Окрема ухвала

від 11.07.2018 по справі 815/2024/18

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/2024/18

ОКРЕМА УХВАЛА

11 липня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Стефанова С.О., секретаря судового засідання Гунько О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Стивидор Комлекс до державного реєстратора Комунального підприємства Новоселівської сільської ради Регіональне бюро державної реєстрації Рубан Майї Олександрівни, третя особа - товариство з додатковою відповідальністю Чорноморсантехмонтаж про визнання протиправними дій, визнання незаконним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 39047076 від 29.12.2017 року,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю Стивидор Комлекс (надалі по тексту позивач або ТОВ Стивидор Комплекс звернулося до суду із позовом до державного реєстратора Комунального підприємства Новоселівської сільської ради Регіональне бюро державної реєстрації Рубан Майї Олександрівни, третя особа - товариство з додатковою відповідальністю Чорноморсантехмонтаж (надалі по тексту - ТДВ Чорноморсантехмонтаж ), в якому з урахуванням уточненого адміністративного позову, просило суд:

- визнати протиправними дії державного реєстратора Комунального підприємства Новоселівської сільської ради Регіональне бюро державної реєстрації , Одеська область, Рубан Майї Олександрівни щодо проведення 29.12.2017 року державної реєстрації прав та їх обтяжень за ТДВ Чорноморсантехмонтаж на 73/100 частини цілісного майнового комплексу за адресою: м. Одеса, Старокиївської дороги 21 км, будинок, 39;

- визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Комунального підприємства Новоселівської сільської ради Регіональне бюро державної реєстрації , Одеська область, Рубан Майї Олександрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 39047076, за яким 29.12.2017 року було проведено державну реєстрацію прав та їх обтяжень за ТДВ Чорноморсантехмонтаж на 73/100 частини цілісного майнового комплексу за адресою: м. Одеса, Старокиївської дороги 21 км, будинок, 39.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 липня 2018 року позов товариства з обмеженою відповідальністю Стивидор Комлекс до державного реєстратора Комунального підприємства Новоселівської сільської ради Регіональне бюро державної реєстрації Рубан Майї Олександрівни, третя особа - товариство з додатковою відповідальністю Чорноморсантехмонтаж про визнання протиправними дій, визнання незаконним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 39047076 від 29.12.2017 року - задоволено, а саме: визнано протиправними дії державного реєстратора Комунального підприємства Новоселівської сільської ради Регіональне бюро державної реєстрації Рубан Майї Олександрівни щодо проведення 29.12.2017 року державної реєстрації прав та їх обтяжень за товариством з додатковою відповідальністю Чорноморсантехмонтаж (код ЄДРПОУ 01415884) на 73/100 частини цілісного майнового комплексу, розташованого за адресою: м. Одеса, Старокиївської дороги 21 км., будинок 39; визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора Комунального підприємства Новоселівської сільської ради Регіональне бюро державної реєстрації Рубан Майї Олександрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 39047076 від 29.12.2017 року щодо державної реєстрації за товариством з додатковою відповідальністю Чорноморсантехмонтаж (код ЄДРПОУ 01415884) права власності на 73/100 частини цілісного майнового комплексу, розташованого за адресою: м. Одеса, Старокиївської дороги 21 км., будинок 39.

В ході розгляду справи судом встановлено, що наступним суб'єктом державної реєстрації - державним реєстратором Комунального підприємства Новоселівської сільської ради Регіональне бюро державної реєстрації Рубан М.О. вчинялись реєстраційні дії щодо державної реєстрації прав та їх обтяжень за ТДВ Чорноморсантехмонтаж на 73/100 частини цілісного майнового комплексу за адресою: м. Одеса, Старокиївської дороги 21 км, будинок, 39.

Згідно з абз. 6 п. 1 ч. 1 ст. 9 Закону України Про Державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень зберігання реєстраційних справ у паперовій формі здійснюється виключно виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями за місцезнаходженням відповідного майна.

Статтею 17 Закону України Про Державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень зокрема встановлено, що реєстраційна справа формується у паперовій та електронній формі після відкриття розділу на об'єкт нерухомого майна у Державному реєстрі прав та внесення до нього відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав та зберігається протягом всього часу існування об'єкта.

Реєстраційній справі присвоюється реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна.

Реєстраційна справа включає документи у паперовій та електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у процесі проведення таких реєстраційних дій.

Документи, на підставі яких проведено реєстраційні дії та які підлягають поверненню заявнику, зберігаються у реєстраційній справі у формі електронних копій документів, виготовлених шляхом сканування під час проведення реєстраційних дій.

Реєстраційна справа в паперовій формі зберігається протягом десяти років з дати її закриття. Після закінчення цього строку реєстраційні справи в паперовій формі, не внесені за результатами експертизи їх цінності до Національного архівного фонду, знищуються в установленому законодавством порядку.

Реєстраційна справа в електронній формі зберігається в Державному реєстрі речових прав постійно.

Державний реєстратор, який не перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав, що забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі, та провів державну реєстрацію прав, забезпечує передачу реєстраційної справи у паперовій формі або документів, що були видані, оформлені або отримані ним під час проведення такої реєстрації, до відповідного суб'єкта державної реєстрації прав, який забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі відповідно до цієї статті.

