Ухвала

від 25.06.2018 по справі 802/885/18-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

м. Вінниця

25 червня 2018 р. Справа № 802/885/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Комара П.А.,

за участю:

секретаря судового засідання: Дмитрука В.В.

представника позивача: Варцаби С.А.

відповідача: Яремко І.М.

розглянувши у підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження матеріали справи

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "НЕМИРІВЛАТІНВЕСТ"

до: державного реєстратора Мельниківської сільської ради Немирівського району Вінницької області Яремко Інни Миколаївни

про: визнання протиправними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "НЕМИРІВЛАТІНВЕСТ" до державного реєстратора Мельниківської сільської ради Немирівського району Вінницької області Яремко Інни Миколаївни про визнання протиправними та скасування рішень.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що є орендарем земельних ділянкок сільськогосподарського призначення, що знаходиться на території Печерської сільської ради Тульчинського району Вінницької області, за наслідком укладання договорів оренди землі із власниками таких земельних ділянок. Однак, на думку позивача, внаслідок неправомірних дій посадових осіб органів державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, здійснено подвійну реєстрацію права оренди вказаних земельних ділянок, що порушує його право користування орендованими землями.

Ухвалою суду від 15.03.2018 року відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Під час судового засідання головуючим ініційовано питання про закриття провадження, у зв'язку із непідсудністю даної категорії справ адміністративним судам.

Представник позивача в судовому засіданні при вирішення питання про закриття провадження у справі заперечував.

ВІдповідач в судовому засіданні не заперечувала проти закриття провадження у справі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку про закриття провадження у справі, з наступних підстав.

Судом встановлено, що у 2008 році ТОВ "НЕМИРІВЛАТІНВЕСТ" укладено договори оренди 28 земельних ділянок на території Печерської сільської ради Тульчинського району Вінницької області строком на 10 років.

Разом з тим, у вересні 2017 року позивач дізнався, що в період чинності укладених та належним чином зареєстрованих ним договорів оренди земельних ділянок, відповідачем повторно здійснено реєстрацію права оренди землі на ті ж самі земельні ділянки за ТОВ "ПЕЧЕРА АГРО", а саме:

1. згідно Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 36566582 від 10.08.2017 року, що прийняте Державним реєстратором Яремко Інною Миколаївною, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_1, власником якої є ОСОБА_3 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю ПЕЧЕРА АЕРО , код ЄДРПОУ 41303862, номер заЦису про інше речове право 21822202.

2. згідно Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 36565257 від 10.08.2017 року, що прийняте Державним реєстратором Яремко Інною Миколаївною, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_2, атасником якої є ОСОБА_4

ОСОБА_5 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю ПЕЧЕРА АЕРО , код ЄДРПОУ 41303862, номер запису про інше речове право 21821155.

3. згідно Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 36567371 віз 10.08.2017 року, що прийняте Державним реєстратором Яремко Інною Миколаївною, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_3 власником якої є ОСОБА_4 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю ПЕЧЕРА АГРО*, код ЄДРПОУ 41303862, номер запису про інше речове право 21823006.

4. згідно Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 36566708 зо 10.08.2017 року, що прийняте Державним реєстратором Яремко Інною Миколаївною, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_4 власником якої є ОСОБА_6 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю ПЕЧЕРА АЕРО , код ЄДРПОУ 41303862, номер запису про інше речове право 21822366.

5. згідно Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 36570637 від 11.08.2017 року, що прийняте Державним реєстратором Яремко Інною Миколаївною, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_5 власником якої є ОСОБА_7 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю ПЕЧЕРА АГРО , код ЄДРПОУ 41303862, номер запису про інше речове право 21826341.

6. згідно Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 36571004 від 11.08.2017 року, що прийняте Державним реєстратором Яремко Інною Миколаївною, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_6 власником якої є ОСОБА_8 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю ПЕЧЕРА АЕРО , код ЄДРПОУ 41303862, номер запису про інше речове право 21826712.

7. згідно Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 36571396 від 11.08.2017 року, що прийняте Державним реєстратором Яремко Інною Миколаївною, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_7 власником якої є ОСОБА_9 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю ПЕЧЕРА АЕРО , код ЄДРПОУ 41303862, номер запису про інше речове право 21827123.

