Ухвала

від 18.07.2018 по справі 812/7000/13-а

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.2.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

18 липня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/7000/13-а

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №812/7000/13-а за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Свердловський завод гірничо-шахтного обладнання" про стягнення заборгованості в сумі 3142,67 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

10.07.2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №812/7000/13-а за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Свердловський завод гірничо-шахтного обладнання" про стягнення заборгованості в сумі 3142,67 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 11.09.2013 по справі №812/7000/13-а вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю Свердловський завод гірничо-шахтного обладнання задоволені у повному обсязі. Стягнуто з боржника заборгованість у розмірі 3142,67 грн.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 17.05.2016 було замінено стягувача у справі №812/7000/13-а з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Сєвєродонецьку Луганської області.

Відповідно до наказу від 26.05.2017 за №660 Про припинення відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Сєвєродонецьку Луганської області припиняється шляхом реорганізації - приєднання до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Передавальним актом від 08.08.2017 відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Сєвєродонецьку Луганської області передало Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області особові матеріали завершених і незавершених судових проваджень (справ) та матеріали виконавчих проваджень.

Таким чином, як зазначає заявник, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області є правонаступником прав та обов'язків відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Сєвєродонецьку Луганської області у справі №812/7000/13-а.

На підставі викладеного, та посилаючись на статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) заявник просив суд замінити стягувача у справі №812/7000/13-а з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Сєвєродонецьку Луганської області на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Представник заявника у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (арк.спр.119), просив розглянути заяву за відсутності представника (зворотній бік арк.спр.105).

Представника відповідача про час та місце розгляду справи повідомити немає можливості засобам поштового зв'язку. Судом з урахуванням пункту 20 Перехідних положень та на виконання статті 11 КАС України на офіційному веб-сайті розміщено оголошення про виклик боржника до суду (арк.спр.121).

Згідно частини другої статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Оскільки немає перешкод для розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта згідно частини 9 статті 205 КАС України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 11.09.2013 у справі №812/7000/13-а позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Свердловський завод гірничо-шахтного обладнання" про стягнення заборгованості в сумі 3 142, 67 коп. задоволені у повному обсязі. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Свердловський завод гірничо-шахтного обладнання" (вул. Інтернаціональна, 96, м. Свердловськ, Луганська обл., код ЄДРПОУ 19074691) на користь Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області пеню у розмірі 3142, 67 грн. (три тисячі сто сорок дві гривні 67 копійок) (арк.спр.22-23).

З даних КП "ДСС" вбачається, що постанова суду від 11.09.2013 по справі №812/7000/13-а набрала законної сили 01.10.2018.

Крім того, з даних КП "ДСС" вбачається, що 04.04.2014 Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №812/7000/13-а.

09.04.2014 заступником начальника відділу державної виконавчої служби Свердловського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №42906024 (арк.спр.99).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22.12.2015 відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі № 812/7000/13-а за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Свердловський завод гірничо-шахтного обладнання" про стягнення заборгованості в сумі 3142,67 коп. в частині: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 13.08.2013 про залишення позовної заяви без руху, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 23.08.2013 про відкриття скороченого провадження, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 11.09.2013 (арк.спр.26-27).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 17.05.2016 замінено стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 812/7000/13-а, виданого Луганським окружним адміністративним судом 04.04.2014, з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Свердловську Луганської області на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, 34, код ЄДРПОУ 25938871 (арк.спр.69-70).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11.07.2016 видано Відділенню виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області дублікат виконавчого листа по адміністративній справі №812/7000/13-а за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Свердловський завод гірничо-шахтного обладнання" про стягнення заборгованості в сумі 3142,67 грн. (арк.спр.90-91).

Передавальним актом від 08.08.2017 б/н визначено, що всі зобов'язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області перед кредиторами, усі права та обов'язки, а також все майно переходять до правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (арк. спр. 111-115).

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII Про виконавче провадження (далі Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частин першої, другої статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.

Вищеописаними доказами, наявними в матеріалах справи, підтверджено, що Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області отримало дублікат виконавчого листа у справі № 812/7000/13-а про стягнення з відповідача на свою користь заборгованість в сумі 3142,67 грн., тобто, набуло статусу стягувача у виконавчому провадженні.

