Рішення

від 03.07.2018 по справі 802/948/18-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

03 липня 2018 р. Справа № 802/948/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Комара П.А.,

за участю:

секретаря судового засідання: Дмитрука В.В.

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3

за відсутності представника третьої особи

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до: Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - обслуговуючий кооператив "Товариство власників гаражів "Поляна"

про: визнання дій протиправними та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (далі - ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області, відповідач) про визнання дій протиправними та скасування рішення.

В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 на праві приватної власності належить земельна ділянка загальною площею 0,0024 га на підставі Державного акту на право власності ВН від 19.12.1995 року, розташованої в межах Вінницької міської ради Вінницької області з цільовим призначенням "для гаражного будівництва".

12.09.2017 позивач звернулась до Управління Держгеокадастру у м. Вінниці Вінницької області з технічною документацією із землеустрою та заявою про внесення відомостей до Державного земельного кадастру про земельну ділянку належну їй на праві власності. Відділом Держгеокадастру у місті Вінниці Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області прийнято рішення №РВ-0500392392017 від 22.09.2017 року про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру за заявою ОСОБА_1

10.01.2018 позивач дізналася, що Управлінням Держгеокадастру у місті Вінниці 13.01.2017 на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), поданої 29.12.2016 представником Вінницької регіональної філії ДП "Центр ДЗК" ОСОБА_4, прийнято рішення про внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку загальною площею 3,2135 га, та присвоєно їй кадастровий номер 0510100000:02:110:0030. Зазначене рішення стало підставою для відмови позивачу у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру за її заявою від 12.09.2017 про присвоєння земельній ділянці, належній їй на праві приватної власності, кадастрового номеру.

На переконання позивача, рішення Управління Держгеокадастру місті Вінниці від 13.01.2017 порушує її право власності на належну їй земельну ділянку, що в подальшому потягло за собою прийняття Відділом Держгеокадастру у місті Вінниці Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області рішення №РВ-0500392392017 від 22.09.2017 року про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру за заявою ОСОБА_1

Враховуючи викладене, позивач звернулася до суду із адміністративним позовом в якому просить суд:

- Визнати протиправними дії Управління Держгеокадастру у місті Вінниці Вінницької області щодо державної реєстрації у Державному земельному кадастрі земельної ділянки загальною площею 3,2135 га із кадастровим номером 0510100000:02:110:0030 з цільовим призначенням для колективного гаражного будівництва, розташовану в межах Вінницької міської ради Вінницької області.

- Визнати протиправним та скасувати запис від 13.01.2017 року в Державному земельному кадастрі та Поземельній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки загальною площею 3,2135 га із кадастровим номером 0510100000:02:110:0030 з цільовим призначенням для колективного гаражного будівництва, розташовану в межах Вінницької міської ради Вінницької області.

- Визнати протиправним та скасувати рішення відділу у місті Вінниці Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №РВ-0500392392017 від 22.09.2017 року.

- Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 12.09.2017.

Ухвалою суду від 17.04.2018 відкрито провадження у справі та прийнято рішення розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 08.05.2018 частково задоволено клопотання представника відповідача та залучено до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - обслуговуючий кооператив "Товариство власників гаражів "Поляна".

Ухвалою суду від 18.06.2018 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 03.07.2018.

У судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали та просили задовольнити.

Представник відповідача заперечила проти позову з підстав наведених у відзиві. Так, Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області зазначає, що за результатом розгляду заяви гр. ОСОБА_5 від 12.09.2017 року про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру (далі - ДЗК) державним кадастровим реєстратором Відділу у м. Вінниці Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області прийнято рішення № РВ-0500392392017 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до ДЗК. Підставою відмови є невідповідність електронного документа установленим вимогам, а саме: XSD схема наявні зауваження щодо валідності електронного документу. Перетин ділянок з ділянкою 0510100000:02:110:0030. Площа співпадає на 100% (накладка).

Гр. ОСОБА_5 відповідно до Державного акта на право приватної власності на землю серії ВН від 19 грудня 1995 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 38 є власником земельної ділянки площею 0,0024 га для гаражного будівництва. Дана земельна ділянка до 12 вересня 2017 року (дата звернення Позивача до державного кадастрового реєстратора з технічною документацією та заявою про внесення відомостей до ДЗК) до ДЗК, не була внесена.