8. згідно Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 36564950 від 10.08.2017 року, що прийняте Державним реєстратором Яремко Інною Миколаївною, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_8 власником якої є ОСОБА_10 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю ПЕЧЕРА АЕРО , код ЄДРПОУ 41303862, номер запису про інше речове право 21820662.

9. згідно Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 36487756 від 05.08.2017 року, що прийняте Державним реєстратором Яремко Інною Миколаївною, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_9 власником якої є ОСОБА_11 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю ПЕЧЕРА АЕРО , код ЄДРПОУ 41303862, номер запису про інше речове право 21741761.

10. згідно Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 36487714 від 05.08.2017 року, що прийняте Державним реєстратором Яремко Інною Миколаївною, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_10 власником якої є ОСОБА_11 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю ПЕЧЕРА АЕРО , код ЄДРПОУ 41303862, номер запису про інше речове право 21741705.

11. згідно Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 36564729 від 10.08.2017 року, що прийняте Державним реєстратором Яремко Інною Миколаївною, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_10 власником якої є ОСОБА_12 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю ПЕЧЕРА АЕРО , код ЄДРПОУ 41303862, номер запису про інше речове право 21820402.

12. згідно Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 36566155 від 10.08.2017 року, що прийняте Державним реєстратором Яремко Інною Миколаївною, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_11 власником якої є ОСОБА_13 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю ПЕЧЕРА АГРО . код ЄДРПОУ 41303862, номер запису про інше речове право 21821791.

13 . про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 36564464 від 10.082017 року, що прийняте Державним реєстратором Яремко Інною Миколаївною, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_12 власником якої є ОСОБА_14 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю ПЕЧЕРА АЕРО , код ЄДРПОУ 41303862, номер запису про інше речове право 21820173.

14. згідно Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 36566315 від 10.08.2017 року, що прийняте Державним реєстратором Яремко Інною Миколаївною, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_13, власником якої є ОСОБА_15 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю ПЕЧЕРА АЕРО , код ЄДРПОУ 41303862, номер запису про інше речове право 21822051.

15. згідно Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 36495415 від 07.08.2017 року, що прийняте Державним реєстратором Яремко Інною Миколаївною, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_14 власником якої є ОСОБА_16 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю ПЕЧЕРА АЕРО , код ЄДРПОУ 41303862, номер запису про інше речове право 21750175.

16. згідно Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 36561234 від 10.08.2017 року, що прийняте Державним реєстратором Яремко Інною Миколаївною, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_15 власником якої є ОСОБА_17 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю ПЕЧЕРА АЕРО , код ЄДРПОУ 41303862, номер запису про інше речове право 21817079.

17. згідно Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 36562763 від 10.08.2017 року, що прийняте Державним реєстратором Яремко Інною Миколаївною, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_16 власником якої є ОСОБА_17 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю ПЕЧЕРА АЕРО , код ЄДРПОУ 41303862, номер запису про інше речове право 21818655.

18. згідно Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 36565855 від 10.08.2017 року, що прийняте Державним реєстратором Яремко Інною Миколаївною, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_17 власником якої є ОСОБА_18 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю ПЕЧЕРА АЕРО , код ЄДРПОУ 41303862, номер запису про інше речове право 21821612.

19. згідно Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 36563866 від 10.08.2017 року, що прийняте Державним реєстратором Яремко Інною Миколаївною, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_18 власником якої є ОСОБА_19 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю ПЕЧЕРА АЕРО , код ЄДРПОУ 41303862, номер запису про інше речове право 21819582.

20. згідно Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 36593950 від 14.08.2017 року, що прийняте Державним реєстратором Яремко Інною Миколаївною, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_19, власником якої є ОСОБА_20 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю ПЕЧЕРА АЕРО , код ЄДРПОУ 41303862, номер запису про інше речове право 21850432.

21. згідно Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 36564493 від 10.08.2017 року, що прийняте Державним реєстратором Яремко Інною Миколаївною, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_20 власником якої є ОСОБА_21 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю ПЕЧЕРА АЕРО , код ЄДРПОУ 41303862, номер запису про інше речове право 21820343.

