Ухвала

від 21.12.2009 по справі 2а-14480/09/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Донецький окружний ад міністративний суд

У Х В А Л А

про ОКРЕМА УХВАЛА

21 грудня 2009 р. Справа № 2а-14480/09/0570

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Г вардійської дивізії, 17

Донецький окружний адмі ністративний суд в складі:

головуючого - судді Могил ьницького М.С.

при секретарі - Фенделєві й В.Є.

за участю:

представника позивача - Алексєєва С.О.

відповідача - голови Ясин уватської районної державно ї адміністрації Донецької об ласті - Москаленка Е.В.

відповідача - виконуючог о обов' язки голови Ясинуват ської районної державної адм іністрації Донецької област і Тугарєва В.А. - не з' яв ився

відповідача - виконуючог о обов' язки Ясинуватського міжрайонного прокурора Здор а П.А. - не з' явився,

відповідача - Ясинуватсь кої районної державної адмін істрації - Кузюткіної Т.В.

відповідача - Ясинуватсь кої міжрайонної прокуратури Донецької області - не з' я вився

представника третьої особ и - Завадського В.О.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом тов ариства з обмеженою відповід альністю «Донбудпісок» до го лови Ясинуватської районної державної адміністрації Дон ецької області Москаленка Едуарда Валерійовича, вико нуючого обов' язки голови Яс инуватської районної держав ної адміністрації Донецької області Тугарєва Валентин а Анатолійовича, виконуючо го обов' язки Ясинуватськог о міжрайонного прокурора Здо ра Павла Анатолійовича, Ясин уватської районної державно ї адміністрації, Ясинуватськ ої міжрайонної прокуратури Д онецької області, третя особ а, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на сто роні відповідача - відділ Д ержкомзему в Ясинуватському районі Донецької області, пр о визнання невиконання поста нови Донецького оружного адм іністративного суду від 9 чер вня 2009 року по адміністративн ій справі №2а-3767/09/0570 через протип равну бездіяльність виконую чого обов' язки голови Ясину ватської районної державної адміністрації Донецької обл асті Тугарєва Валентина Ан атолійовича, визнання прот иправними і незаконними дій голови Ясинуватської районн ої державної адміністрації Д онецької області Москален ка Едуарда Валерійовича, пр о визнання незаконними відмо ви та розпорядження від 24 липн я 2009 року № 421 голови Ясинуватсь кої районної державної адмін істрації Донецької області і скасування розпорядження та про визнання протиправними дій і бездіяльності виконуюч ого обов' язки Ясинуватсько го міжрайонного прокурора Зд ора Павла Анатолійовича та з обов' язання його надати обґ рунтовану, вірогідну, повну в ідповідь на заяву від 27 липня 2009 року,

ВСТАНОВИВ:

Судом розглянуто справу за адміністративним позовом то вариства з обмеженою відпові дальністю «Донбудпісок» до г олови Ясинуватської районно ї державної адміністрації До нецької області Москаленк а Едуарда Валерійовича, вик онуючого обов' язки голови Я синуватської районної держа вної адміністрації Донецько ї області Тугарєва Валенти на Анатолійовича, виконуюч ого обов' язки Ясинуватсько го міжрайонного прокурора Зд ора Павла Анатолійовича, Яси нуватської районної державн ої адміністрації, Ясинуватсь кої міжрайонної прокуратури Донецької області, третя осо ба, яка не заявляє самостійни х вимог на предмет спору, на ст ороні відповідача - відділ Держкомзему в Ясинуватськом у районі Донецької області, п ро визнання невиконання пост анови Донецького оружного ад міністративного суду від 9 че рвня 2009 року по адміністратив ній справі №2а-3767/09/0570 через проти правну бездіяльність викону ючого обов' язки голови Ясин уватської районної державно ї адміністрації Донецької об ласті Тугарєва Валентина А натолійовича, визнання про типравними і незаконними дій голови Ясинуватської районн ої державної адміністрації Д онецької області Москален ка Едуарда Валерійовича, пр о визнання незаконними відмо ви та розпорядження від 24 липн я 2009 року № 421 голови Ясинуватсь кої районної державної адмін істрації Донецької області і скасування розпорядження та про визнання протиправними дій і бездіяльності виконуюч ого обов' язки Ясинуватсько го міжрайонного прокурора Зд ора Павла Анатолійовича та з обов' язання його надати обґ рунтовану, вірогідну, повну в ідповідь на заяву від 27 липня 2009 року.