Відповідно до рішення Вінницької міської ради від 26.02.2016 року № 150 ОК Товариство власників гаражів Поляна надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що розташована по вул. Пирогова у м. Вінниця, орієнтовною площею 3,8200 га для колективного гаражного будівництва, за рахунок земель комунальної власності, що перебувають в користуванні ОК Товариство власників гаражів Поляна .

На підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) 13.01.2017 року здійснено внесення до ДЗК земельної ділянки площею 3,2135 га для колективного гаражного будівництва (кадастровий номер 0510100000:02:110:0030).

Враховуючи викладене, Державний кадастровий реєстратор Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області в порядку передбаченому Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012р. №1051, правомірно надала відмову у реєстрації земельної ділянки гр. ОСОБА_5, оскільки вона накладається на земельну ділянку ОК Товариство власників гаражів Поляна .

Представник третьої особи до суду не прибув, однак подав заяву про розгляд справи за його відсутності (вх. №25456 від 21.06.2018).

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши усі обставини справи та надавши їм юридичну оцінку, судом встановлено наступне.

ОСОБА_5 відповідно до Державного акта на право приватної власності на землю серії ВН від 19 грудня 1995 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 38 є власником земельної ділянки площею 0,0024 га для гаражного будівництва.

Рішенням Вінницької міської ради від 26.02.2016 року № 150 ОК Товариство власників гаражів Поляна (до складу якого входить позивач) надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що розташована по вул. Пирогова у м. Вінниця, орієнтовною площею 3,8200 га для колективного гаражного будівництва, за рахунок земель комунальної власності, що перебувають в користуванні ОК Товариство власників гаражів Поляна .

На підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) 13.01.2017 року здійснено внесення до ДЗК земельної ділянки площею 3,2135 га для колективного гаражного будівництва (кадастровий номер 0510100000:02:110:0030).

12.09.2017 ОСОБА_1 звернулась до Управління Держгеокадастру у м. Вінниці Вінницької області з технічною документацією із землеустрою та заявою про внесення відомостей до Державного земельного кадастру про земельну ділянку належну їй на праві власності.

Державним кадастровим реєстратором Відділу у м. Вінниці Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 прийнято рішення № РВ-0500392392017 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до ДЗК. Підставою відмови є невідповідність електронного документа установленим вимогам, а саме: XSD схема наявні зауваження щодо валідності електронного документу. Перетин ділянок з ділянкою 0510100000:02:110:0030. Площа співпадає на 100% (накладка).

Суд, визначаючись щодо заявлених позовних вимог, заперечень відповідача та наданих у справу доказів, виходив з наступного.

З 01 січня 2013 року набрали чинності та діють Закон України Про державний земельний кадастр від 07 липня 2011 року №3613-VI (далі по тексту - Закон України від 07 липня 2011 року №3613-VI) та постанова Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року №1051 Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру (далі по тексту - Порядок №1051).

Відповідно до статті 1 Закону України від 07 липня 2011 року №3613-VI державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Згідно з цією ж статтею державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

За змістом пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 07 липня 2011 року №3613-VI земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера; реєстрація таких земельних ділянок здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) за заявою їх власників.

Відповідно до статті 9 Закону України від 07 липня 2011 року №3613-VI державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення).

Згідно зі статтею 24 Закону України від 07 липня 2011 року №3613-VI та пунктом 109 Порядку №1051 державна реєстрація земельної ділянки здійснюється за заявою, зокрема, власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи.

Пунктом 9 Порядку №1051 визначено, що до повноважень Державного кадастрового реєстратора територіальних органів Держземагентства у районах, містах республіканського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення належать внесення або надання відмови у внесенні до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про землі та земельні ділянки (їх частини), розташовані в межах району, міста республіканського (Автономної Республіки Крим) чи обласного значення.

Також, відповідно до пункту 67 Порядку №1051, внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру здійснюється виключно на підставі та відповідно до Закону України Про Державний земельний кадастр та цього Порядку.

Забороняється вимагати для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених Законом України Про Державний земельний кадастр .

