Постанова

від 20.06.2007 по справі а7/61(12/213)-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

А7/61(12/213)-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

18.06.07р.

Справа № А7/61(12/213)-07

      14 год. 20 хв.

За позовом  Петропавлівської районної ради, смт. Петропавлівка Дніпропетровської області 

до  

Відповідача-1: Петропавлівської районної профспілкової організації працівників агропромислового комплексу,  смт. Петропавлівка Дніпропетровської області

Відповідача-2: Петропавлівської районної державної адміністрації,  смт. Петропавлівка  Дніпропетровської області

Відповідача-3: Товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку "Берізка", м. Бердянськ Запорізької області

Відповідача-4: Товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми "Нібас", смт. Петропавлівка  Дніпропетровської області

За участю прокурора  Петропавлівського району Дніпропетровської області   

Про визнання недійсними рішень,  розпорядження, угоди, зобов'язання вчинити певні дії                                                                                     Суддя   Коваль  Л.А.

   Секретар судового засідання Пелипенко К.В.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача: представник Бараненко О.М., дов. № 10/285 від 07.08.2006 р., голова районної ради Тарєльнік В.Д., посвідчення № 0286 від 2006 р., представник Прохоров В.М., дов. № 10/276 від 16.06.2007 р.;

Від відповідача-1: представник Решетніков А.О., дов. № б/н від 10.04.2007 р.;

Від відповідача-2: не з'явився;

Від відповідача-3: представник Решетніков А.О., дов. № б/н від 06.12.2006 р.;

Від відповідача-4: представник Решетніков А.О., дов. № 1/Д від 10.02.2007 р., директор Ковальський Р.С., протокол № 4 від 04.05.1999 р.;

За участю прокурора:  Шавула В.С., посвідчення № 267 від 27.11.2002 р.

СУТЬ  СПОРУ:

Петропавлівська районна рада (смт. Петропавлівка Дніпропетровської області) звернулася до суду з позовом, згідно якого з урахуванням уточнень позовних вимог, що надійшли до господарського суду 06.03.2007 року,   просить:

- визнати недійсним рішення президії Петропавлівського райкому профспілки працівників агропромислового комплексу від 25.02.2000р., протокол № 2,  "Про перереєстрацію Статуту ДОТ "Берізка", підсумки господарської діяльності"; визнати недійсним рішення II Пленуму Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК від 17.03.2000 р., протокол № 2, "Про перереєстрацію Устава ДОТ "Берізка" м. Бердянськ”;

- визнати недійсним розпорядження № 119-р від 21.04.2000р. голови Петропавлівської районної державної адміністрації про передачу прав та обов'язків засновника Петропавлівського міжколгоспного дитячого оздоровчого табору „Берізка” Петропавлівському районному комітету профспілки працівників агропромислового   комплексу, перейменування табору в дитячий оздоровчий комплекс „Берізка”, як таке, що суперечить закону;

- визнати недійсним спільне рішення президії Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК, управління сільського господарства і продовольства Петропавлівського району, Петропавлівської райдержадміністрації та керівників агроформувань Петропавлівського району від 25.11.2003 року (протокол № 4) про реформування дитячого оздоровчого комплексу „Берізка” шляхом створення на його базі товариства з обмеженою відповідальністю дитячий оздоровчий комплекс „Берізка”, як таке, що суперечить закону;

- визнати недійсним рішення президії Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК від 27.11.2003р. (протокол № 6) „Про безоплатну передачу корпоративних прав Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК в дитячому оздоровчому комплексі „Берізка” Товариству з обмеженою відповідальністю агрофірма „Нібас”, як таке, що суперечить закону;

- визнати недійсною угоду між Петропавлівським райкомом профспілки працівників АПК та Товариством з обмеженою відповідальністю агрофірма „Нібас” від 28.11.2003р. „Про безоплатну передачу корпоративних прав в ДОК „Берізка”, як угоду, що суперечить закону;

