Ухвала

від 20.07.2018 по справі 804/4046/18

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 липня 2018 року Справа №804/4046/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В, розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправною та скасування індивідуальної податкової консультації,-

ВСТАНОВИВ :

04 червня 2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України (а.с.5-6), у якому позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати індивідуальну податкову консультацію, надану ОСОБА_1 листом Державної фіскальної служби України від 24.04.2018 року №1836/х/99-99-13-03-01-14/іпк.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито загальне позовне провадження у справі та справа призначена до розгляду у підготовчому судовому засіданні 04 липня 2018 року об 11 год. 00 хв. (а.с.2-3).

Зазначеною ухвалою відповідачу встановлено 15-денний строк з дня отримання копії ухвали на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких гуртуються заперечення відповідача, а також витребувано у Державної фіскальної служби України для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчену копію податкової консультації Державної фіскальної служби України від 24.04.2018 року №1836/х/99-99-13-03-01-14/іпк.

Відповідно до рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення, які міститься в матеріалах справи, ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2018 року позивач та відповідач отримали 25 червня 2018 року (а.с.18-19). Отже, останнім днем на подання відповідачем відзиву на позов є 10 липня 2018 року.

04 липня 2018 року до суду від представника відповідача за довіреністю Орлова Олександра Володимировича надійшло клопотання в порядку ст.181 КАС України про оголошення перерви у підготовчому судовому засіданні у справі для виконання відповідачем вимог ухвали про відкриття провадження у справі щодо надання суду засвідченої копії спірної податкової консультації та подання відповідачем відзиву на позов у встановлені судом строки, відповідно до якого зазначено, що оскільки датою отримання ухвали ДОАС від 11.06.2018 року у справі №804/4046/18 є 26 червня 2018 року, що підтверджується проставленням на супровідному листі Дніпропетровського окружного адміністративного суду штрих-кодом із вхідним номером ДФС (вх.№27780/15 від 26.06.2018), копія якого додається, відтак останнім днем встановленого судом строку для подання відзиву на позов є 11.07.2018. Таким чином, дата призначення справи до розгляду у підготовчому судовому засіданні (04.07.2018) і дата на яку припадає останній день 15-денного строку (26.06.2018) для подання відзиву (та/або доказів) на вказаний позов - не узгоджується між собою. Слід зазначити, що супроводження даної справи з боку ДФС доручено юридичному управлінню Головного управління ДФС у Дніпропетровській області 03.07.2018 року, тобто за один день до дати початку розгляду (а.с.20-21).

04 липня 2018 року засобами телекомунікаційного зв'язку на електронну адресу суду надійшло клопотання позивача про відкладення підготовчого судового засідання, в обґрунтування якого вказано, що станом на 04 липня 2018 року відзив на адміністративний позов позивачем не отриманий, що унеможливлює розгляд справи у підготовчому судовому засіданні (а.с.24).

04 липня 2018 року сторони у підготовче судове засідання не з'явились. Судом задоволено вищевказані клопотання та відкладено розгляд справи до 20.07.2018 року о 14 год. 30 хв., про що складено протокол судового засідання від 04.07.2018 року (а.с.25).

19 липня 2018 року від представника відповідача за довіреністю Орлова Олександра Володимировича до суду надійшло клопотання в порядку ст.181 КАС України про оголошення перерви у підготовчому судовому засіданні у справі для виконання відповідачем вимог ухвали про відкриття провадження та надання засвідченої копії спірної податкової консультації (а.с.30-31).

20 липня 2018 року від позивача засобами телекомунікаційного зв'язку на електронну адресу суду надійшло клопотання про проведення підготовчого судового засідання, призначеного 20 липня 2018 року о 14:00 год., та закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

20 липня 2018 року у підготовче судове засідання сторони не з'явились, про дату час та місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується розпискою та телефонограмою, які містяться у матеріалах справи (а.с.28-29).

Суд зазначає, що станом на 20 липня 2018 року відзиву на позов, витребуваних ухвалою суду від 11 червня 2018 року та будь-яких інших доказів на підтвердження правомірності оскаржуваного рішення, до суду не надходило.

За положеннями пункту 1 частини третьої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вирішуючи питання про витребування додаткових доказів у справі, суд виходить із наступного.

Відповідно до частин першої та четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

На підставі викладеного, з метою всебічного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати від відповідача додаткові докази по справі.

Поряд із цим, суд зазначає, що пунктом 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно пункту 7 частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.

З огляду на вищезазначене, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 181, 229, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відкласти підготовче засідання у адміністративній справі №804/4046/18 за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправною та скасування індивідуальної податкової консультації до 01 серпня 2018 року о 13 год. 00 хв.

Підготовче судове засідання призначити 01 серпня 2018 року о 13:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судового засідання №1.

Повторно витребувати від Державної фіскальної служби України (місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, буд.8; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 39292197) для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчену копію:

- податкової консультації Державної фіскальної служби України від 24.04.2018 року №1836/х/99-99-13-03-01-14/іпк.

Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5) до 30 липня 2018 року , у тому числі на електронну адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua.

Контроль за виконанням ухвали покласти на виконуючого обов'язки Голови Державної фіскальної служби України Продана Мирослава Васильовича.

Роз'яснити, що згідно з частинами шостою-сьомою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Попередити, що відповідно до вимог статті 147 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Роз'яснити, що за приписами пункту 3 частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень. Відповідно до пункту 3 частини другої зазначеної статті суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Копію ухвали направити на адресу Державної фіскальної служби України для виконання, позивачу - до відома.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Юхно