Постанова

від 18.01.2010 по справі 2а-5110/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2010 року справа № 2а-5110/09/2370

17 год. 35 хв. м.Че ркаси

Черкаський окружний адм іністративний суд у складі к олегії суддів:

головуючого судді - Гаран я С.М., суддів Гаращенка В.В., Миш енка В.В.,

при секретарі - Слуцькій Н .Ю.,

за участю:

представників позивача то вариства з обмеженою відпові дальністю «Одісей» Данилю ка О.М. - за посадою, Верещ ака П.М.- за довіреністю,

представників відповідача Уманської об' єднаної д ержавної податкової інспекц ії Черкаської області Гриш ка С.І., Бодревської І.В. - за довіреностями,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду адміністративну спра ву за позовом товариства з об меженою відповідальністю «О дісей» до Уманської об' єднаної державної податково ї інспекції Черкаської облас ті, головного управління Дер жавного казначейства Україн и в Черкаській області, про ви знання дій неправомірними, с тягнення бюджетного відшкод ування з податку на додану ва ртість

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеже ною відповідальністю «Одісе й» звернулось до суду з позов ом про стягнення 161602 грн. бюдже тної заборгованості з податк у на додану вартість.

Обґрунтовуючи позов ні вимоги позивач стверджува в, що в порушення підпунктів 7. 7.5, 7.7.6 пункту 7.7 статті 7 Закону Ук раїни «Про податок на додану вартість» йому не відшкодов ано з бюджету зазначену суму податку протягом місяця, нас тупного після подачі деклара ції.

В судовому засіданні пози вач позовні вимоги змінив, та крім зазначеного просив суд визнати дії Уманської об ' єднаної державної податко вої інспекції Черкаської обл асті щодо несвоєчасного нада ння інформації Уманському управлінню Державного каз начейства України в Черкаськ ій області про відшкодування товариству з обмеженою відп овідальністю «Одісей» бюдже тного відшкодування податку на додану вартість відповід но до податкової декларації за жовтень 2008 року неправомір ними.

Представники позив ача, в судовому засіданні поз овні вимоги підтримали та пр осили їх задовольнити з підс тав, викладених в позовній за яві та заяві про уточнення по зовних вимог.

Представники відпов ідача Уманської об' єдн аної державної податкової ін спекції Черкаської області п озов не визнали та просили су д залишити його без задоволе ння. В обґрунтування свого за перечення зазначили, що факт наявності бюджетної заборго ваності ними не оспорюється, але податковим органом були вчинені всі необхідні дії, сп рямовані на повернення позив ачеві з бюджету надмірно спл аченого податку. Зокрема ств ерджували, що відповідачем б ули подані головному управлі нню Державного казначейства України в Черкаській област і висновки із зазначенням су ми, що підлягає відшкодуванн ю з бюджету, а відтак другий ві дповідач безпідставно не пер ерахував кошти на поточний р ахунок платника податку, пос илаючись на відсутність реєс трів про відшкодування подат ку на додану вартість.

Головне управління Д ержавного казначейства Укра їни в Черкаській області поз ов не визнало подавши до суду письмові заперечення в яком у зазначило, що відповідач ви знає отримання Уманським управлінням головного упра вління Державного казначейс тва України в Черкаській обл асті від Уманської об' є днаної державної податкової інспекції Черкаської област і відповідних висновків. Раз ом з тим, відповідач стверджу вав, що він був позбавлений мо жливості здійснити перераху нок коштів, оскільки перший в ідповідач не надав йому реєс трів з визначенням розміру в ідшкодування податку на дода ну вартість з бюджету. З цих пі дстав просили відмовити в за доволенні позову, а справу ро зглянути за відсутності його представника.

Заслухавши доводи та пояс нення представників товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Одісей» та Уманської об' єднаної державної под аткової інспекції Черкасько ї області, вивчивши та оцінив ши письмові докази у справі в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає д о часткового задоволення, ви ходячи з наступних підстав.

Товариство з обмеже ною відповідальністю «Одісе й» зареєстроване як суб' єкт підприємницької діяльності 30 квітня 1999 року виконавчим ко мітетом Уманської міськ ої ради (ідентифікаційний ко д 30424709) та перебуває на обліку як платник податків в Уманс ькій об' єднаній державні й податковій інспекції Черка ської області.

01 червня 2004 року позива чем отримано свідоцтво № 32277096 п ро реєстрацію платника подат ку на додану вартість (індиві дуальний податковий № 304247023058).