- визнати недійсним рішення від 11.11.2004р. (протокол № 21/1) загальних зборів учасника дитячого оздоровчого комплексу „Берізка” про реорганізацію ДОК „Берізка” у Товариство з обмеженою відповідальністю „База відпочинку „Берізка”;

- зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю агрофірму "Нібас" передати у комунальну власність територіальної громади Петропавлівського району в особі Петропавлівської районної ради корпоративні права в Товаристві з обмеженою відповідальністю "База відпочинку "Берізка" у розмірі 100 відсотків, та цілісний майновий комплекс Товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку "Берізка", розташований за адресою: 71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Макарова, 14.   

Згідно ухвали господарського суду Дніпропетровської області від 18.06.2007р. у даній справі закрите провадження на підставі п.1 ч.1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України щодо позовних вимог:

- визнати недійсним рішення президії Петропавлівського райкому профспілки працівників агропромислового комплексу від 25.02.2000р., протокол № 2,  "Про перереєстрацію Статуту ДОТ "Берізка", підсумки господарської діяльності"; визнати недійсним рішення II Пленуму Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК від 17.03.2000 р., протокол № 2, "Про перереєстрацію Устава ДОТ "Берізка" м. Бердянськ”;

- визнати недійсним рішення президії Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК від 27.11.2003р. (протокол № 6) „Про безоплатну передачу корпоративних прав Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК в дитячому оздоровчому комплексі „Берізка” Товариству з обмеженою відповідальністю агрофірма „Нібас”, як таке, що суперечить закону;

- визнати недійсною угоду між Петропавлівським райкомом профспілки працівників АПК та Товариством з обмеженою відповідальністю агрофірма „Нібас” від 28.11.2003р. „Про безоплатну передачу корпоративних прав в ДОК „Берізка”, як угоду, що суперечить закону;

- визнати недійсним рішення від 11.11.2004р. (протокол № 21/1) загальних зборів учасника дитячого оздоровчого комплексу „Берізка” про реорганізацію ДОК „Берізка” у Товариство з обмеженою відповідальністю „База відпочинку „Берізка”;

- зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю агрофірму "Нібас" передати у комунальну власність територіальної громади Петропавлівського району в особі Петропавлівської районної ради корпоративні права в Товаристві з обмеженою відповідальністю "База відпочинку "Берізка" у розмірі 100 відсотків, та цілісний майновий комплекс Товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку "Берізка", розташований за адресою: 71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Макарова, 14;

роз'яснено, що позовні вимоги, щодо яких закрите провадження, відносяться до юрисдикції господарських судів та вирішуються в порядку господарського судочинства.

З огляду на викладене, суд вирішує по суті позовні вимоги:

- визнати недійсним розпорядження № 119-р від 21.04.2000р. голови Петропавлівської районної державної адміністрації про передачу прав та обов'язків засновника Петропавлівського міжколгоспного дитячого оздоровчого табору „Берізка” Петропавлівському районному комітету профспілки працівників агропромислового   комплексу, перейменування табору в дитячий оздоровчий комплекс „Берізка”, як таке, що суперечить закону;