Відповідно до статті 22 Закону України від 07 липня 2011 року №3613-VI документи, які є підставою для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, мають відповідати таким вимогам: текст документів має бути написаний розбірливо; документи не мають містити підчищення або дописки, закреслені слова чи інші не обумовлені в них виправлення, орфографічні та арифметичні помилки, бути заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст; документи мають відповідати законодавству.

Відповідно до статті 24 Закону України від 07 липня 2011 року №3613-VI та пунктів 110, 111 Порядку №1051 для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстраторові, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява про державну реєстрацію земельної ділянки за формою згідно з додатком 22; оригінал погодженої відповідно до законодавства документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки (разом з позитивним висновком державної експертизи землевпорядної документації у разі, коли така документація підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації); електронний документ; документ, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації земельної ділянки.

Особливості внесення записів та виключення таких до Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі регулюються Порядками ведення цих Книг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09 вересня 2009 року №1021, які діяли до 2013 року (далі - Порядок №1021).

Відповідно до пункту 1 Порядку ведення Поземельної книги цей Порядок визначає процедуру ведення за формою згідно з додатком Поземельної книги - документа, який є складовою частиною державного реєстру земель, містить відомості про земельну ділянку, обмеження на використання земельної ділянки, суб'єктів прав на земельну ділянку та правовстановлюючі документи, а також дані про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, її цільове призначення, склад земельних угідь. Поземельна книга є власністю держави.

Одночасно з внесенням відомостей до Поземельної книги робляться записи у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (далі - Книга записів) (пункт 8 Порядку №1021).

Пунктом 1 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі визначено, що цей Порядок визначає процедуру ведення за формою згідно з додатком Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (далі - Книга записів) - документа, який є власністю держави і складовою частиною державного реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договори оренди (суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок.

Записи до розділів Книги записів вносяться при видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку, якими є державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі, договір суборенди землі та договір про внесення змін до договорів оренди та суборенди землі.

Дата внесення запису до розділу Книги записів є датою державної реєстрації документа, що посвідчує право на земельну ділянку (пункти 10, 11 Порядку №1021).

Як вже зазначалося судом вище, державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку, що передбачено частиною 1 статті 24 Закону України від 07 липня 2011 року №3613-VI.

Частинами 1, 2 та 6 статті 6 Закону України від 07 липня 2011 року №3613-VI встановлено, що земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Пунктом 49 Порядку №1051 передбачено, що Поземельна книга ведеться за формою згідно з додатком 8 під час державної реєстрації земельної ділянки, внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровані земельні ділянки (в тому числі у разі їх поділу чи об'єднання, а також відновлення їх меж) відповідно до пунктів 107 -137 цього Порядку.

Відповідно до пунктів 60 та 61 Порядку №1051 запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, які засвідчуються: в електронній (цифровій) формі - електронним цифровим підписом Державного кадастрового реєстратора; у паперовій формі - підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюються його печаткою.

Таким чином, запис у Поземельній книзі у розділі 3 Земельна ділянка. Право власності, постійного користування. Запис про виникнення права власності може бути скасовано Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Отже, враховуючи що рішення суду є обов'язковими до виконання та виконання яких є невід'ємною складовою права кожної особи на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, то слід дійти висновку, що судове рішення є самостійного підставою для скасування державної реєстрації земельної ділянки, і відсутність цієї підстави в переліку підстав для скасування державної реєстрації земельної ділянки, передбачених частиною 10 статті 24 Закону України від 07 липня 2011 року №3613-VI та пункту 114 Порядку №1051, не відміняє обов'язковості виконання судового рішення в порядку статті 129-1 Конституції України, яка є актом вищої юридичної сили згідно з приписами статті 8 Конституції України.

Як вбачається із матеріалів справи та уже встановлено судом, ОСОБА_5 відповідно до Державного акта на право приватної власності на землю серії ВН від 19 грудня 1995 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 38 є власником земельної ділянки площею 0,0024 га для гаражного будівництва.

Позивач з 1997 року входить до складу ОК "Товариство власників гаражів "Поляна", якому рішенням Вінницької міської ради від 26.02.2016 року № 150 надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що розташована по вул. Пирогова у м. Вінниця, орієнтовною площею 3,8200 га для колективного гаражного будівництва, за рахунок земель комунальної власності, що перебувають в користуванні ОК Товариство власників гаражів Поляна .

