Рішення

від 21.06.2018 по справі 814/965/18

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2018 р. № 814/965/18

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу

за позовом: Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області, вул. 2 Екіпажна, 1, м. Миколаїв, 54003

до відповідача: Громадської організації "Миколаївське дитяче творче об'єднання "АлісокГранд", пров. Південний, 30, м. Миколаїв, 54042

про: застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області (надалі – позивач або Управління) звернулось з позовом про застосування заходів реагування до Громадської організації «Миколаївське дитяче творче об'єднання «АлісокГрад» (надалі – відповідач або Організація) у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді заборони експлуатації об'єктів, будівель та споруд до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

В обґрунтування позову Управління вказало, що проведеною ним перевіркою були виявлені факти порушення Організацією вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту, при цьому деякі з цих порушень є особливо небезпечними, оскільки створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

Ухвалою від 23.04.2018 суд відкрив провадження у справі та встановив відповідачу п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву. Ухвала про відкриття провадження у справі повернулася без вручення адресату з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання». Частиною 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі повернення поштового відправлення з повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відзив відповідач не подав.

22.05.2018 представник позивача подав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження (ар. с. 31).

На підставі частини дев'ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, суд

В С Т А Н О В И В:

На підставі наказу Управління від 19.12.2017 № 630 «Про затвердження Плану заходів державного нагляду (контролю) на І-й квартал 2018 року», повідомлення про проведення планової перевірки від 07.03.2018 № 26/172 та посвідчення на проведення перевірки від 21.03.2018 № 32, посадовими особами позивача було здійснено планову перевірку Громадської організації «Миколаївське дитяче творче об'єднання «АлісокГрад», що розташована за адресою: м. Миколаїв, пров. Південний, 30. Під час перевірки були перевірені будівлі, споруди, приміщення та територія відповідача. За результатами перевірки 27.03.2018 був складений акт планової (позапланової) перевірки щодо додержання (виконання) суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки № 32 (надалі – Акт).

Відповідно до акта перевірки, відповідач припустився численних порушень вимог пожежної безпеки, (що викладені у статті 55 Кодексу цивільного захисту України та Правилах пожежної безпеки України, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014 № 1417), частина яких (зазначені у розділах ІІІ пунктах 2.17, 2.26, 2.31, ІV пунктах 1.10, 1.12, 1.17, 1.20, 1.24, V пунктах 1.2, 3.6, VІ пункті 1.7 Правил пожежної безпеки України), є особливо небезпечними, оскільки створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

Відповідач підписав акт перевірки без заперечень.

Згідно з частиною 7 статті 7 Закону України від 05.04.2007 № 877-V «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Як зазначено у частині 2 статті 68 Кодексу Цивільного захисту України, у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Відповідно до пункту 21 частини 1 статті 20 Кодексу цивільного захисту України, забезпечення виконання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, а також виконання вимог приписів, постанов та розпоряджень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, є завданням і обов'язком суб'єктів господарювання у сфері цивільного захисту.

Факт порушення відповідачем вимог законодавства у сфері пожежної безпеки підтверджений належними доказами (актом перевірки).

На думку суду, загроза життю та здоров'ю людей, які працюють у приміщенні Громадської організації «Миколаївське дитяче творче об'єднання «АлісокГрад» за адресою пров. Південний, 30, м. Миколаїв, є очевидною та реальною, що створює небезпеку для людей.

Доказів усунення порушень відповідач не надав.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про те, що позові вимоги Управління підлягають задоволенню.

          Керуючись статтями 9, 12, 19, 77, 205, 241-246, 250, 255, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області (вул. 2 Екіпажна, 1, м. Миколаїв, 54003, ідентифікаційний код 38524996) до Громадської організації "Миколаївське дитяче творче об'єднання "АлісокГранд" (пров. Південний, 30, м. Миколаїв, 54042, ідентифікаційний код 40857020) задовольнити.

2. Застосувати до Громадської організації «Миколаївське дитяче творче об'єднання «АлісокГрад» (ідентифікаційний код 40857020), розташованої за адресою: пров. Південний, 30, м. Миколаїв, 54018 захід реагування у сфері державного нагляду (контролю), у вигляді заборони експлуатації об'єктів, будівель та споруд до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

          У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду , або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

          Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

          Суддя                                                                                 В.В. Птичкіна