Рішення

від 20.02.2018 по справі 804/6767/17

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 20 лютого 2018 року Справа № 804/6767/17 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді судді суддіЄфанової О.В. Голобутовського Р.З. Жукової Є.О. за участі секретаря судового засіданняБузякова М.Р. за участі: представника позивача представника відповідача представника третьої особи Алейниченко М.М. Горшкова Л.В. Сінєгіна О.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Норвіс Агро" до Державної фіскальної служби України, Державної казначейської служби України, треті особи, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Новомосковська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, Управління Держаної казначейської служби України у м. Новомосковську Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю Норвіс Агро до Державної фіскальної служби України (далі - відповідач-1), Державної казначейської служби України (далі - відповідач-2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-1: Новомосковська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі - третя особа-1), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-2: Управління Держаної казначейської служби України у м. Новомосковську Дніпропетровської області (далі - третя особа -2), в якому позивач, з урахуванням уточненого позову, просить:

- визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України та Державної казначейської служби України, що полягають у блокуванні електронних ПДВ - рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю Норвіс Агро №37520100289645, №37512000289645;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України спільно із Державною казначейською службою України розблокувати електронні ПДВ - рахунки Товариства з обмеженою відповідальністю Норвіс Агро №37520100289645, №37512000289645;

- визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України, що полягає у ненаданні Державній казначейській службі України реєстру з реквізитами спеціального рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю Норвіс Агро ;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України надати Державній казначейській службі України реєстр з реквізитами спеціального рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю Норвіс Агро , а саме: спеціальний рахунок №26045015613801, що відкритий в ПАТ Альфа-Банк у м. Києві, МФО 300346;

- зобов'язати Державну казначейську службу України перерахувати з електронного ПДВ - рахунку Товариству з обмеженою відповідальністю Норвіс Агро №37520100289645 на спеціальний рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю Норвіс Агро №26045015613801, що відкритий в ПАТ Альфа-Банк у м. Києві, МФО 300346 суму в розмірі 1468000 (один мільйон чотириста шістдесят вісім тисяч) гривень 80 копійок.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що позивач був зареєстрований як суб'єкт спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість та на виконання п.п.209.2.1. п.209.2 ст.209 Податкового кодексу України (далі - ПК України) протягом жовтня 2016 року ТОВ Норвіс Агро на електронний ПДВ - рахунок №37553100289645 було перераховано 1835001 грн. відповідно до платіжних доручень №7 від 19.10.2016р., №11 від 21.10.2016р., №16 від 24.10.2016р., №17 від 24.10.2016р. Відповідно до листа Державної казначейської служби України №12-08/730-13806 від 17.08.2017р. перераховані протягом жовтня 2016 року ТОВ Норвіс Агро на електронний ПДВ - рахунок №37553100289645 кошти в сумі 1835001,00грн. розподілено Казначейством в автоматичному режимі на рахунки платника: в розмірі 20 відсотків (367000,20 грн.) - на електронний рахунок №37512000289645 для подальшого спрямування до бюджету згідно реєстрів Державної фіскальної служби України; в розмірі 80 відсотків (1468000,80 грн.) - на електронний рахунок №37520100289645 для подальшого автоматичного перерахування на спеціальний рахунок, відкритий в установі банку, реквізити якого повідомляє Казначейству ДФС. Таким чином, кошти, сплачені ТОВ Норвіс Арго були зараховані на так звані транзитні рахунки, з яких в подальшому (після подання податкових декларації з ПДВ) суми податку повинні бути спрямовані до бюджету та до спеціального рахунку платника. 16 січня 2017 року позивач подав до Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області податкову декларацію за жовтень 2016 року, в якій, зокрема, було зазначено спеціальний рахунок сільськогосподарського підприємства, на який повинні були бути перераховані кошти позивача у сумі 1468000,80грн. Проте, в порушенням норм чинного законодавства відповідачем-1 було передчасно заблоковано рахунок на якому перебувають кошти у сумі 1468000,80грн. та не подано відповідачу-2 реєстру з реквізитами спеціального рахунку позивача, через що позивачу не було повернуто належні йому кошти.

Так, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.10.2017р. провадження у справі №804/6767/17 відкрито та призначено справу до судового розгляду на 20.11.2017р., про що сторін завчасно повідомлено.