- визнати недійсним спільне рішення президії Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК, управління сільського господарства і продовольства Петропавлівського району, Петропавлівської райдержадміністрації та керівників агроформувань Петропавлівського району від 25.11.2003 року (протокол № 4) про реформування дитячого оздоровчого комплексу „Берізка” шляхом створення на його базі товариства з обмеженою відповідальністю дитячий оздоровчий комплекс „Берізка”, як таке, що суперечить закону.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 27.01.1995р. Радою Петропавлівського районного агропромислового об'єднання прийнято рішення про створення Петропавлівського міжколгоспного дитячого оздоровчого табору „Берізка”. 16.03.1995р. зареєстрований статут Петропавлівського міжколгоспного дитячого оздоровчого табору „Берізка”, що розташований на Середній Косі, м. Бердянськ, вул. Макарова, 14 в Запорізькій області. Згідно з п.1 статуту міжколгоспний дитячий оздоровчий табір „Берізка” створений колгоспами Петропавлівського району, як кооперативна організація, шляхом об'єднання на дольовій участі їх грошових, матеріальних та трудових ресурсів з метою організації відпочинку дітей. Оспорюваним розпорядженням Петропавлівської районної державної адміністрації права та обов'язки засновника Петропавлівського міжколгоспного дитячого оздоровчого табору „Берізка” передані Петропавлівському районному комітету профспілки працівників агропромислового комплексу, Петропавлівський міжколгоспний дитячий оздоровчий табір „Берізка” перейменовано в дитячий оздоровчий комплекс „Берізка” та новому засновнику - Петропавлівському районному комітету профспілки працівників агропромислового комплексу доручено подати на реєстрацію статут  Дитячого оздоровчого комплексу „Берізка”. Надалі, у відповідності з спільним рішенням президії Петропавлівського районного комітету профспілки працівників агропромислового комплексу, управління сільського господарства і продовольства Петропавлівського району, Петропавлівської райдержадміністрації та керівників агроформувань Петропавлівського району від 25.11.2003 року (протокол № 4) Дитячий оздоровчий комплекс „Берізка” реформовано шляхом створення на його базі Товариства з обмеженою відповідальністю дитячий оздоровчий комплекс „Берізка”, яке стало правонаступником реформованого Дитячого оздоровчого комплексу „Берізка”, визначено засновниками Товариства з обмеженою відповідальністю дитячий оздоровчий комплекс „Берізка” від Петропавлівського району –Товариство з обмеженою відповідальністю агрофірму „Нібас”, від корпорації „Сільгоспоздоровниця” –об'єднання „Облміжколгосп-оздоровниця” Дніпропетровської області. Позивач вважає, що зазначені рішення прийняті неправомірно, оскільки Петропавлівський міжколгоспний дитячий оздоровчий табір „Берізка” підлягав передачі у комунальну власність територіальної громади Петропавлівського району, від імені та в інтересах якої діє Петропавловська районна рада. Позивач зазначає, що про обставини прийняття оспорюваних рішень йому стало відомо з подання прокурора від 21.11.2005р.

Відповідач-1 проти позову заперечує. Відповідач-1 зазначає, що на початок 2000 року на базі колективних сільськогосподарських підприємств Петропавлівського району було створено господарські товариства, приватні, приватно-орендні та інші агрофорування, жодне із яких не було правонаступником колишніх КСП. Зі сторони КСП було повністю відсутнє фінансування дитячого табору, який потребував капітальних вкладень на реконструкцію та будівництво. Жодне з КСП на своєму балансі не обліковувало належну йому частку в Петропавлівському міжколгоспному дитячому оздоровчому таборі „Берізка”, розміри часток господарств та які саме господарства є засновниками табору встановити неможливо. В зв'язку з цим, жодні загальні збори КСП питання розподілу своєї частки в таборі не розглядали та не приймали по ним рішення. Всі рішення щодо табору фактично приймалися радою районного агропромислового об'єднання, до якої входили голови КСП, начальник управління сільського господарства району, керівники Петропавлівської райдержадміністрації та районної ради. На початку 2000 року на засіданні ради районного агропромислового об'єднання, скликаної за ініціативою Петропавлівської райдержадміністрації прийняте спільне рішення про передачу прав засновника табору від КСП до Петропавлівського районного комітету профспілки працівників агропромислового комплексу. Згідно з цим рішенням винесено оспорюване розпорядження голови Петропавлівської районної державної адміністрації. Щодо повноважень відповідача-2 прийняти оспорюване розпорядження відповідач-1 зазначає, що рада районного агропромислового об'єднання була створена при управлінні сільського господарства, яке, в свою чергу, підпорядковувалося районній державній адміністрації. Тому саме районна державна адміністрація мала повноваження прийняти оспорюване розпорядження. Відповідач-1 заперечує порушення прав позивача прийняттям оспорюваних рішень. Відповідач-1 заперечує проти позову також пропуском строку позовної давності.

