Ухвала

від 20.06.2018 по справі 812/1696/18

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.3.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

20 червня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1696/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Управління соціального захисту населення Міловської районної державної адміністрації (92500, Луганська область, Міловський район, смт. Мілове, вул. Мира, 43) про скасування рішення про відмову у поновленні виплат допомоги при народженні дитини та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

15 червня 2018 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Міловської районної державної адміністрації про скасування рішення про відмову у поновленні виплат допомоги при народженні дитини та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач отримувала допомогу при народженні дитини до червня 2014 року. Влітку 2014 року у Луганській області почалися активні бойові дії, у зв'язку з чим припинили роботу державні органи та державні реєстри, у червні позивач отримала останній платіж допомоги. У вересні 2017 року позивач звернулась до відповідача із заявою про поновлення виплат при народженні дитини та отримання адресної допомоги ВПО. 20 квітня 2018 року позивач звернулась до відповідача для отримання роз'яснення щодо поновлення виплати допомоги.

05 травня 2018 року позивач отримала відповідь на запит, якої у поновленні виплат відмовлено у зв'язку з тим, що пройшло три роки після припинення останньої виплати. Позивач вважає таке рішення протиправним.

На підставі вищевикладеного позивач просить суд:

- скасувати рішення Управління соціального захисту населення Міловської районної державної адміністрації про відмову у поновленні виплат допомоги при народженні третьої дитини;

- зобов'язати Управління соціального захисту населення Міловської районної державної адміністрації поновити позивачу нарахування допомоги при народженні третьої дитини - ОСОБА_2 з моменту припинення виплат, а саме з 2014 року.

Також до позовної заяви позивачем додано заяву про звільнення від сплати судового збору. В обґрунтування заяви позивачем зазначено, що позивач є матір'ю трьох дітей, виплату адресної допомоги ВПО було припинено, у поновленні виплат при народженні дитини відмовлено, у зв'язку із чим позивач знаходиться у скрутному матеріальному стані.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, вирішуючи дане клопотання суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Частиною другою статті 8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Таким чином, зменшення розміру судового збору або звільнення від його сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є правом суду, заява сторони розглядається виходячи з наведених в ній обставин, які підтверджені належними доказами.

З вищевикладеного вбачається, що єдиною підставою для задоволення клопотання є врахування майнового стану сторони, обґрунтування цих обставин, які свідчать про неможливість оплати судового збору, покладається на сторону, яка звертається з заявою.

Суд зазначає, що наданих позивачем доказів на підтвердження незадовільного майнового стану родини недостатньо для задоволення клопотання про звільнення від сплати судового збору, оскільки позивачем не надано доказів щодо доходів її чоловіка, а тому суд дійшов висновку про відстрочення сплати судового збору позивачу до ухвалення судового рішення у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від Управління соціального захисту населення Міловської районної державної адміністрації копію заяви ОСОБА_1 про поновлення виплати допомоги при народженні третьої дитини, рішення, прийняте за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 про поновлення виплати допомоги при народженні дитини ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, поданої у вересні 2017 року та належним чином засвідчені копії матеріалів справи ОСОБА_1.

Також суд вважає за необхідне витребувати від Міністерства соціальної політики України відомості щодо дати та суми останньої виплати допомоги при народженні дитини ОСОБА_1 та інформацію щодо строку, на який було призначено зазначену допомогу.

Відповідно до ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Виходячи із вищевикладеного, суд вважає за необхідне призначити справу в підготовче судове засідання.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 173, 174, 179, 175 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задовольнити частково.

Відстрочини ОСОБА_1 строк сплати судового збору до розглялу справи по суті.

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Управління соціального захисту населення Міловської районної державної адміністрації (92500, Луганська область, Міловський район, смт. Мілове, вул. Мира, 43) про скасування рішення про відмову у поновленні виплат допомоги при народженні дитини та зобов'язання вчинити певні дії.

Призначити підготовче засідання на 12 липня 2018 року о 13 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати відповідачу протягом семи днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду та позивачу - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Запропонувати позивачу протягом семи днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив , а відповідачу - заперечення протягом семи днів з дня отримання відповіді на відзив.

Витребувати у Управління соціального захисту населення Міловської районної державної адміністрації:

- копію заяви ОСОБА_1 про поновлення виплати допомоги при народженні третьої дитини поданої у вересні 2017 року та копії документів, які надавалися до заяви;

- рішення, прийняте за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 про поновлення виплати допомоги при народженні дитини ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, поданої у вересні 2017 року, якщо таке рішення приймалось;

- належним чином засвідчені копії матеріалів справи (звернення) ОСОБА_1.

Витребувати у Міністерства соціальної політики України:

- відомості відомості щодо дати та суми останньої виплати допомоги при народженні дитини ОСОБА_1 (зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_1) на дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3;

- інформацію щодо строку, на який ОСОБА_1 було призначено допомогу при народженні дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3.

Витребувані судом документи та відомості надати до суду у строк до 09 липня 2018 року.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяО.В. Ірметова