20.11.2017р. розгляд справи було зупинено до 05.12.2017р. для надання часу для підготовки витребуваних судом доказів, про що сторін завчасно повідомлено.

05.12.2018р. розгляд справи було відкладено на 20.02.2018р., про що сторін завчасно повідомлено.

Представник позивача з`явився у судове засідання, яке призначена на 20.02.2018р, вимоги заявленого адміністративного позову підтримав та просив позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач-1 адміністративний позов не визнав, подав на нього відзив, в якому просив відмовити у задоволені позовних вимог. В обґрунтування поданого відзиву зазначалося, що контролюючий орган діяв у межах повноважень та у спосіб передбачених нормами чинного законодавства. Також відповідач-1 зазначав, що позивач своєчасно не скористався правом на застосування спеціального режиму оподаткування ПДВ під час його дії відповідно до ст.209 ПК України.

Представник відповідача-1 у судовому засіданні заперечував щодо задоволення адміністративного позову.

Представник відповідача-2 у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що є докази в матеріалах справи.

Представники третьої особи - Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області - у судове засідання також не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, про що є докази в матеріалах справи.

Представник третьої особи - Управління Держаної казначейської служби України у м. Новомосковську Дніпропетровської області - в засіданні надав пояснення, що казначейска служба не може здійснити жодної дії з рахунком платника податків без надання відповідних реєстрів податковою службою, просили прийняти рішення відповідно до діючого законодавства..

Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю Норвіс Агро (далі - ТОВ Норвіс Агро ) з 01.01.2017р. перебуває на податковому обліку в Новомосковській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Дніпропетровській області (попереднє місце обліку - Ніжинська ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області).

При цьому з 01.10.2016р. ТОВ Норвіс Агро зареєстровано як суб'єкт спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість (далі - ПДВ), що встановлений статтею 209 ПК України (в редакції, що діяла до 01.01.2017р.). Спеціальний режим оподаткування з ПДВ анульовано 01.01.2017р.

Так, відповідно до пункту 209.6 статті 209 ПК України сільськогосподарським вважається підприємство, основною діяльністю якого є постачання вироблених (наданих) ним сільськогосподарських товарів (послуг) на власних або орендованих основних фондах, а також на давальницьких умовах, в якій питома вага вартості сільськогосподарських товарів/послуг становить не менш як 75 відсотків вартості всіх товарів/послуг, поставлених протягом попередніх 12 послідовних звітних податкових періодів сукупно.

Законом України від 24 грудня 2015 року №909-VIII Про внесення змін до податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році (далі - Закон №909), зокрема внесено зміни до пункту 209.2 статті 209 Кодексу, відповідно до яких у 2016 році в межах спеціального режиму оподаткування запроваджена часткова сплата сум ПДВ до бюджету та на спеціальні рахунки. Розмір суми ПДВ, що підлягає сплаті до бюджету та перерахуванню на спеціальні рахунки, залежить від виду сільськогосподарської продукції, що реалізується.

Зокрема, відповідно до п.п. в п.209.2 ст.209 ПК України (в редакції, що діяла до 01.01.2017р.) позитивна різниця між сумою податкових зобов'язань звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту звітного (податкового) періоду, за операціями з продукцією тваринництва підлягає перерахуванню: до державного бюджету - у розмірі 20 відсотків; на спеціальні рахунки, відкриті сільськогосподарським підприємствам - суб'єктам спеціального режиму оподаткування в установах банків та/або в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, - у розмірі 80 відсотків.

Для забезпечення вказаних розрахунків з бюджетом та перерахування коштів на спеціальні рахунки сільськогосподарським підприємствам - суб'єктам спеціального режиму оподаткування Казначейством відкрито додаткові електронні рахунки:

- 3754 - для здійснення операцій із зерновими і технічними культурами;

- 3755 - для здійснення операцій з продукцією тваринництва;

- 3753 - для здійснення операцій з іншими сільськогосподарськими товарами/ послугами.

Згідно з п.п.209.2.1. п.209.2 ст.209 ПК України сільськогосподарські підприємства для забезпечення перерахування, зазначеного у підпункті в пункту 209.2 цієї статті, зараховують кошти на власні рахунки в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкриті для перерахування коштів до державного бюджету та на спеціальні рахунки, відкриті в установах банків та/або в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для здійснення операцій із продукцією тваринництва.

