Рішення

від 18.07.2018 по справі 805/1810/18-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2018 р. Справа№805/1810/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Буряк І.В., розглянувши у судовому засіданні (в порядку письмового провадження) позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Ера-1 до Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка про зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Ера-1 (надалі - позивач, ТОВ Ера-1 ) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Військово-цивільної адміністрації м.Авдіївки (надалі - ВЦА м.Авдіївки), про зобов'язання ВЦА м. Авдіївки Донецької області виконати постанову Донецького окружного адміністративного суду у справі № 805/5236/13-а, а саме: внести до Державного реєстру прав відомості про скасування реєстрації за ОСОБА_1 права власності на 5,5% (55/100) вбудованого приміщення розташованого в будинку № 3 по вулиці Карла Маркса в м. Авдіївка Донецької області.

Позовні вимоги мотивовані тим, що виконання судового рішення у справі №805/5236/13-а в частині внесення відповідних відомостей до Державного реєстру прав власності не виконано, з підстав того, що у зв'язку зі зміною законодавства КП БТІ Ясинуватської міської ради втратило доступ до відповідного реєстру, а тому не мало можливості виконати рішення в цій частині.

На теперішній час усі державні органи та установи м. Авдіївки не функціонують, їхні повноваження перейшли до ВЦА м. Авдіївки, з огляду на що, в умовах, що склалися саме вказаний орган може виконати постанову Донецького окружного адміністративного суду у справі №805/5236/13-а в частині внесення відповідних відомостей до Державного реєстру прав власності.

26 квітня 2018 року судом отриманий відзив відповідача на позовну заяву, за змістом якого останній просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що ВЦА м. Авдіївки не було стороною у справі №805/5236/13-а та не є правонаступником КП Бюро технічної інвентаризації Ясинуватської міської ради реєстраційної служби Ясинуватського міськрайонного управління юстиції Донецької області, реєстраційної служби Авдіївського міського управління юстиції Донецької області. ВЦА м. Авдіївки тимчасово виконує повноваження органів місцевого самоврядування, в тому числі повноваження у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Поряд із цим відповідач зазначає, із посиланням на ст. 379 КАС України та п. 9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду від 06.03.2008 № 2, що у даному випадку суд, який розглядав справу у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження здійснює заміну сторони у виконавчому провадженні її правонаступником, у разі відсутності правонаступників суду слід залучати до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Крім того, відповідач наголошує, що згідно ч. 5 ст. 3 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державна реєстрація прав проводиться за заявами у сфері державної реєстрації прав будь-яким державним реєстратором.

Ухвалою суду від 27 червня 2018 року закрито підготовче провадження у справі та призначено розгляд справи по суті на 18 липня 2018 року.

16 липня 2018 року до суду надійшло клопотання Авдіївської ВЦА про розгляд справи за відсутності представника відповідача.

До судового засідання представник позивача не з?явився, про час та дату судового засідання повідомлявся належним чином, щодо причин неявки суду пояснень не надав.

Суд, керуючись ч. 1 ст. 205 КАС України та відповідно ч. 9 ст. 205 КАС України вбачає за можливе здійснити розгляд справи у письмовому провадженні.

Дослідивши письмові докази та пояснення, викладені в заявах по суті справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти нього, суд встановив наступне.

ТОВ Ера-1 є юридичною особою, зареєстроване у ЄДРПОУ за кодом - 20320238, місцезнаходження 86065, Донецька обл., місто Авдіївка, вул. Комунальна, будинок 2-А (відповідно інформаційних даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань).

ВЦА у м. Авдіївка є юридичною особою, зареєстроване у ЄДРПОУ за кодом - 39831182, місцезнаходження 86065, Донецька обл., місто Авдіївка, вул. Молодіжна будинок 5 (відповідно інформаційних даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16 травня 2013 року у справі № 805/5236/13-а адміністративний позов ТОВ ЕРА - 1 , до комунального підприємства Бюро технічної інвентаризації Ясинуватської міської ради , реєстраційної служби Ясинуватського міськрайонного управління юстиції Донецької області, реєстраційної служби Авдіївського міського управління юстиції Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення від 06 грудня 2012 року - задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення комунального підприємства Бюро технічної інвентаризації Ясинуватської міської ради від 06 грудня 2012 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на 5,5% (55/1000) вбудованого приміщення, розташованого в будинку № 3 по вулиці Карла Маркса в місті Авдіївка Донецької області.

Зобов'язано комунальне підприємство Бюро технічної інвентаризації Ясинуватської міської ради внести до Реєстру прав власності на нерухоме майно відомості про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_1 на 5,5% (55/1000) вбудованого приміщення, розташованого в будинку № 3 по вулиці Карла Маркса в місті Авдіївка Донецької області.