Відповідач-2 проти позову заперечує тими ж обставинами, що і відповідач-1. Відповідач-2 зазначає, що оспорюване розпорядження ним прийняте цілком законно. В обґрунтування повноважень щодо винесення такого акту посилається на обставини створення Петропавлівського районного агропромислового об'єднання при управлінні сільського господарства, яке підпорядковувалося районній державній адміністрації. На думку відповідача-2, дитячий оздоровчий табір „Берізка” ніколи не належав до об'єктів комунальної власності і безпосередньо позивач не звертався до колгоспів Петропавлівського району, Петропавлівського районного агропромислового об'єднання та відповідачів з пропозиціями про передачу у комунальну власність територіальної громади міжколгоспного дитячого оздоровчого табору „Берізка”. Відповідач-2 просить застосувати наслідки пропуску позивачем строку позовної давності. Справа розглядається за відсутності в судових засіданнях представника відповідача-2 з огляду на надані ним клопотання, що містяться в матеріалах справи.

Відповідач-3 проти позову заперечує. Відповідач-3 вважає, що послідовна передача корпоративних прав на дитячий оздоровчий табір „Берізка” була обґрунтованою та законною, оскільки виникла внаслідок неможливості попередніх власників –колективних господарств Петропавлівського району здійснювати утримання та фінансування оздоровчого дитячого табору за рахунок власних коштів, за їх відсутності у попередніх власників внаслідок збиткової господарської діяльності. Передача корпоративних прав на дитячий оздоровчий табір новому власнику відбувалася безпосередньо за рішеннями попередніх власників та за участю уповноважених представників державних органів та агроформувань Петропавлівського району на конкурентних засадах. Як державні органи, так і агроформування Петропавлівського району та інші особи відмовились від прийняття на себе обов'язків інвестора дитячого табору та прав його засновника. Відповідач-3 заперечує порушення прав позивача. Відповідач-3 посилається на пропуск строку позовної давності.

Відповідач-4 проти позову заперечує тими ж обставинами, що і відповідач-3. Відповідач-4 заперечує позов також пропуском строку позовної давності.

Прокурор посилається на правомірність заявлених позовних вимог.

Згідно ухвали господарського суду від 05.03.2007р. неналежного відповідача-1 –Петропавлівський райком профспілки працівників агропромислового комплексу (без права юридичної особи) замінено на належного відповідача-1 –Петропавлівську районну профспілкову організацію працівників агропромислового комплексу (юридична особа), провадження у справі зупинено.

Згідно ухвали господарського суду від 24.04.2007р. провадження у справі поновлено.

При розгляді справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

В судовому засіданні 07.06.2007р. допитані свідки.

Заслухавши пояснення представників сторін, прокурора, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради народних депутатів Запорізької області від 16.03.1995р. № 96 зареєстрований затверджений Головою Петропавлівського райагропрому Дніпропетровської області 27.01.1995р. Статут  Петропавлівського міжколгоспного дитячого оздоровчого табору „Берізка” (надалі –Статут), що розташований на Середній Косі, м. Бердянськ Запорізької області.

Пункт 1 Статуту визначає, що міжколгоспний дитячий оздоровчий табір „Берізка” є кооперативною організацією, створеною колгоспами, шляхом добровільного об'єднання на дольовій участі їх грошово-матеріальних та трудових ресурсів з метою організації відпочинку дітей агропромислового комплексу.