Означена норма ПК України знайшла своє відображення в абзаці 4 пункту 23 Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №569 від 16.10.2014 (в редакції чинній до 01.01.2017р.) (далі - Порядок №569), яким встановлено, що для перерахування суб'єктами спеціального режиму оподаткування сум податку за операціями, зазначеними в абзацах другому - четвертому цього пункту, до державного бюджету та на їх спеціальні рахунки такі підприємства зараховують кошти на власні додаткові електронні рахунки залежно від виду операцій, зазначених в абзацах другому - четвертому цього пункту.

Відповідно до абз. в п.п.209.2.2. п.209.2 ст.209 ПК України кошти, зараховані на рахунки в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, зазначені у підпункті 209.2.1 пункту 209.2 цієї статті, автоматично протягом наступного операційного дня за днем, в якому кошти надійшли на такі рахунки, перераховуються органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, у таких розмірах: 20 відсотків - на рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість; 80 відсотків - на спеціальні рахунки сільськогосподарських підприємств, відкриті в установах банків та/або в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Крім того, згідно з п. 23 Порядку №569 кошти, зараховані на додаткові електронні рахунки автоматично протягом операційного дня, що настає за днем, в якому кошти надійшли на такі рахунки, перераховуються Казначейством на електронний рахунок платника за №3751 та спеціальний рахунок за №3752.

Відповідно до абзацу 6 пункту 23 Порядку №569 реквізити спеціального рахунку суб'єкт спеціального режиму оподаткування зобов'язаний зазначати у податковій звітності з податку. Перерахування коштів з додаткових електронних рахунків на спеціальний рахунок здійснюється у разі надання достовірної інформації про реквізити такого спеціального рахунка.

Як свідчать матеріали справи, протягом жовтня 2016 року ТОВ Норвіс Агро було здійснено операції з постачання товарів тваринництва, що оподатковується за основною ставкою, на суму 4166667,00грн. без ПДВ. Сума ПДВ за цими операціями скала 833333,00грн.

На виконання п.п.209.2.1. п.209.2 ст.209 ПК України протягом жовтня 2016 року ТОВ Норвіс Агро на електронний ПДВ-рахунок №37553100289645 було перераховано 1835001,00грн. відповідно до платіжних доручень №7 від 19.10.2016р., №11 від 21.10.2016р., №16 від 24.10.2016р., №17 від 24.10.2016р.

Перераховані протягом жовтня 2016 року ТОВ Норвіс Агро на електронний ПДВ-рахунок №37553100289645 кошти в сумі 1835001,00грн. розподілено Казначейством в автоматичному режимі на рахунки платника:

-в розмірі 20 відсотків (367000,20 грн.) - на електронний рахунок №37512000289645 для подальшого спрямування до бюджету згідно реєстрів Державної фіскальної служби України;

- в розмірі 80 відсотків (1468000,80 грн.) - на електронний рахунок №37520100289645 для подальшого автоматичного перерахування на спеціальний рахунок, відкритий в установі банку, реквізити якого повідомляє Казначейству ДФС.

В подальшому, 16 січня 2017 року ТОВ Норвіс Агро до Новомосковської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області засобами телекомунікаційного зв'язку було подано податкову декларацію з ПДВ за жовтень 2016 року.

В додатку 10 до вказаної декларації (рядок 13) визначена позитивна різниця між сумою податкових зобов'язань та сумою податкового кредиту в розмірі 833333,00грн. за операціями з продукцією тваринництва. В рядку 13.1 додатку 10 до декларації з ПДВ за жовтень 2016 року ТОВ Норвіс Агро була визначена сума, що підлягає сплаті до бюджету в розмірі 166667,00грн.; в рядку 13.2 - була визначена сума, що спрямовується на спеціальний рахунок сільськогосподарського підприємства в розмірі 666666,00грн.

Також, в податковій декларації з ПДВ за жовтень 2016 року в графі Реквізити спеціального рахунку/поточного рахунку ТОВ Норвіс Агро був зазначений номер рахунку: 26045015613801 та дані банку, в якому відкрито рахунок: ПАТ Альфа-Банк у м. Києві, ЄДРПОУ 23494714, МФО 300346, на який повинні були бути перераховані 80 відсотків задекларованої суми.