Вказане судове рішення набрало законної сили

Згідно повідомлення комунальне підприємство Бюро технічної інвентаризації Ясинуватської міської ради від 22 липня 2013 року № 01-11/366 вказана постанова суду виконана частково, а саме в реєстраційну книгу БТІ № 43 номер запису 5302 внесено запис про скасування реєстрації за ОСОБА_1 права власності на 5,5% (55/100) вбудованого приміщення, розташованого в будинку № 3 по вулиці Карла Маркса в м. Авдіївка Донецької області. Постанову суду внесено до реєстраційної справи, яка знаходиться в архіві комунального підприємства Бюро технічної інвентаризації Ясинуватської міської ради . Щодо виконання рішення в частині внесення відповідних відомостей до Державного реєстру прав власності, то у зв'язку із зміною законодавства комунальне підприємство Бюро технічної інвентаризації Ясинуватської міської ради втратило доступ до Державного реєстру прав, тому виконати рішення в цій частині не має можливості.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 4 липня 2017 року провадження у справі № 805/5236/13-а задоволено заяву товариства з обмеженою відповідальністю ЕРА-1 про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 805/5236/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ЕРА-1 до комунального підприємства Бюро технічної інвентаризації Ясинуватської міської ради , реєстраційної служби Ясинуватського міськрайонного управління юстиції Донецької області, реєстраційної служби Авдіївського міського управління юстиції Донецької області, третя особа: ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення від 06 грудня 2012 року та відновлено провадження в адміністративній справі № 805/5236/13-а в частині процесуальних документів, постановлених Донецьким окружним адміністративним судом, а саме: в частині постанови Донецького окружного адміністративного суду від 16 травня 2013 року у справі № 805/5236/13-а.

Виконавчий лист в адміністративній справі № 805/5236/13-а виданий 09 січня 2018.

Боржником визначено Комунальне підприємство Бюро технічної інвентаризації Ясинуватської міської ради вул. Орджонікідзе, 122, Ясинувата, Донецька область, 86000, ідентифікаційний код 33796504.

Позивач 18 грудня 2017 року звернувся до ВЦА м.Авдіївка із листом Про виконання рішення суду за змістом якого просив дати доручення відповідним службам адміністрації виконати постанову Донецького окружного адміністративного суду у справі № 805/5236/13, а саме: внести до Державного реєстру прав відомості щодо скасування реєстрації за ОСОБА_1 права власності на 5,5% (55/100) вбудованого приміщення, розташованого в будинку № 3 по вулиці Карла Маркса в м. Авдіївка Донецької області.

Листом від 20.12.2017 № вх.01-19/3278 ВЦА м. Авдіївка Донецької області повідомила позивача про неможливість виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 16 травня 2013 року у справі №805/5236/13-а, оскільки остання не є стороною у даній справі та не є правонаступником комунального підприємства Бюро технічної інвентаризації Ясинуватської міської ради , реєстраційної служби Ясинуватського міськрайонного управління юстиції Донецької області, реєстраційної служби Авдіївського міського управління юстиції Донецької області.

Перелічені вище фактичні обставини підтверджуються наявними у матеріалах справи письмовими доказами, які досліджені судом у порядку ст. 211, 217 КАС України.

Предметом спору у справі є зобов'язання ВЦА м. Авдіївки виконати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 травня 2013 у справі №805/5236/13-а.

Правова позиція суду обгрунтована наступним.

Статтею 1291 Конституції України, встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частинами 2-3 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 №1402-VIII передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом.

Стаття 370 КАС України встановлює, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справа здійснюється в порядку, встановленому законом.

Частиною 1 ст. 383 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 15 Закону України Про виконавче провадження передбачено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.

Тобто, як вбачається з аналізу перелічених положень законодавства України, адміністративний суд може визнати протиправною бездіяльність суб'єкта владних повноважень щодо невиконання рішення суду за умови, зокрема, якщо така особа є відповідачем у справі.

Однак судом на підставі встановлених у справі обставин, встановлено, що ВЦА у м. Авдіївка не є відповідачем та боржником у виконавчому листі у адміністративній справі № 805/5236/13-а.

Тобто, юридичний обов?язок щодо виконання вказаного вище рішення суду у ВЦА у м. Авдіївка відсутній.

Додатково суд звертає увагу, що КАС України не передбачає необхідності винесення окремого судового рішення для зобов?язання особи виконати певне судове рішення.

Для цього процесуальним законом та Законом України Про виконавче провадження передбачені інші заходи.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку щодо відсутності правових підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 72-76, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 251, 255, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю Ера-1 (86065, Донецька область, м. Авдіївка, вул. Комунальна, 2а, ЄДРПОУ 20320238) до Військово-цивільної адміністрації м.Авдіївки ( 86065, Донецька область, м. Авдіївка, вул. Молодіжна, 5, ЄДРПОУ 39831182) про зобов'язання Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївки Донецької області виконати постанову Донецького окружного адміністративного суду у справі № 805/5236/13-а, а саме: внести до Державного реєстру прав відомості про скасування реєстрації за ОСОБА_1 права власності на 5,5% (55/1000) вбудованого приміщення розташованого в будинку № 3 по вулиці Карла Маркса в м.Авдіївка Донецької області, відмовити повністю.

Рішення в повному обсязі складено 18 липня 2018 року.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана безпосередньо до Донецького окружного адміністративного суду у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Буряк І. В.