Постанова

від 18.12.2009 по справі 2а-8629/09/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-8629/0 9/1570

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2009 року

м. Одеса

Одеський окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Танц юри К.О.,

за участю секретаря Руде нко І.В.,

за участю:

-представника позивача - Грицюк О.О. (довіреність №1852/1 0 від 25.02.2009),

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни у Суворовському район і м. Одеси до ВАТ «Третій автоб усний парк» про стягнення за боргованості по відшкодуван ню фактичних витрат на випла ту та доставку пенсій за віко м, призначених на пільгових у мовах у сумі 51378,86,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійно го фонду України у Суворовсь кому районі м. Одеси звернул ось до Одеського окружного а дміністративного суду з позо вною заявою до ВАТ «Третій ав тобусний парк» про стягнення суми заборгованості по відш кодуванню фактичних витрат н а виплату та доставку пільго вих пенсій (з урахуванням уто чнення позовних вимог від 29.09.20 09 а.с.127) в розмірі 51 378,86 грн., зазнач ивши в позові, що УПФУ в Суворо вському районі м. Одеси на під ставі довідок, що уточнюють о собливий характер роботи або умови праці, необхідних для п ризначення пільгових пенсій , виданих ВАТ «Третій автобус ний парк», було призначено пе нсії на пільгових умовах від повідно п.«з» ст.13 Закону Укра їни «Про пенсійне забезпечен ня» (згідно зміни позовних ви мог від 17.07.2009 а.с. 74) колишнім прац івникам зазначеного підприє мства. Управлінням Пенсійног о фонду України у Суворовськ ому районі м. Одеси своєчасно і в повному обсязі виплачено зазначеним працівникам пенс ії на загальну суму 51378,86 грн.

ВАТ «Третій автобусний па рк» заперечував проти позовн их вимог з підстав викладени х у запереченні до адміністр ативного позову, зазначаючи, що пункт «з» ст.13 Закону Украї ни «Про пенсійне забезпеченн я» не відноситься ні до списк у №1 ні до списку №2 Постанови К абінету Міністрів України №3 6 від 16.01.2003 «Про затвердження сп исків виробництв, робіт, проф есій, посад і показників, зайн ятість в яких дає право на пен сію за віком на пільгових умо вах», ні до категорії пільгов ості за результатами атестац ії, ні до інших пунктів та кате горій, про які йдеться у части ні 2 Прикінцевих положень Зак ону України №1058-ІV та Інструкц ії. Отже представники пункту «з» ст. 13 Закону України «Про п енсійне забезпечення» мають право на пільгову пенсію в ро змірі 100% від об' єкту оподатк ування (абз.4 п.1 ст.2 Закону Укра їни «Про збір на обов' язков е державне пенсійне страхува ння») але відшкодування цієї пенсії коштами відповідача ВАТ «Третій автобусний парк» у відповідності до вимог дію чого законодавства не передб ачено.

Позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі та з у рахуванням уточнень до позов ної заяви просив задовольнит и позовні вимоги у повному об сязі.

Відповідач був належни м чином повідомлений про час та місце слухання справи, але його представник в судове за сідання не з`явився, а тому, на підставі положень ст.128 КАС Ук раїни справа розглядалась за його відсутності за наявним и в справі доказами та запере ченнями на позовну заяву.

Заслухавши пояснення пре дставника позивача та дослід ивши наявні у справі письмов і докази суд встановив насту пне.

ВАТ «Третій автобусний пар к», перебуває на обліку в Упра вління Пенсійного фонду Укра їни у Суворовському районі м . Одеси як платник збору на заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування відповід но до ст. 1 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» №400/97-ВР від 26.06.1997 року.

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону Украї ни «Про збір на загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування» для платників збо ру, визначених пунктами 1 та 2 с татті 1 цього Закону об'єктом о податкування є також фактичн і витрати на виплату і достав ку пенсій, призначених відпо відно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України «Про пенсійн е забезпечення» до досягненн я працівниками пенсійного ві ку, передбаченого статтею 12 ць ого Закону.