З 01.08.2017 згідно з пункту 4 Постанови Правління Фонду соціального страхування України від 24.05.2017 № 34 забезпечується виконання Фондом соціального страхування України функцій та завдань, визначених Законом України від 23.09.1999 № 1105-XIV Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі Закон 1105-XIV), у зв'язку з чим, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його робочі органи припиняють свою діяльність.

Відповідно до пункту 4 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105-XIV Фонд соціального страхування України, утворюється шляхом злиття фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять:

у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Наказом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 26.05.2017 року № 660 припинено відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, будинок 34, ідентифікаційний код 25938871) шляхом реорганізації - приєднання відділення до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Центральний, будинок 17, ідентифікаційний код 41313100) (арк. спр. 110).

Згідно з інформацією, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області припинено, про що внесено відповідний запис від 31.10.2017 (арк. спр.122-123).

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 03.05.2017 утворено юридичну особу - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, яка є правонаступником Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області. Юридична особа має відокремлені підрозділи (арк.спр.106-109).

На виконання ухвали суду від 12.07.2018 управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області надано письмову інформацію, в якій зазначило, що згідно даних Автоматизованої системи виконавчого провадження на виконанні у Довжанському міському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції знаходиться виконавчий лист № 812/7000/13-а, виданий Луганським окружним адміністративним судом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Свердловський завод гірничо-шахтного обладнання" на користь Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованості у розмірі 3142,67 грн. 09.04.2014 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №42906024. На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 №1085-р Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або не здійснюють в повному обсязі свої повноваження , наказу Міністерства юстиції України від 25.11.2014 №246/7 Про переміщення органів та установ юстиції Луганської області та наказу Міністерства юстиції від 07.04.2016 №1056/5 Про затвердження переліку районних, районних у містах (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних відділів державної виконавчої служби головного територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України АР Крим, в областях, містах Києва та Севастополі , територіальні органи юстиції, що знаходяться на тимчасово неконтрольованій території, переміщено на територію підконтрольну українській владі. Довжанський міський відділ державної виконавчої служби ГТУЮ у Луганській області переміщено за адресою: 92500, Луганська область, смт.Мілове, вул.Мира, 38. Матеріали виконавчих проваджень, матеріально-технічна база та інше майно Довжанського міського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Луганській області знаходиться за місцем його попередньої реєстрації, здійснити вивезення майна та виконавчих проваджень на сьогодні не виявляється можливим, та є втраченими (арк.спр. 122-123).

Частиною п'ятою статті 15 Закону № 1404-VIII встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Як вже вище вказано, відповідно до частини другої статті 15 Закону № 1404-VIII стягувачем та боржником у виконавчому провадженні можуть бути фізична або юридична особа чи держава.

Частиною четвертою статті 15 Закону № 1404-VIII визначено, що за рішеннями про стягнення в дохід держави коштів або вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави, прийнятими у справах про адміністративні правопорушення, та за рішеннями, прийнятими у кримінальних провадженнях, стягувачем виступає державний орган, який прийняв відповідне рішення або за матеріалами якого судом прийнято відповідне рішення.

Відповідно до частини третьої статті 8 Закону № 1105 робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

Робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення провадять свою діяльність від імені виконавчої дирекції Фонду в межах та порядку, визначених цим Законом, статутом Фонду, типовим положенням про робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення, що затверджується правлінням Фонду, та положенням, затвердженим директором виконавчої дирекції Фонду.

З викладеного слідує, що належним стягувачем у спірному виконавчому провадженні є робочий орган виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України - управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Заміна сторони виконавчого провадження не спричиняє для боржника виникнення нових обов'язків і буде сприяти контролю за виконанням рішення суду щодо стягнення заборгованості перед Фондом.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною п'ятою статті 15 Закону України Про виконавче провадження встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони виконавчого провадження - стягувача, з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Сєвєродонецьку районі Луганської області на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганської області.

Керуючись статтями 241, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №812/7000/13-а за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Свердловський завод гірничо-шахтного обладнання" про стягнення заборгованості в сумі 3142,67 грн. - задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні №42906024 з примусового виконання виконавчого листа у справі №812/7000/13-а, виданого Луганським окружним адміністративним судом 04.04.2014, з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код юридичної особи 41313100, місцезнаходження юридичної особи: 93411, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Гвардійський, будинок 30).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяЄ.О. Кисельова