Спеціальним законом який визначає платників под атку на додану вартість, об'єк ти, базу та ставки оподаткува ння, перелік неоподатковуван их та звільнених від оподатк ування операцій, особливості оподаткування експортних та імпортних операцій, поняття податкової накладної, поряд ок обліку, звітування та внес ення податку до бюджету є Зак он України «Про податок на до дану вартість» від 3 квітня 1997 р оку № 168/97-ВР (далі - Закон № 168/97-В Р).

Пункт 1.6. статті 1 Закону № 168/97-ВР визначає податков е зобов'язання як загальну су му податку, одержану (нарахов ану) платником податку в звіт ному (податковому) періоді, що визначена згідно з цим Закон ом.

За змістом пункту 1.7. статті 1 зазначеного Закону податков ий кредит, це сума, на яку плат ник податку має право зменши ти податкове зобов'язання зв ітного періоду, визначена зг ідно з цим Законом.

Згідно підпункту 7.5.1 пункту 7 .5. статті 7 Закону № 168/97-ВР датою виникнення права пла тника податку на податковий кредит вважається дата здійс нення першої з подій: або дата списання коштів з банківськ ого рахунку платника податку в оплату товарів (робіт, послу г), дата виписки відповідного рахунку (товарного чека) - в ра зі розрахунків з використанн ям кредитних дебетових карто к або комерційних чеків; або д ата отримання податкової нак ладної, що засвідчує факт при дбання платником податку тов арів (робіт, послуг).

Відповідно до підпункту 7.7.1. пункту 7.7. статті 7 Закону № 168/97-ВР сума податку, що під лягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному ві дшкодуванню, визначається як різниця між сумою податково го зобов'язання звітного под аткового періоду та сумою по даткового кредиту такого зві тного податкового періоду. П ри позитивному значенні суми , розрахованої згідно з підпу нктом 7.7.1 цього пункту, така сум а підлягає сплаті (перерахув анню) до бюджету у строки, вста новлені законом для відповід ного податкового періоду. Пр и від'ємному значенні суми, ро зрахованої згідно з підпункт ом 7.7.1 цього пункту, така сума в раховується у зменшення суми податкового боргу з цього по датку, що виник за попередні п одаткові періоди (у тому числ і розстроченого або відстроч еного відповідно до закону), а при його відсутності - зарахо вується до складу податковог о кредиту наступного податко вого періоду.

При цьому підпунктом 7.7.2. пун кту 7.7. статті 7 Закону № 168/97-В Р встановлено, що якщо у н аступному податковому періо ді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, ма є від'ємне значення, то: бюджет ному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного зн ачення, яка дорівнює сумі под атку, фактично сплаченій отр имувачем товарів (послуг) у по передніх податкових періода х постачальникам таких товар ів (послуг); залишок від'ємного значення після бюджетного в ідшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового пері оду.

Пункт 1.8. статті 1 Закону № 168/97-ВР визначає бюджетне в ідшкодування як суму, що підл ягає поверненню платнику под атку з бюджету у зв'язку з надм ірною сплатою податку у випа дках, визначених цим Законом .

За приписами підпун кту 7.7.4. пункту 7.7. статті 7 Закону № 168/97-ВР платник подат ку, який має право на одержанн я бюджетного відшкодування т а прийняв рішення про поверн ення повної суми бюджетного відшкодування, подає відпові дному податковому органу под аткову декларацію та заяву п ро повернення такої повної с уми бюджетного відшкодуванн я, яка відображається у подат ковій декларації. При цьому п латник податку в п'ятиденний термін після подання деклар ації податковому органу пода є органу Державного казначей ства України копію деклараці ї, з відміткою податкового ор гану про її прийняття, для вед ення реєстру податкових декл арацій у розрізі платників. Д о декларації додаються розра хунок суми бюджетного відшко дування, копії погашених под аткових векселів (податкових розписок), у разі їх наявності , та оригіналів п'ятих основни х аркушів (примірників декла ранта) вантажних митних декл арацій, у разі наявності експ ортних операцій.

Згідно підпункту 4.1.4. пункту 4.1. статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» від 21 грудня 2 000 року № 2181-III податкові деклара ції за базовий податковий (зв ітний) період, що дорівнює кал ендарному місяцю (у тому числ і при сплаті місячних авансо вих внесків), подаються протя гом 20 календарних днів, наступ них за останнім календарним днем звітного (податкового) м ісяця.