Відповідно до пп.209.2.3 п.209.2 ст.209 Кодексу для перерахування до державного бюджету коштів, зарахованих на рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (далі - СЕА) з рахунків платників у СЕА, зазначених у підпункті 209.2.1 пункту 209.2 цієї статті, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної податкової та митної політики, надсилає органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриті рахунки платників у СЕА, реєстр платників, в якому зазначаються назва платника, податковий номер та індивідуальний податковий номер платника, звітний період та сума податку, що підлягає перерахуванню до бюджету, зазначена у податковій декларації, в якій відображаються результати діяльності в межах спеціального режиму оподаткування за звітний (податковий) період. На підставі такого реєстру орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриті рахунки платників у СЕА, не пізніше останнього дня строку, встановленого цим Кодексом для самостійної сплати податкових зобов'язань, перераховує суми податку до бюджету.

Виходячи з положень підпункту 209.2.4 пункту 209.2 статті 209 сільськогосподарські підприємства - суб'єкти спеціального режиму оподаткування у строки, встановлені цим Кодексом для самостійної сплати податкових зобов'язань, повинні забезпечити перерахування на їхні рахунки у СЕА, зазначені у підпункті 209.2,1 пункту 209.2 цієї статті, коштів у розмірі, достатньому для перерахування до державного бюджету та на спеціальний рахунок, на підставі поданої податкової декларації, в якій відображаються результати діяльності в межах спеціального режиму оподаткування протягом звітного (податкового) періоду.

Суми податку на додану вартість, що підлягають перерахуванню на спеціальні рахунки, відкриті в установах банків та/або в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, не підлягають сплаті до бюджету та повністю залишаються в розпорядженні такого сільськогосподарського підприємства для використання у виробництві сільськогосподарських товарів/послуг. Зазначені суми коштів акумулюються сільськогосподарськими підприємствами на таких рахунках у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.

Отже, сільськогосподарські підприємства у строки, встановлені Кодексом для самостійної сплати податкових зобов'язань, повинні забезпечити перерахування на власні додаткові електронні рахунки коштів у сумі, достатній для перерахування задекларованих сум податку на додану вартість до державного бюджету та на спеціальний рахунок на підставі поданої відповідної податкової декларації.

Так, на момент подання податкової декларації з ПДВ від 16.01.2017 року №9265797089 за жовтень 2016 року у ТОВ Норвіс Агро в СЕА обліковувалися залишки коштів на рахунках в сумі достатній для відповідного перерахування, а саме на рахунках:

- за №37512000289645 (по розрахунках з бюджетом) в сумі 367000,20грн.;

- за №37520100289645 (на спеціальні рахунки сільськогосподарських підприємств) в сумі 1468000,80грн.

В день отримання сформованої ДФС України інформаційної таблиці по ТОВ Норвіс Агро із зазначенням суми податку, що підлягає перерахуванню до бюджету - у розмірі 166667,00грн. (р. 18.1 податкової декларації з ПДВ за жовтень 2016 року), Новомосковською ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області 18.01.2017р. опрацьовано та підтверджено дану інформацію для відповідного формування ДФС України Реєстру сум ПДВ, що підлягають перерахуванню до бюджету та/або на рахунок платника ПДВ, для передачі його до Державної казначейської служби.

Згідно з інформаційною базою ДФС України реєстр на сплату ПДВ по ТОВ Норвіс Агро по податковій декларації з ПДВ за жовтень 2016 року має статус запису Відправлено ДКУ .

Проте, згідно з інформаційними базами ДФС України списання коштів по податковій декларації з ПДВ за жовтень 2016 року (від 16.10.2017р. №9265797089), як до бюджету з електронного рахунку №3751, по якому відправлено реєстр на Казначейство, так і на спеціальний рахунок платника з електронного рахунку №3752, реквізити якого зазначені в вищезазначеній декларації з ПДВ, не здійснено.