Під час розгляду справи суд ом встановлено, що представн иком відповідача - Ясинуват ської районної державної адм іністрації було надано оригі нал акту вибору та обстеженн я земельної ділянки для буді вництва комплексу по обслуго вуванню автомобілів на терит орії Орлівської сільської ра ди. При цьому, в акті зазначено , що присутніми особами при ро згляді питання щодо вибору з азначеної земельної ділянки були голова Орлівської сіль ської ради Свиридов О.Ф. т а генеральний директор ТОВ „ Донбудпісок” Галівець В.М. Разом з тим, представником позивача була надана завірен а підприємством копія зазнач еного акту, в якому міститься наступна відмінність: на пер шому аркуші акту зазначено щ е одну присутню особу - лікв ідатора колективного сільсь когосподарського підприємс тва „Спартак” Поліщука А.Б. До того ж, останній аркуш сп рави містить підпис вказаної особи разом з печаткою. Втім, ця печатка належить не колек тивному сільськогосподарсь кому підприємству „Спартак” , а сільськогосподарському в иробничому кооперативу „Спа ртак”. Таким чином, судом вста новлено, що під час розгляду п итання щодо вибору та обстеж ення земельної ділянки для б удівництва комплексу по обсл уговуванню автомобілів на те риторії Орлівської сільсько ї ради були підготовлені два офіційних документи, до одно го з яких внесені недостовір ні відомості стосовно наявно сті підпису ліквідатора КСП „Спартак” Поліщука А.Б. ра зом з печаткою сільськогоспо дарського виробничого коопе ративу „Спартак” на екземпля рі акту, який надав до суду пре дставник позивача.

Крім того, судом встановлен о, що при наявності права влас ності за КСП „Спартак” на зем ельну ділянку, зазначену тов ариством з обмеженою відпові дальністю „Донбудпісок” у до кументах вибору та обстеженн я земельної ділянки для буді вництва комплексу по обслуго вуванню автомобілів на терит орії Орлівської сільської ра ди, колишнім головою Ясинува тської районної державної ад міністрації ОСОБА_9 надан о лист від 24.04.2007 року на ім'я дире ктора ТОВ „Донбудпісок” про надання дозволу щодо вибору зазначеної земельної ділянк и із земель сільськогосподар ського призначення колишньо го КСП „Спартак”. Крім того, ли ст аналогічного змісту надан ий з боку колишнього начальн ика Ясинуватського районног о відділу земельних ресурсів ОСОБА_10

При цьому, як встановлено су дом, Ясинуватський районний відділ земельних ресурсів ма в бути обізнаним щодо існува ння права колективної власно сті на вказану земельну діля нку за КСП „Спартак”, оскільк и оригінал державного акту н а право колективної власност і за КСП „Спартак” зберігавс я саме у цьому відділі.

З огляду на ст.19 Конституції України, у відповідності з як ою органи державної влади та органи місцевого самоврядув ання, їх посадові особи зобов 'язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України, дії к олишнього голови Ясинуватсь кої районної державної адмін істрації ОСОБА_9 та колишн ього начальника Ясинуватськ ого районного відділу земель них ресурсів ОСОБА_10, а так ож невідомих осіб в частині п роставлення підпису від імен і ліквідатора КСП „Спартак” Поліщука А.Б. та печатки сі льськогосподарського вироб ничого кооператива „Спартак ” не відповідають вимогам чи нного законодавства.

У відповідності із ч.1 ст.166 Ко дексу адміністративного суд очинства України суд, виявив ши під час розгляду справи по рушення закону, може постано вити окрему ухвалу і направи ти її відповідним суб'єктам в ладних повноважень для вжитт я заходів щодо усунення прич ин та умов, що сприяли порушен ню закону.

З урахуванням викладеного , керуючись ст. ст. 160, 165, 166 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд -

УХВАЛИВ:

Направити прокурору Донец ької області зазначену окрем у ухвалу для вжиття заходів щ одо усунення причин та умов, щ о сприяли порушенню вимог чи нного законодавства.

Про вжиті заходи повідомит и Донецькій окружний адмініс тративний суд не пізніше одн ого місяця після надходження окремої ухвали.

Окрема ухвала може бути оск аржена особами, інтересів як их вона стосується, до Донець кого апеляційного адміністр ативного суду через суд перш ої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня її отрима ння особою, що оскаржує ухвал у, заяви про апеляційне оскар ження і подання після цього п ротягом 10 днів апеляційної ск арги, з подачею її копії до апе ляційної інстанції або в пор ядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Суддя Моги льницький М.С.