Згідно п.3 Статуту постанову про створення міжколгоспного дитячого оздоровчого табору „Берізка” приймає Рада районного агропромислового об'єднання. Районне агропромислове об'єднання є вищим органом управління міжколгоспного дитячого оздоровчого табору „Берізка” (п.24 Статуту). Статут визначає компетенцію вищого органу  управління. Зокрема, в компетенції Районного агропромислового об'єднання є затвердження Статуту, внесення в нього змін та доповнень, розгляд заяв колгоспників, колгоспів, радгоспів та інших державних та кооперативних підприємств та організацій про прийняття членами-пайщиками оздоровчого табору та вибуття зі складу членів-пайщиків оздоровчого табору, прийняття відповідних рішень, встановлення порядку розрахунку при вибутті зі складу членів-пайщиків та повернення пайових внесків. Також за рішенням РАПО (районне агропромислове об'єднання) проводиться реорганізація та призупинення діяльності міжколгоспного оздоровчого табору (п.29 Статуту).

21.04.2000р. виконуючим обов'язки голови Петропавлівської районної державної адміністрації (смт. Петропавлівка  Дніпропетровської області) Польським О.В. винесено розпорядження № 119-р „Про перереєстрацію дитячого оздоровчого комплексу „Берізка”, згідно якого права та обов'язки засновника Петропавлівського дитячого табору „Берізка” передані Петропавлівському райкому профспілки працівників агропромислового комплексу, перейменовано міжколгоспний дитячий табір „Берізка” в дитячий оздоровчий комплекс –ДОК „Берізка”, вирішено передати на затвердження Статут ДОК „Берізка” в Бердянський міськвиконком, доручено Петропавлівському райкому профспілки працівників агропромислового комплексу оформити усі відповідні документи для державної перереєстрації ДОТ „Берізка”, координацію роботи покладено на райком профспілки працівників агропромислового комплексу, контроль –на начальника управління агропромислового комплексу.

В подальшому, на спільному засіданні президії Петропавлівського райкому профспілки працівників агропромислового комплексу, управління сільського господарства і продовольства Петропавлівського району, Петропавлівської райдержадміністрації і керівників агроформувань Петропавлівського району, що відбулося 25.11.2003р., прийняті рішення:

- реформувати ДОК „Берізка”, створивши на його базі Товариство з обмеженою відповідальністю дитячий оздоровчий комплекс „Берізка”, яке буде правонаступником реформованого дитячого оздоровчого комплексу „Берізка”;

- визначити засновниками Товариства з обмеженою відповідальністю дитячий оздоровчий комплекс „Берізка” від Петропавлівського району –Товариство з обмеженою відповідальністю агрофірма „Нібас”, від корпорації „Сільгоспоздоровниця”  - об'єднання „Облміжколгоспоздоровниця”  Дніпропетровської області;

- доручити Товариству з обмеженою відповідальністю агрофірма „Нібас” спільно з об'єднанням „Облміжколгоспоздоровниця”  Дніпропетровської області розробити і зареєструвати установчі документи Товариства з обмеженою відповідальністю дитячий оздоровчий комплекс „Берізка”.

Названі рішення оформлені протоколом № 4 від 25.11.2003р.

Колгоспи, які є засновниками Петропавлівського міжколгоспного дитячого оздоровчого табору „Берізка” згідно положень Статуту, за визначеннями, приведеними в Законі України „Про власність”, ЦК УРСР, в редакції, що діяли на час затвердження та реєстрації Статуту Петропавлівського міжколгоспного дитячого оздоровчого табору „Берізка”, є суб'єктами права колективної власності.

Згідно ч.1, ч.2 ст. 30 Закону України „Про власність” колективний власник самостійно  володіє, користується і розпоряджається об'єктами власності, які йому належать; право    колективної  власності  здійснюють  вищі  органи управління власника (загальні збори, конференції, з'їзди тощо).

Згідно ч.1 ст. 24 Закону України „Про власність” об'єктами права власності кооперативу (колгоспу) є будівлі,  споруди,  грошові  та  інші  майнові внески його членів; виготовлена  ним  продукція; доходи, одержані від її реалізації та іншої  діяльності, передбаченої статутом кооперативу (колгоспу), а також  інше  майно, придбане на підставах, не заборонених законом.