Пунктом 1 статті 4 Закону Укр аїни «Про збір на загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено ст авку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розм ірі 100 відсотків від об'єкта оп одаткування, визначеного абз ацом 4 п. 1 ст. 2 цього Закону.

Відповідно до пункту 2 Прикі нцевих положень Закону Украї ни „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня” пенсійне забезпечення за страхованих осіб, які працюв али або працюють на підземни х роботах, на роботах з особли во шкідливими і особливо важ кими умовами праці за Списко м №1 та на інших роботах із шкі дливими і важкими умовами пр аці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показ ників, затверджених постанов ою КМУ України, та за результа тами атестації робочих місць , на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за ви слугу років, які відповідно д о законодавства, що діяло ран іше, мали право на пенсію на пі льгових умовах або за вислуг у років здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпора тивні фонди. До запровадженн я пенсійного забезпечення че рез професійні та корпоратив ні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту , пенсії призначаються за нор мами цього Закону в разі дося гнення пенсійного віку та на явності трудового стажу, пер едбаченого Законом України " Про пенсійне забезпечення".У цьому випадку розміри пенсі й визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням нор м статті 28 цього Закону. При ць ому зберігається порядок пок риття витрат на виплату і дос тавку цих пенсій, що діяв до на брання чинності цим Законом.

Згідно абзацу четвертого п ідпункту 1 зазначеного пункт у підприємства та організаці ї з коштів, призначених на опл ату праці, вносять до Пенсійн ого фонду плату, що покриває ф актичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які б ули зайняті повний робочий д ень на підземних роботах, на р оботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами п раці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показ ників, затверджених Кабінето м Міністрів України, крім тих , що були безпосередньо зайня ті повний робочий день на під земних роботах (включаючи ос обовий склад гірничорятувал ьних частин) з видобутку вугі лля, сланцю, руди та інших кори сних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком р обіт і професій, затверджени м Кабінетом Міністрів Україн и, починаючи з дня набрання чи нності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збіль шенням її щороку на 10 відсоткі в до 100-відсоткового розміру в ідшкодування фактичних витр ат на виплату і доставку цих п енсій до набуття права на пен сію за віком відповідно до ць ого Закону.

В абзаці п' ятому цього ж п ункту зазначено, що виплата п енсій особам, які були безпос ередньо зайняті повний робоч ий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гі рничорятувальних частин) з в идобутку вугілля, сланцю, руд и та інших корисних копалин, н а будівництві шахт та рудник ів, за списком робіт і професі й, затвердженим Кабінетом Мі ністрів України, та особам, пе нсії яким призначені відпові дно до пунктів "в" - "е" та "ж" стат ті 13 Закону України "Про пенсі йне забезпечення", здійснюєт ься до 1 січня 2005 року за рахуно к коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок кошт ів Державного бюджету Україн и до досягнення пенсійного в іку, передбаченого статтею 26 ц ього Закону.

Однак ці норми не стосуютьс я спірних відносин, оскільки не поширюються на відшкодув ання фактичних витрат на вип лату і доставку пенсій, призн ачених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України № 1788-XII. Вони були направлені, зокр ема на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсі й особам, які були зайняті пов ний робочий на підземних роб отах, на роботах з особливо шк ідливими й важкими умовами п раці за списком №1 виробництв , робіт, професій, посад і пока зників, затверджених Кабінет ом Міністрів України (абзац ч етвертий); встановлення джер ела виплати пенсій іншим піл ьговим категоріям пенсіонер ів (абзац п' ятий). Тобто ці но рми були направлені на встан овлення регулювання інших в ідносин, а не на зміну чинного регулювання спірних правові дносин.

Згідно п. 6.1. Інструкції про п орядок обчислення і сплати с трахувальниками та застрахо ваними особами внесків на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування до Пенсі йного фонду України, затверд женої Постановою правління П енсійного фонду України 19.12.2003, № 21-1, зареєстрованої в Міністер стві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (Інструкція) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійно го фонду на виплату та достав ку пенсій, призначених на піл ьгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положе нь Закону України "Про загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування".