22. згідно Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 36563487 від 10.08.2017 року, що прийняте Державним реєстратором Яремко Інною Миколаївною, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_21 власником якої є ОСОБА_22 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю ПЕЧЕРА АЕРО , код ЄДРПОУ 41303862, номер запису про інше речове право 21819243.

23. згідно Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 36565201 від 10.08.2017 року, що прийняте Державним реєстратором Яремко Інною Миколаївною, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_22 власником якої є ОСОБА_23 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю ПЕЧЕРА АЕРО , код ЄДРПОУ 41303862, номер запису про інше речове право 21820883.

24. згідно Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 36569483 від 11.08.2017 року, що прийняте Державним реєстратором Яремко Інною Миколаївною, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_23 власником якої є ОСОБА_24

Леонідівна зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю ПЕЧЕРА АЕРО , код ЄДРПОУ 41303862, номер запису про інше речове право 21825086.

25. згідно Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 36565436 від 10.08.2017 року, що прийняте Державним реєстратором Яремко Інною Миколаївною, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_24 власником якої є ОСОБА_25 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю ПЕЧЕРА АЕРО , код ЄДРПОУ 41303862, номер запису про інше речове право 21821145.

26. згідно Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 36567487 від 10.08.2017 року, що прийняте Державним реєстратором Яремко Інною Миколаївною, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_25 власником якої є ОСОБА_26 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю ПЕЧЕРА АЕРО , код ЄДРПОУ 41303862, номер запису про інше речове право 21823129.

27. згідно Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 36564174 від 10.08.2017 року, що прийняте Державним реєстратором Яремко Інною Миколаївною, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_26 власником якої є ОСОБА_27 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю ПЕЧЕРА АЕРО , код ЄДРПОУ 41303862, номер запису про інше речове право 21819874.

28. згідно Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 36567621 від 10.08.2017 року, що прийняте Державним реєстратором Яремко Інною Миколаївною, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_27 власником якої є ОСОБА_28 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю ПЕЧЕРА АЕРО , код ЄДРПОУ 41303862, номер запису про інше речове право 21823271.

Зазначені рішення державного реєстратора є предметом оскарження у даній справі.

Визначаючись стосовно підстав для закриття провадження, суд виходив з наступного.

Судовий захист є одним із найефективніших правових засобів захисту інтересів фізичних та юридичних осіб. Неправомірні рішення, дії чи бездіяльність посадових осіб органів місцевого самоврядування, прийняті з порушенням прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, можуть бути оскаржені відповідно до ч. 2 ст. 55 Конституції України та ст. 5 КАС України в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно ст. 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи.

Суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 20 Господарського процесуального кодексу України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці.

Матеріали справи свідчать, що між власниками земельних ділянок та ТОВ "ПЕЧЕРА АГРО" укладено договори оренди земельних ділянок, які розташовані на території Печерської сільської ради Тульчинського району Вінницької області в серпні 2017 року. Вказані земельні ділянки одночасно є предметом договорів оренди землі, укладених цими ж власниками землі та позивачем, які були чинними на момент укладення договорів оренди землі в серпні 2017 року ТОВ "ПЕЧЕРА АГРО".

За таких обставин суд вважає, що права, які позивач вважає порушеними, порушені не державною реєстрацією, а діями ТОВ "ПЕЧЕРА АГРО", тому без правової оцінки відносин між позивачем та ТОВ "ПЕЧЕРА АГРО" спір не може бути вирішено, а майнове право не може бути захищене ефективно.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду від 23.05.2018 року справа № 822/1673/16. При цьому, у вказаному рішенні суд роз'яснив, що дана категорія справ підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду (ч. 5 ст. 242 КАС України).

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи те, що даний спір не підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 238, 256 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "НЕМИРІВЛАТІНВЕСТ" до державного реєстратора Мельниківської сільської ради Немирівського району Вінницької області Яремко Інни Миколаївни про визнання протиправними та скасування рішень - закрити.

Роз'яснити позивачу, що спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Комар Павло Анатолійович