Ухвала

від 02.07.2018 по справі 812/1795/18

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

6.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

02 липня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1795/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали адміністративного позову заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області (92700, Луганська область, м. Старобільськ, вулиця Монастирська, б. 15) до Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області (92800, Луганська обл., Біловодський р-н, смт. Біловодськ, вул. Центральна, буд. 105) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

26 червня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області (далі - позивач) до Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області (далі - відповідач, Біловодська селищна рада), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Біловодської селищної ради щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою та Державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлею Новоолександрівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Біловодської селищної ради Луганської області;

- зобов'язати Біловодську селищну раду вжити заходи щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлею Новоолександрівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Біловодської селищної ради Луганської області.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачем на підставі Закону України «Про прокуратуру» вивчено документи, надані Біловодською селищною радою Біловодського району Луганської області від 01.02.2018 № 126/02-13, від 18.06.2018 №935/02-13, та встановлено, що на земельну ділянку під будівлею Новоолександрівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Біловодської селищної ради Луганської області (далі - Новоолександрівський ЗЗСО І-ІІІ ступенів), що знаходиться за адресою: Луганська область, Біловодський район, с. Новоолександрівка, вул. Чаговця, 1, правовстановлюючі документи відсутні. Земельна ділянка належить Біловодській селищній об'єднаній територіальній громаді.

Згідно з листом Біловодської селищної ради від 18.06.2018 №935/02-13, технічна документація на земельну ділянку під будівлею Новоолександрівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Біловодської селищної ради Луганської області не оформлена, а програма щодо виготовлення містобудівної документації для населених пунктів території Біловодського району не розроблена.

Вважає, що бездіяльність Біловодської селищної ради, яка виразилась у невиконанні вимог Земельного кодексу України, розпорядження КМУ створює передумови для зловживань щодо розпорядження зазначеною земельною ділянкою, ризики для нормального функціонування школи та учбового процесу, що може призвести до негативних наслідків та порушення прав дітей.

Підставами звернення прокурора до суду з позовом зазначено те, що відсутній орган, уповноважений здійснювати функції щодо зобов'язання оформити належним чином право користування земельною ділянкою Новоолександрівського ЗЗСО І-ІІІ ступенів.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Позивач заявив клопотання про залучення у справі третьої особи, розгляд справи в порядку спрощеного провадження.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

У позовній заяві позивачем вказано в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, Новоолександрівський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Біловодської селищної ради Луганської області.

За приписами частини другої статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на предмет спору в даній адміністративній справі, суд дійшов висновку, що судове рішення в цій адміністративній справі може вплинути на права і обов'язки Новоолександрівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Біловодської селищної ради Луганської області, який є фактичним користувачем приміщень, розташованих на земельній ділянці, що, у свою чергу, свідчить про необхідність залучення такої особи до участі у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу правами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 77, 171, 248, 256, 257, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області (92700, Луганська область, м. Старобільськ, вулиця Монастирська, б. 15) до Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області (92800, Луганська обл., Біловодський р-н, смт. Біловодськ, вул. Центральна, буд. 105) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

Призначити справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 19 липня 2018 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження.

Клопотання позивача про залучення до участі у справі третьої особи задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Новоолександрівський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Біловодської селищної ради Луганської області (вул. Чаговця, 1, с. Новоолександрівка, Біловодський район, Луганська область, 92823, код ЄДРПОУ: 33451955).

Зобов'язати позивача - надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях (оригінали документів - для огляду у судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів).

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - встановити строк для подання відповідної заяви протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

- третій особі подати до суду пояснення щодо позову або відзиву протягом п'ятиденного строку з моменту отримання позову або відзиву.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяОСОБА_1