Колгоспи, як суб'єкти права колективної власності, засновуючи Петропавлівський міжколгоспний дитячий оздоровчий табір „Берізка”, набули на підставах не заборонених законом частку у спільній власності на Петропавлівський міжколгоспний дитячий оздоровчий табір „Берізка”, частка яких у праві спільної власності не була визначена.

Відповідно, право розпорядитися часткою у спільній власності на Петропавлівський міжколгоспний дитячий оздоровчий табір „Берізка” належало колгоспам.

Зібраними у справі доказами, показаннями свідків не підтверджується, що колгоспи чи колективні сільськогосподарські підприємства приймали рішення щодо розпорядження їх частками у спільній власності на Петропавлівський міжколгоспний дитячий оздоровчий табір „Берізка”. При цьому суд враховує посилання Вищого адміністративного суду України в ухвалі від 07.12.2006р., винесеній у даній справі, що обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування (ч.3 ст. 70 Кодексу адміністративного судочинства України). Зазначена норма закону повинна бути дотримана, зокрема, при перевірці обставин та законності передачі колективними господарствами своїх часток у спільному майні у власність райкому профспілки.

Не підтверджені матеріалами справи та не доведені сторонами у справі обставини делегування колгоспами чи колективними сільськогосподарськими підприємствами шляхом прийняття відповідних рішень повноважень щодо розпорядження їх власністю.

За викладених обставин єдиними правомочними особами вирішувати питання щодо передачі прав засновників Петропавлівського міжколгоспного дитячого оздоровчого табору „Берізка” були його засновники (їх правонаступники), визначені Статутом.

Відсутність обліку у колгоспів чи колективних сільськогосподарських підприємств Петропавлівського району належних їм на праві власності часток у спільній власності щодо  Петропавлівського міжколгоспного дитячого оздоровчого табору „Берізка” може свідчити лише про недоліки у бухгалтерському обліку названих господарств, але не впливає на обставини правомірності розпорядження саме названими господарствами частками у спільній власності.

Районне агропромислове об'єднання, визначене вищим органом управління міжколгоспного дитячого оздоровчого табору „Берізка” (п.24 Статуту), вправі було вирішувати питання щодо діяльності оздоровчого табору, віднесені Статутом до його компетенції, однак його рішення не могли підмінити компетенцію засновників щодо розпорядження їх власністю.

З огляду на встановлені вище обставини справи суд не вбачає правових підстав для вирішення Петропавлівською районною державною адміністрацією питань щодо зміни засновника Петропавлівського дитячого табору „Берізка”, передачі прав та обов'язків засновника Петропавлівському райкому профспілки працівників агропромислового комплексу, перейменування міжколгоспного дитячого табору „Берізка” в дитячий оздоровчий комплекс –ДОК „Берізка”. Розпорядження виконуючого обов'язки голови Петропавлівської районної державної адміністрації від 21.04.2000р. № 119-р „Про перереєстрацію дитячого оздоровчого комплексу „Берізка” винесено з перевищенням повноважень, наданих Законом України „Про місцеві державні адміністрації”. Між тим, ч. 2 ст. 19 Конституції України зобов'язує  органи державної влади та  органи  місцевого  самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно, неправомірно, за відсутності повноважень прийняті рішення про реформування дитячого оздоровчого комплексу „Берізка”, створення на його базі Товариства  з обмеженою відповідальністю дитячий оздоровчий комплекс „Берізка”, яке буде правонаступником реформованого дитячого оздоровчого комплексу „Берізка”, про визначення засновників Товариства з обмеженою відповідальністю дитячий оздоровчий комплекс „Берізка” на спільному засіданні президії Петропавлівського райкому профспілки працівників агропромислового комплексу, управління сільського господарства і продовольства Петропавлівського району, Петропавлівської райдержадміністрації і керівників агроформувань Петропавлівського району, що відбулося 25.11.2003р.

