний автоматичний розподіл заяви по справі №804/6552/16 провадження №386вр-18/804/6562/16.

31.05.2018 р. вищевказану справу повторно розподілено судді Жуковій Є.О

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 червня 2018 року заява Кам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про заміну відповідної сторони та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі №804/6552/16 була призначена до судового розгляду.

11.06.2018 року у судове засідання сторони не з'явились, повноважних предстаників до зали судового засідання не направили, докази щодо отримання судової повістки в матеріалах справи наявні, причини неявки невідомі.

Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення сторін належним чином про розгляд даної заяви за їх участі та реалізації ними права судового захисту своїх прав та інтересів. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути заяву на підставі доказів, наявних у матеріалах справи, та без участі сторін.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Зважаючи на викладене, та, відповідно до ст. 229 КАС України, враховуючи описану вище явку сторін у судове засідання, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу судом не здійснювалось.

Враховуючи зазначену вище явку сторін, суд вважає за необхідне закрити підготовче провадження та перейти до розгляду заяви по суті, застосувавши принцип процесуальної економії та у відповідності до ст.ст.192 - 211, 217, 224 - 228 КАС України безпосередньо 11.06.2018 року.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено наступне.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2016р. у справі №804/6552/16 стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю Хеопс (код ЄДРПОУ 21934563) з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, на користь державного бюджету в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість у сумі 32945,01грн. (тридцять дві тисячі дев'ятсот сорок п'ять гривень 01 копійку), код платежу 14010100, одержувач: відділення Державного казначейства в м. Дніпродзержинськ, код ЄДРПОУ 38028588, назва банку УДК у Дніпропетровській області, МФО 805012, р/р 31110029700013).

12.09.2017 року зазначена постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2016 р. у справі №804/6552/16 набрала законної сили, що підтверджується матеріалами справи.

30.11.2017 року на вимогу постанови Дніпропетровсьокго окружного адміністративного суду від 28.11.2016 року було видано виконавчой лист.

В обгрунтуванні заяви щодо заміни відповідної сторони у справі №804/6552/16 заявник зазначає наступне.

Відповідно до Закону України від 09 квітня 2015 року № 317-\ТІІ "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки", постанови Кабінету Міністрів України від 14 грудня 2016 року № 941 "Про перейменування деяких територіальних органів Державної фіскальної служби", наказу Державної фіскальної служби України від 25.01.2017 № 39 "Про перейменування деяких територіальних органів ДФС" Дніпродзержинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області була перейменована на Кам'янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Також, необхідно зазначити, що набрав чинності Закон України "Про внесення змін до податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні" від 21.12.2016 р. №1797-УШ, де функції державних податкових інспекцій визначені ст. 19-3 Податкового кодексу України державні податкові інспекції:

- здійснюють сервісне обслуговування платників податків;здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням;

- формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи;

- виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом. Тобто Кам'янська ОДШ позбавлена права звертатися до ДВС з заявою про відкриття виконавчого провадження.

Тобто, стороною по справі слід вважати Головне управління Державної фіскальної служби України у Дніпропетровській області.

Так, у відповідності до ч.1 ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Дослідивши документи, які містяться в матеріалах адміністративної справи, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви про заміну відповідної сторони у справі №804/6552/16, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.2015 року №892 "Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби" Верхньодніпровську об'єднану державну податкову інспекцію головного управління Державної фіскальної служби України було реорганізовано шляхом приєднання до Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області.

Згідно до Закону України від 09 квітня 2015 року № 317-VIII "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки", постанови Кабінету Міністрів України від 14 грудня 2016 року № 941 "Про перейменування деяких територіальних органів Державної фіскальної служби", наказу Державної фіскальної служби України від 25.01.2017 № 39 "Про перейменування деяких територіальних органів ДФС" Дніпродзержинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області перейменована на Кам'янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області.

Також, суд зазначає, що набрав чинності Закон України "Про внесення змін до податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні" від 21.12.2016 р. №1797-УШ, де функції державних податкових інспекцій визначені ст. 19-3 Податкового кодексу України державні податкові інспекції: здійснюють сервісне обслуговування платників податків;здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням; формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи; виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом. Тобто Кам'янська ОДШ позбавлена права звертатися до ДВС з заявою про відкриття виконавчого провадження.

Відтак, з урахуванням зазначеного вище Дніпродзержинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області позбавлена права звернення до Державної виконавчої служби із заявою про відкриття виконавчого провадження.

Зазначене вище суперечить ст.370 КАС України, відповідно до змісту якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, суд вважає за необхідне здійснити заміну відповідної строни у справі №804/6552/16 з Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області на Головне управління Державної фіскальної служби України у Дніпропетровській області.

При цьому, щодо поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд зазначає наступне.

Як вбачається із додатків поданих до заяви Кам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державноїх фіскальної служби у Дніпропетровській області про заміну відповідної сторони у справі №804/6552/16, виконавчий лист у вищезазначеній справі був виданий 30.11.2017 року.

Проте, строком пред'явлення виконавчого листа до виконання у сраві №804/6552/16 зазначено дату13.12.2017 року.

08 лютого 2018 року державним виконавцем Дніпровського відділу державної виконачої служби м.Кам'янське Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Лященко О.Є. було винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання.

У вищезазначеній заяві заявник зазначає, що 13.03.2018 року Кам'янською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області отримано від Дніпровського відділу ДВС м.Кам'янське повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання у зв'язку з невідповідним стягувачем який подав виконавчий лист.

Таким чином, враховуючи вищезазначені обставини, суд доходить висновку, що Дніпродзержинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області позбавлено права пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі №804/6552/16, а відтак, обставини, що склалися, суперечать ч.2 ст.372 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є підставою для його виконання.

Згідно ч.2 ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх обєднаннями на всій території України.

Відповідно до ст.376 КАС України, cтягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції. Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Ухвалу суду за результатами розгляду заяви про поновлення пропущеного строку може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

05.10.2016р. набрав чинності Закон України "Про виконавче провадження" за статтею 12 якого були зменшені строки пред'явлення виконавчого документа до виконання з одного року до 3-х місяців.

Таким чином, з аналізу вищенаведених норм чинного законодавства та викладених обставин видно, що заявником (стягувачем) був пропущений строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа від 30.11.2017 р. у справі №804/6552/16 з причин, які не залежали від волі стягувача.

Враховуючи те, що строк пред'явлення виконавчого листа до виконання уже сплив та заявник (стягувач) позбавлений можливості пред'явити виконавчий документ до виконання та з метою забезпечення виконання виконавчого документа, суд прийшов до висновку, що наведені вище заявником причини пропуску строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у цій справі є поважними, у звязку з чим пропущений стягувачем строк для предявлення до виконання вищевказаного виконавчого листа підлягає поновленню у відповідності до вимог ч. 1 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України.

За таких підстав, суд вважає за необхідне поновити строк пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі №804/6552/16.

Керуючись ст.ст. 52, 242-244, 248, 250, 254, 255, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Заяву Кам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державноїх фіскальної служби у Дніпропетровській області про заміну відповідної сторони та поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі №804/6552/16 за позовом Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Хеопс" про стягнення податкового боргу - задовольнити.

Замінити сторону у справі №804/6552/16, а саме: з Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області на Головне управління Державної фіскальної служби України у Дніпропетровській області

Поновити строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі №804/6552/16.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.О. Жукова