При цьому з листа Державної казначейської служби України від 17.08.2017р. №12-08/730-13806 слідує, що Казначейством 18.01.2017р. на підставі Реєстру, отриманого від ДФС України 18.01.2017р. пакетом №2518343, перераховано кошти з електронного ПДВ-рахунку ТОВ Норвіс Агро №37512000289645 в сумі 166667,00грн. на визначений у Реєстрі бюджетний рахунок №31115171700030, відкритий в Головному управлінні Казначейства у Дніпропетровській області для зарахування надходжень за кодом класифікації доходів бюджету 14061100 Податок на додану вартість сільськогосподарських підприємств за операціями з продукцією тваринництва (далі - ККДБ 14061100), однак, 23.01.2017р. кошти в сумі 166667,00грн. були повернуті на електронний ПДВ-рахунок ТОВ Норвіс Агро №37512000289645, так як бюджетний рахунок №31115171700030 був заблокований, оскільки територіальним органом ДФС за місцем податкового обліку позивача не було подано до відповідного органу Казначейства список платників податків за ККДБ 14061100, як це передбачено пунктом 2 Порядку взаємодії органів Державної казначейської служби України та органів Державної фіскальної служби України в процесі виконання державного та місцевих бюджетів за доходами та іншими надходженнями, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 18.07.2016р. №621.

Щодо залишку коштів, що утворився на електронному ПДВ-рахунку ТОВ Норвіс Агро №37520100289645, в листі Державної казначейської служби України від 17.08.2017р. №12-08/730-13806 зазначалося, що починаючи з 19.10.2016р. при спробі автоматичного перерахування коштів з рахунку №37520100289645 на спеціальний рахунок ТОВ Норвіс Агро , кошти не були перераховані у зв'язку з відсутністю банківських реквізитів такого спеціального рахунку, оскільки система електронного адміністрування податку на додану вартість відповідно до Податкового кодексу України та Порядку №569 працює повністю в автоматичному режимі на підставі відповідних реєстрів ДФС в чіткій відповідності до вимог Специфікації взаємодії системи Казначейства з системами ДФС і Угоди про інформаційне співробітництво між ДФС та Казначейством. Відповідно до вимог зазначених документів (у редакції, що діяла до 01.01.2017р.) для забезпечення Казначейством автоматичного перерахування коштів з електронних ПДВ-рахунків сільськогосподарських підприємств, що обрали спеціальний режим оподаткування податком на додану вартість, на їх спеціальний рахунок в установі банку ДФС надсилала Казначейству реєстр з реквізитами такого спеціального рахунку. Враховуючи те, що ДФС не надано реєстр з реквізитами спеціального рахунку ТОВ Норвіс Агро , на його електронному ПДВ-рахунку №37520100289645 утворився залишок в сумі 1468000,80грн., що унеможливлює здійснити Казначейством закриття цього рахунку.

Таким чином, саме у зв'язку із ненаданням ДФС реєстру з реквізитами такого спеціального рахунку позивача автоматичне перерахування коштів з електронного ПДВ-рахунку ТОВ Норвіс Агро №37520100289645 на спеціальний рахунок позивача і не було здійснено.

Стверджуючи про правомірність своїх дій щодо не надання Казначейству вищевказаного реєстру, ДФС у відзиві на адміністративний позов посилалася на те, що, по-перше, спеціальний рахунок (№ 26045015613801), який позивач зазначив у декларації з ПДВ у сфері спеціального режиму оподаткування за жовтень 2016 року, поданій після граничного терміну подання до ОДПІ за новим місцем реєстрації, було відкрито лише 08.11.2016 року у ПАТ Альфа - банк у м. Київ, тобто, кошти сплачені на додатковий електронний рахунок у жовтні 2016 року не могли автоматично списатись на спеціальний рахунок, оскільки його відкрито лише у листопаді 2016 року, крім того податковий орган повідомлено про це лише у січні 2017 року, тобто після подачі декларації ПДВ за жовтень 2016 року; по-друге, з 1 січня 2017 року набув чинності Закон України від 20 грудня 2016 року Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році , яким зазначено, що з 01.01.2017р. скасовується спеціальний режим оподаткування ПДВ та усі сільгоспвиробники, які зареєстровані як суб'єкти спеціального режиму оподаткування, переведені на загальну систему оподаткування ПДВ, отже, ТОВ Норвіс Агро своєчасно не скористався правом на застосування спеціального режиму оподаткування ПДВ під час його дії відповідно до статті 209 ПК України, через що дії ДФС України в даній ситуації не суперечать вимогам чинного податкового законодавства України, у той час, як власні дії позивача спричинили порушення порядку автоматичного списання коштів на спеціальний рахунок, у зв'язку із чим підстави для визнання протиправними дії ДФС України в даній справі - відсутні.

Однак, суд не погоджується з такими твердженнями відповідача-1, з огляду на таке.