Як вбачається з матеріалів справи, 21.11.2005р., вих. № 1203, прокурором Павлоградського району винесено подання в порядку ст. 23-1 КПК України на ім'я голови Петропавлівської районної ради Дніпропетровської області, яким прокурор вимагає вжити невідкладних заходів до повернення майна –дитячого оздоровчого табору „Берізка” у комунальну власність територіальної громади Петропавлівського району шляхом пред'явлення позову до суду про визнання незаконною передачі майнового комплексу дитячого оздоровчого табору у власність райкому профспілки та Товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми "Нібас". В поданні викладені обставини, приведені акти в зв'язку з прийняттям яких відбулася передача прав та обов'язків засновника Петропавлівського міжколгоспного дитячого оздоровчого табору „Берізка”.

Позивач посилається на ті обставини, що лише з подання прокурора йому стало відомо про оспорювані акти.

Жодними доказами (належними в розумінні ч.3 ст. 70 Кодексу адміністративного судочинства України) не підтверджується, що позивач знав або повинен був знати раніше про порушення своїх прав.

01.12.2005р. позивач звернувся з позовом до суду для захисту своїх прав.

Отже, строк позовної давності позивач не пропустив.

Оспорювані рішення порушують права позивача, оскільки за змістом ст. 10 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад  сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами. Враховуючи те, що оскаржуваним розпорядженням виконуючого обов'язки голови Петропавлівської районної державної адміністрації фактично змінено власника колективного майна міжколгоспної організації і таке розпорядження зачіпає інтереси територіальної громади, районна рада мала право контролювати виконання місцевим органом виконавчої влади наданих йому законом повноважень та звертатися до суду з позовом в інтересах територіальної громади, вважаючи право останньої порушеним, про що зазначив Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 07.12.2006р., винесеній у даній справі.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Також, зважаючи на викладене, суд відхиляє доводи відповідачів у справі.

Суд не погоджується з доводами відповідачів, що Районне агропромислове об'єднання, визначене вищим органом управління міжколгоспного дитячого оздоровчого табору „Берізка”, в зв'язку з проведеними реформуваннями ввійшло в структуру районної державної адміністрації у вигляді Управління сільського господарства. Реформування в структурі органу державної виконавчої влади не можуть змінити статус Районного агропромислового об'єднання, про який йде мова в Статуті Петропавлівського міжколгоспного дитячого оздоровчого табору „Берізка”, як органу, утвореного та наділеного певними повноваженнями колгоспами. Відповідні рішення про зміну міжколгоспного органу колгоспи не приймали (інше не доведено), зміни до Статуту Петропавлівського міжколгоспного дитячого оздоровчого табору „Берізка” щодо його вищого органу не вносили.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 71, 94, 98, 104, ст. ст. 158 - 163, частиною 6 розділу VІІ „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

                                                  ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

   Визнати недійсним розпорядження виконуючого обов'язки голови Петропавлівської районної державної адміністрації № 119-р від 21.04.2000р. про передачу прав та обов'язків засновника Петропавлівського міжколгоспного дитячого оздоровчого табору „Берізка” Петропавлівському районному комітету профспілки працівників агропромислового   комплексу, перейменування табору в дитячий оздоровчий комплекс „Берізка”.

Визнати недійсним спільне рішення президії Петропавлівського райкому профспілки працівників АПК, управління сільського господарства і продовольства Петропавлівського району, Петропавлівської райдержадміністрації і керівників агроформувань Петропавлівського району від 25.11.2003 року (протокол № 4) про реформування дитячого оздоровчого комплексу „Берізка” шляхом створення на його базі товариства з обмеженою відповідальністю дитячий оздоровчий комплекс „Берізка”.

 Постанова набирає законної сили у відповідності зі ст. 254 Кодексу Адміністративного судочинства України та оскаржується в порядку і строки відповідно до ст. 186 Кодексу Адміністративного судочинства України.

            Суддя                                                                                                                 Л.А. Коваль

Дата складення –22.06.2007р.