Із матеріалів справи слідує та не заперечується учасниками справи, що земельна ділянка, що перебуває у власності ОСОБА_1 накладається з ділянкою 0510100000:02:110:0030 на яку Вінницькою міською радою надано третій особі ОК Товариство власників гаражів Поляна надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Вподальшому, державним кадастровим реєстратором на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОК "Товариство власників гаражів "Поляна" 13.01.2017 року здійснено внесення до ДЗК земельної ділянки площею 3,2135 га для колективного гаражного будівництва (кадастровий номер 0510100000:02:110:0030) до складу якої включено земельну ділянку позивача, що належить їй на праві приватної власності.

Відповідно зі статтею 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.

Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об'єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону.

Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач, приймаючи оскаржуване рішення від 13.01.2017 про державну реєстрацію земельної ділянки загальною площею 3,2135 га із кадастровим номером 0510100000:02:110:0030 з цільовим призначенням для колективного гаражного будівництва, розташовану в межах Вінницької міської ради Вінницької області, суттєво порушив права позивача вільно розпоряджатися земельною ділянкою, що належить їй на праві приватної власності.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги щодо визнання дій Управління Держгеокадастру у місті Вінниці Вінницької області щодо державної реєстрації у Державному земельному кадастрі земельної ділянки загальною площею 3,2135 га із кадастровим номером 0510100000:02:110:0030 з цільовим призначенням для колективного гаражного будівництва, розташовану в межах Вінницької міської ради Вінницької області протиправними, визнання протиправним та скасувати рішення (запису) від 13.01.2017 року про державну реєстрацію такої земельної ділянки, підлягають задоволенню.

В частині позовних вимог щодо скасування рішення державного кадастрового реєстратора відділу у місті Вінниці Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №РВ-0500392392017 від 22.09.2017 року про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, суд зазначає наступне.

Підставою для відмови ОСОБА_1 у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру є невідповідність електронного документа встановленим вимогам, а саме - перетин ділянок з ділянкою 0510100000:02:110:0030. Площа співпадає на 100% (накладка).

Враховуючи, що судом скасовано державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельної ділянки загальною площею 3,2135 га із кадастровим номером 0510100000:02:110:0030, відтак, з метою відновлення порушених прав та законних інтересів позивача у повному обсязі, суд дійшов висновку про необхідність скасування оскаржуваного рішення №РВ-0500392392017 від 22.09.2017 року та задоволення позову у цій частині.

Стосовно решти позовних вимог суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Відповідно до частини 3 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов'язати суб'єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

При цьому, у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

З урахуванням того, що суд дійшов висновку про скасування рішення відповідача №РВ-0500392392017 від 22.09.2017, підлягає задоволенню вимога щодо зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 12.09.2017.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частинами 1-2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин (частина 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України).

На думку суду, відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, в повній мірі покладений на нього обов'язок доказування з урахуванням вимог, встановлених частиною 2 статті 19 Конституції України та частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, не виконано, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог та системного аналізу положень законодавства України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позову.

Розподіл судових витрат здійснено відповідно до вимог статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Держгеокадастру у місті Вінниці Вінницької області щодо державної реєстрації у Державному земельному кадастрі земельної ділянки загальною площею 3,2135 га із кадастровим номером 0510100000:02:110:0030 з цільовим призначенням для колективного гаражного будівництва, розташовану в межах Вінницької міської ради Вінницької області.

Визнати протиправним та скасувати рішення (запис) від 13.01.2017 року в Державному земельному кадастрі та Поземельній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки загальною площею 3,2135 га із кадастровим номером 0510100000:02:110:0030 з цільовим призначенням для колективного гаражного будівництва, розташовану в межах Вінницької міської ради Вінницької області.

Визнати протиправним та скасувати рішення відділу у місті Вінниці Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №РВ-0500392392017 від 22.09.2017 року.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 12.09.2017.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ід. номер НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 2819, 20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027, код ЄДРПОУ 39767547).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

ОСОБА_1 (АДРЕСА_1. 21021, ід. номер НОМЕР_1); Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області (вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027, код ЄДРПОУ 39767547); Обслуговуючий кооператив "Товариство власників гаражів "Поляна" (вул. Пирогова, 139 А, м. Вінниця, 21037, код ЄДРПОУ 13318844).

Суддя Комар Павло Анатолійович