п.6.2 зазначеної Інструкції в становлено, що витрати на вип лату та доставку пенсій, приз начених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пен сій на декількох підприємств ах, покриваються цими підпри ємствами пропорційно стажу р оботи. При цьому стаж роботи н а останньому підприємстві в раховується у повному розмір і, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, н еобхідного для призначення п енсій на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.8 зазначено ї Інструкції підприємства щ омісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначен у в повідомленні місячну сум у фактичних витрат на виплат у та доставку пенсій, признач ених на пільгових умовах.

П.6.9 Інструкції передбачено , що не сплачені та/або несвоєч асно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій, зазначен их в абзаці другому пункту 6.1 ц ієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафн их санкцій відповідно до нор м Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами".

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі довідки, щ о уточнює особливий характер роботи або умов праці, необхі дний для призначення пільгов ої пенсії, відповідно до п. «з » ст. 13 Закону України «Про пен сійне забезпечення» колишні м працівникам ВАТ «Третій ав тобусний парк» було призначе но пенсії на пільгових умова х, які були своєчасно та у повн ому обсязі виплачені, повідо млення про розрахунок сум фа ктичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в ідповідачу надсилались.

Однак, відповідач, порушуюч и вищевикладені приписи зако нодавства України, до тепері шнього часу не відшкодував ф актичні витрати на виплату т а доставку пільгових пенсій в сумі 51378,86 грн. , за період з бер езень - вересень 2009 року.

Відповідно до ч . 1 ст. 71 КАС України кожна сторо на повинна довести ті обстав ини, на яких ґрунтуються її ви моги та заперечення.

Враховуючи викладене, а також те, що позивачем дове дено, що ВАТ «Третій автобусн ий парк» має заборгованість перед Управління Пенсійного фонду України у Суворовсько му районі м. Одеси по відшкод уванню фактично витрачених к оштів в сумі 51378,86 грн . на випла ту та доставку пільгових пен сій, суд вважає, що позовні вим оги є законними і обґрунтова ними, заснованими на діючому законодавстві, підтверджуют ься доданими до позову докум ентами, та підлягають задов оленню.

Керуючись ст.ст.158-163, 167 КАС Ук раїни, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Управління Пенсійного фо нду України у Суворовському районі м. Одеси до ВАТ «Треті й автобусний парк» задов ольнити у повному обсязі.

Стягнути з ВАТ "Третій ав тобусний парк" код. ЄДРПОУ 03115034, (65042 м.Одеса, вул. 7-а Пересипська 2а, р/р 26002000652001 в філії АКБ «Імексба нку» в м.Одесі, МФО 388584) на корис ть держави в особі Управл іння Пенсійного фонду Україн и у Суворовському районі м. О деси заборгованість у ро змірі 51378,86 (п' ятдесят одна тис яча триста сімдесят вісім гр ивень вісімдесят шість копій ок) грн. на р/р 256043013704 в ООУ ВАТ «Оща дбанк України» в МФО 328845

Постанова суду першої інс танції набирає законної сили після закінчення строку под ання заяви про апеляційне ос карження, якщо таку заяву не б уло подано. Якщо було подано з аяву про апеляційне оскаржен ня, але апеляційна скарга не б ула подана у строк, встановле ний ст. 186 КАС України, постанов а суду першої інстанції наби рає законної сили після закі нчення цього строку. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

Постанову може бути оскарж ено до Одеського апеляційног о адміністративного суду чер ез суд першої інстанції шлях ом подачі заяви про апеляцій не оскарження протягом десят и днів з дня проголошення пос танови, а в разі складання по станови у повному обсязі від повідно до статті 160 КАС Украї ни - з дня складання в повном у обсязі, а також подання апел яційної скарги протягом двад цяти днів після подання заяв и про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього под ання заяви про апеляційне ос карження, якщо скарга подаєт ься у строк, встановлений для подання заяви про апеляційн е оскарження .

Повний текст постанови в иготовлений та підписаний су ддею 23.12.2009

Суддя К.О. Т анцюра

Постан ова не набрала законної сили .