Дійсно, з 01 січня 2017 року у зв'язку із змінами до ПК України позивач втратив статус платника податку на додану вартість за спеціальним режимом оподаткування.

Разом з тим, пунктом 48 підрозділу 2 розділу XX Перехідні положення ПК України (в редакції, що діє з 01.01.2017р.) встановлено наступне: Установити, що рахунки в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, що додатково відкриті відповідно до пункту 200-1.2 статті 200-1 цього Кодексу платникам - сільськогосподарським підприємствам, які обрали спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 цього Кодексу, закриваються з дня, наступного за граничним строком сплати податкових зобов'язань за грудень 2016 року, для платників, які обрали квартальний податковий період, - за четвертий квартал 2016 року.

Для закриття таких рахунків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію податкової та митної політики, надсилає органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, в якому закриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, реєстр платників, в якому зазначаються назва платника, податковий номер та індивідуальний податковий номер платника .

Відповідно до п.п.49.18.1 п.49.18 ст.49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Зважаючи на те, що для ТОВ Норвіс Агро базовим звітним (податковим) періодом був календарний місяць, електронні ПДВ - рахунки підприємства мали бути закриті не раніше 20.01.2017р. (означена позиція також викладена в листі ДФС України від 03.01.2017р. №8/7/99-99-15-03-02-17 Про скасування спеціального режиму оподаткування діяльності у сфері сільського та лісного господарства, а також рибальства ).

Тобто на момент подання позивачем декларації з ПДВ за жовтень 2016 року №9265797089 від 16.01.2017 року його електронні ПДВ - рахунки були відкритими і єдиною перешкодою для не перерахування з них коштів стало не виконання ДФС України вимог закону щодо подання до Казначейства реєстру з реквізитами спеціального рахунку позивача, хоча, підприємством відповідно до вимог пункту 23 Порядку №569 в податковій декларації з ПДВ за жовтень 2016 року від 16.01.2017р. №9265797089 зазначені обов'язкові реквізити спеціального рахунку для перерахування коштів в сумі 666666,00грн. (р.18.2), а саме: № рахунку та дані банку/органу, в якому відкрито рахунок (найменування, ЄДРПОУ, МФО) і ці відомості із зазначенням суми податку, що підлягає перерахуванню до бюджету - у розмірі 166667,00грн. (р. 18.1 податкової декларації з ПДВ за жовтень 2016 року), Новомосковською ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області 18.01.2017р. опрацьовано та підтверджено дану інформацію для відповідного формування ДФС України Реєстру сум ПДВ, що підлягають перерахуванню до бюджету та/або на рахунок платника ПДВ, для передачі його до Державної казначейської служби, однак, ДФС України такий реєстр до Державної казначейської служби фактично передано не було.

Згідно з сьомим абзацом п.23 Порядку №569 для новостворених платників податку - суб'єктів спеціального режиму оподаткування або платників податку - суб'єктів спеціального режиму оподаткування, що не подавали відповідної податкової звітності з податку або не зазначали в ній достовірні реквізити спеціального рахунка, датою початку здійснення операцій з перерахування коштів з додаткового електронного рахунку на спеціальний рахунок є робочий день, що настає за днем прийняття від платника податкової декларації з податку, у якій відображаються операції, що стосуються спеціального режиму оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу, або уточнюючого розрахунку до раніше поданої податкової декларації з податку, в яких зазначено достовірні дані про реквізити його спеціального рахунка.

З аналізу наведеної норми слідує, що оскільки ТОВ Норвіс Агро подало податкову декларацію з ПДВ за жовтень 2016 року - 16.01.2017р., кошти в сумі 1468000,80грн. повинні бути перераховані Державною казначейською службою України 17.01.2017р.

Як зазначалося вище, неперерахування коштів в сумі 1468000,80грн. відбулося внаслідок ненадання Державною фіскальною службою України реєстру з реквізитами спеціального рахунку ТОВ Норвіс Агро , а саме: №26045015613801, що відкритий в ПАТ Альфа-Банк у м. Києві, МФО 300346, який був повідомлений платником в податковій декларації з ПДВ за жовтень 2016 року.