Відповідно до підпу нкту 7.8.1. пункту 7.8. статті 7 З акону № 168/97-ВР податковим п еріодом є один календарний м ісяць, а у випадках, особливо в изначених цим Законом, кален дарний квартал.

17.11.2008 р. позивачем у стро к, встановлений Законом Укра їни «Про порядок погашення з обов' язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами», по дано до Уманської об' єд наної державної податкової і нспекції Черкаської області податкову декларацію, у якій зазначено від' ємне значенн я суми податку на додану варт ість в розмірі 161602 грн., та заяву про повернення суми бюджетн ого відшкодування.

Підпункт 7.7.5. пункту 7.7. с татті 7 Закону № 168/97-ВР зобов' язує податковий орга н протягом 30 днів, наступних з а днем отримання податкової декларації, провести докумен тальну невиїзну перевірку (к амеральну) заявлених у ній да них. За наявності достатніх п ідстав вважати, що розрахуно к суми бюджетного відшкодува ння було зроблено з порушенн ям норм податкового законода вства, податковий орган має п раво протягом такого ж строк у провести позапланову виїзн у перевірку (документальну) п латника для визначення досто вірності нарахування такого бюджетного відшкодування. П одатковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після за кінчення перевірки надати ор гану державного казначейств а висновок із зазначенням су ми, що підлягає відшкодуванн ю з бюджету.

Відповідно до підпун кту 7.7.6. пункту 7.7. статті 7 Закону № 168/97-ВР на підставі от риманого висновку відповідн ого податкового органу орган державного казначейства над ає платнику податку зазначен у у ньому суму бюджетного від шкодування шляхом перерахув ання коштів з бюджетного рах унку на поточний банківський рахунок платника податку в о бслуговуючому банку протяго м п'яти операційних днів післ я отримання висновку податко вого органу.

19.12.2008 р. Уманська об' єднана державна податкова ін спекція Черкаської області п ровела документальну невиїз ну (камеральну) перевірку под аткової декларації з податку на додану вартість за резуль татами якої складено акт № 132/23/ 30424709. Згідно з висновками, викла деними у акті перевірки, сума бюджетного відшкодування по датку на додану вартість, зая влена товариством з обмежено ю відповідальністю «Одісей» по декларації за жовтень 2008 ро ку до повернення на розрахун ковий рахунок в банку в сумі 16 1602 грн., була підтверджена.

З метою забезпечення координації дій органів дер жавної податкової служби Укр аїни, Міністерства фінансів України та Державного казнач ейства України в процесі від шкодування податку на додану вартість за висновками орга нів державної податкової слу жби України, був сприйнятий с пільний Наказ Державної пода ткової адміністрації Україн и, Міністерства фінансів Укр аїни, Державного казначейств а України від 3 серпня 2004 року N 45 1/501/132, зареєстрований в Міністе рстві юстиції України 4 серпн я 2004 р. за № 971/9570, яким затверджени й Порядок взаємодії між орга нами державної податкової сл ужби України, Міністерства ф інансів України та Державног о казначейства України в про цесі відшкодування податку н а додану вартість за висновк ами органів державної податк ової служби України та погаш ення простроченої бюджетної заборгованості з податку на додану вартість шляхом вида чі облігацій внутрішньої дер жавної позики (далі - Наказ).

Відповідно до пункту 5 Нака зу Державна податкова адміні страція України надає Держав ному казначейству України ре єстр суб'єктів підприємницьк ої діяльності з визначенням розміру відшкодування подат ку на додану вартість з бюдже ту.

Пунктом 7 Наказу передбачен о, що Державне казначейство У країни у відповідності до чи нного законодавства здійсню є відшкодування податку на д одану вартість підприємства м згідно з отриманими реєстр ом та висновками, про що протя гом двох днів з моменту отрим ання реєстру інформує Держав ну податкову адміністрацію У країни про здійснені відшкод ування податку.

29.12.2008 р. та 16.12.2009 р. Уманська о б' єднана державна податков а інспекція Черкаської облас ті передала Уманському у правлінню Державного казнач ейства України в Черкаській області висновки із зазначен ням суми, що підлягає відшкод уванню товариству з обмежено ю відповідальністю «Одісей» з бюджету.