При цьому, п. 1 розділу УІ Порядку формування та зберігання реєстраційних справ, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 3267/5 від 18.11.2016 року встановлено, що предача у випадках, передбачених законом, реєстраційної справи або документів для долучення до реєстраційної справи суб'єкту, що забезпечує зберігання реєстраційних справ, здійснюється державним реєстратором, нотаріусом або уповноваженою особою фронт-офісу, що забезпечував прийняття, зберігання та видачу документів, поданих для державної реєстрації, протягом трьох робочих днів з дати проведення відповідної державної реєстрації поштовим відправленням за описом або нарочно за описом.

З метою повного та всебічного розгляду справи, ухвалою суду від 02 травня 2018 року судом було витребувано з Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради належним чином засвідчену копію реєстраційної справи на об'єкт нерухомого майна: 73/100 частини майнового комплексу за адресою: м. Одеса, Старокиївської дороги 21 км, 39, власником якого є ТДВ Чорноморсантехмонтаж на підставі рішення державного реєстратора Комунального підприємства Новоселівської сільської ради Регіональне бюро державної реєстрації Рубан Майї Олександрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 39047076 від 29.12.2017 року.

Натомість Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради було позбавлено можливості надати до суду вищезазначену копію реєстраційної справи та повідомлено суд про відсутність зазначеної реєстраційної справи в архіві Управління у паперовому вигляді.

У зв'язку з чим, на виконання вищезазначеної ухвали суду Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради надало до суду роздруковані та завірені скан-копії реєстраційної справи № 1453645251101 на об'єкт нерухомого майна за адресою: м. Одеса, Старокиївської дороги 21 км, будинок 39, цілісний майновий комплекс, які містяться в електронному вигляді у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (а.с. 93-132 том 1).

Також за результатами розгляду запиту Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2018 року по справі № 815/2024/18, Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради листом від 21.06.2018 року № вх. 22412-18 повідомило, що згідно з даними журналу обліку надходження (вибуття) реєстраційних справ управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради станом на 09:00 год. 19.06.2018 року та на теперішній час запитувані документи, а саме реєстраційна справа № 1453645251101 на об'єкт нерухомого майна за адресою: м. Одеса, Старокиївської дороги 21 км, будинок 39 на зберігання до архіву Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Черняховського, 6, не надходили (а.с. 39 том 2).

Таким чином судом встановлено, що державним реєстратором Комунального підприємства Новоселівської сільської ради Регіональне бюро державної реєстрації Рубан М.О. реєстраційні дії щодо державної реєстрації прав та їх обтяжень за ТДВ Чорноморсантехмонтаж на 73/100 частини цілісного майнового комплексу за адресою: м. Одеса, Старокиївської дороги 21 км, будинок, 39 вчинялись 29.12.2017 року, проте у строк встановлений законом та станом на момент розгляду справи (11 липня 2018 року), вказаним суб'єктом державної реєстрації не забезпечено передачу реєстраційної справи у паперовій формі або документів, що були видані, оформлені або отримані нею під час проведення такої реєстрації, до відповідного суб'єкта державної реєстрації прав, який забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі , чим порушено вимоги ст. 17 Закону України Про Державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та п. 1 розділу УІ Порядку формування та зберігання реєстраційних справ, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 3267/5 від 18.11.2016 року.

Крім того з дослідженої у судовому засіданні завіреної скан-копії заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, яка міститься в електронному вигляді у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та за якою проводилась відповідачем спірна реєстраційна дія щодо державної реєстрації прав та їх обтяжень за ТДВ Чорноморсантехмонтаж , вбачається, що в ній відсутні підписи заявника та державного реєстратора, а також не зазначено документ, що посвідчує уповноважену особу заявника - ОСОБА_2 та відповідно не зазначено його реквізити (серія, номер та дата видачі) (а.с. 96 том 1), що є порушенням Вимог до оформлення заяв у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 21.11.2016 року №3276/5.

З дослідженої судом завіреної скан-копії реєстраційної справи № 1453645251101 на об'єкт нерухомого майна за адресою: м. Одеса, Старокиївської дороги 21 км, будинок 39, враховуючи її відсутність у паперовому вигляді та наявність виготовлених державним реєстратором Інформаційних довідок та витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с 125-131 том 1), судом встановлено факт відсутності сплати адміністративного збору за виготовлення зазначених документів.

Відтак, суд вважає необхідним довести про встановлені під час судового розгляду даної справи обставини директору Департаменту державної реєстрації та нотаріату Міністерства юстиції України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленим судом порушенням.

Відповідно до частини першої статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Керуючись статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Довести до відома директора Департаменту державної реєстрації та нотаріату Міністерства юстиції України про встановлені у змісті ухвали обставини для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленим судом порушенню.

Зобов'язати директора Департаменту державної реєстрації та нотаріату Міністерства юстиції України повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті заходи не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Копію окремої ухвали надіслати директору Департаменту державної реєстрації та нотаріату Міністерства юстиції України для відома та виконання.

Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується до Одеського апеляційного адміністративного суду у порядку, встановленому статтями 293-295 КАС України.

Повний текст ухвали складений та підписаний суддею 16 липня 2018 року.

Суддя С.О. Стефанов