Водночас, обов'язок надання реквізитів спеціального рахунку покладений саме на Державну фіскальну службу України, тим більше, що в даному випадку її територіальним органом, до якого позивачем була подана податкова декларація із зазначенням необхідних реквізитів, було опрацьовано та підтверджено дану інформацію для відповідного формування ДФС України Реєстру сум ПДВ, що підлягають перерахуванню до бюджету та/або на рахунок платника ПДВ, для передачі його до Державної казначейської служби.

Таким чином, бездіяльність Державної фіскальної служби України, що полягає у ненаданні Державній казначейській службі України реєстру з реквізитами спеціального рахунку ТОВ Норвіс Агро , є протиправною.

Отже, для повного відновлення порушеного права позивача, суд вважає за необхідне зобов'язати Державну фіскальну службу України надати Державній казначейській службі України реєстр з реквізитами спеціального рахунку ТОВ Норвіс Агро , а саме: спеціальний рахунок №26045015613801, що відкритий в ПАТ Альфа-Банк у м. Києві, МФО 300346, а також зобов'язати Державну казначейську службу України перерахувати з електронного ПДВ - рахунку ТОВ Норвіс Агро №37520100289645 на спеціальний рахунок ТОВ Норвіс Агро №26045015613801, що відкритий в ПАТ Альфа-Банк у м. Києві, МФО 300346 суму в розмірі 1468000 (один мільйон чотириста шістдесят вісім тисяч) гривень 80 копійок, оскільки відповідно до п.20 та п.23 Порядку №569 виключно Казначейство здійснює перерахування з електронних рахунків платників податку в СЕА сум податку як до бюджету так і на спеціальні рахунки суб'єктів спеціального режиму оподаткування з ПДВ.

Разом з тим, суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог ТОВ Норвіс Агро в частині щодо визнання протиправними дій Державної фіскальної служби України та Державної казначейської служби України, що полягають у блокуванні електронних ПДВ - рахунків ТОВ Норвіс Агро №37520100289645, №37512000289645 та в частині щодо зобов'язання Державної фіскальної служби України спільно із Державною казначейською службою України розблокувати електронні ПДВ - рахунки ТОВ Норвіс Агро №37520100289645, №37512000289645, оскільки, по-перше, блокування електронних ПДВ-рахунків здійснено відповідачами на виконання вимог чинного законодавства, а саме: Закону України від 20 грудня 2016 року Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році , яким зазначено, що з 01.01.2017р. скасовується спеціальний режим оподаткування ПДВ та усі сільгоспвиробники, які зареєстровані як суб'єкти спеціального режиму оподаткування, переведені на загальну систему оподаткування ПДВ, а також пункту 48 підрозділу 2 розділу XX Перехідні положення ПК України (в редакції, що діє з 01.01.2017р.), яким визначено умови закриття рахунків в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих платникам - сільськогосподарським підприємствам, які обрали спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 цього Кодексу; по-друге, суд також зазначає, що з листа Державної казначейської служби України від 19.12.2017р. №12-08/1008-21324 слідує, що блокування здійснено виключно щодо електронного ПДВ - рахунку ТОВ Норвіс Агро №37520100289645, а електронний ПДВ - рахунок №37512000289645 позивача взагалі неблокований.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку щодо часткового задоволення позовних вимог.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись ст.ст. 244, 246, 250 , Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України, що полягає у ненаданні Державній казначейській службі України реєстру з реквізитами спеціального рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю Норвіс Агро .

Зобов'язати Державну фіскальну службу України надати Державній казначейській службі України реєстр з реквізитами спеціального рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю Норвіс Агро , а саме: спеціальний рахунок №26045015613801, що відкритий в ПАТ Альфа-Банк у м. Києві, МФО 300346.

Зобов'язати Державну казначейську службу України перерахувати з електронного ПДВ - рахунку Товариству з обмеженою відповідальністю Норвіс Агро №37520100289645 на спеціальний рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю Норвіс Агро №26045015613801, що відкритий в ПАТ Альфа-Банк у м. Києві, МФО 300346 суму в розмірі 1468000 (один мільйон чотириста шістдесят вісім тисяч) гривень 80 копійок.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Державної фіскальної служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Норвіс Агро судові витрати зі сплати судового збору у сумі 3200,00 грн.

Стягнути з Державної казначейської служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Норвіс Агро судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1600,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складено 23 лютого 2018 року.

Головуючий суддя Суддя Суддя О.В. Єфанова Р.З. Голобутовський Є.О. Жукова