Висновки про відшкодуванн я позивачу податку на додану вартість були повернуті Ум анській об' єднаній держа вній податковій інспекції Че ркаської області Уманськи м управлінням Державного к азначейства України в Черкас ькій області без виконання ч ерез відсутність реєстру на відшкодування податку на дод ану вартість. А тому підстав д ля відшкодування з бюджету с уми податку на додану вартіс ть позивачу у другого відпов ідача не було.

Виходячи із системного ана лізу підпунктів 7.7.5, 7.7.6 пункту 7.7 статті 7 Закону № 168/97-ВР суд доходить висновку, що пра во у платника податку на бюдж етне відшкодування виникає ч ерез 40 днів після отримання де кларації податковим органом .

Приймаючи до уваги, щ о на момент розгляду справи в суді кошти на поточний банкі вський рахунок платника пода тку перераховані не були, суд знаходить вимоги позивача т акими, що підлягають задовол енню.

Щодо позовних вимог в част ині визнання дій Уманської об' єднаної державної под аткової інспекції Черкасько ї області щодо несвоєчасного надання інформації Умансь кому управлінню Державног о казначейства України в Чер каській області про відшкоду вання товариству з обмеженою відповідальністю «Одісей» б юджетного відшкодування под атку на додану вартість відп овідно до податкової деклара ції за жовтень 2008 року неправо мірними, суд зазначає наступ не.

Відповідно наданих суду письмових доказів, що зн аходяться в матеріалах адмін істративної справи та були о глянуті в судовому засіданні , 17.11.2008 р. Уманською об' єдна ною державною податковою інс пекцією Черкаської області б уда отримана податкова декла рація з податку на додану вар тість за жовтень 2008 року та зая ва про повернення суми бюдже тного відшкодування.

З цих підстав першим відпо відачем 19.12.2008 р. була проведена позапланова виїзна перевірк а позивача з питань достовір ності нарахування суми бюдже тного відшкодування податку на додану вартість на поточн ий рахунок в банку за жовтень 20089 року. (акт від 19.12.2008 р. № 132/23/30424709).

29.12.2008 р. та 16.12.2009 р. Уманська о б' єднана державна податков а інспекція Черкаської облас ті передала Уманському у правлінню Державного казнач ейства України в Черкаській області висновки із зазначен ням суми, що підлягає відшкод уванню товариству з обмежено ю відповідальністю «Одісей» з бюджету.

З огляду на викладен е та враховуючи те, що позивач змінюючи позовні вимоги ста вить питання про визнання ді й Уманської об' єднаної державної податкової інспек ції Черкаської області щодо несвоєчасного надання інфор мації Уманському управл інню Державного казначейств а України в Черкаській облас ті про відшкодування товарис тву з обмеженою відповідальн істю «Одісей» бюджетного від шкодування податку на додану вартість відповідно до пода ткової декларації за жовтень 2008 року неправомірними, суд пр иходить до висновку про відс утність обставин за наявност і яких суд може прийняти ріше ння про неправомірність дій першого відповідача щодо нес воєчасного надання інформац ії Уманському управлінн ю Державного казначейства Ук раїни в Черкаській області, а тому позов в цій частині до за доволення не підлягає.

На підставі викладен ого, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративног о судочинства України , су д

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Одісей» до Уманської об' єднаної державної пода ткової інспекції Черкаської області, головного управлін ня Державного казначейства У країни в Черкаській області, про визнання дій неправомір ними, стягнення бюджетного в ідшкодування з податку на до дану вартість - задовольнит и частково.

Стягнути з Державного бюдж ету України через Головне уп равління Державного казначе йства України в Черкаській о бласті на користь товариства з обмеженою відповідальніст ю «Одісей», ідентифікаційний код 30424709, бюджетне відшкодуван ня з податку на додану вартіс ть в сумі 161602 (сто шістдесят одн у тисячу шістсот дві) грн.

В іншій частині позовних ви мог відмовити.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Одісей», суму сплаче ного державного мита в розмі рі 1619 (тисячу шістсот дев`ятнад цять) грн. 42 коп.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, яка підлягає поданню до Київського апеля ційного адміністративного с уду через Черкаський окружни й адміністративний суд протя гом десяти днів з дня складен ня постанови в повному обсяз і, а у випадку відсутності осо би, яка бере участь у справі з дня отримання нею копії пост анови. Апеляційна скарга на п останову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарж ення.

Головуючий С.М. Гарань

Судді: В.В. Гаращен ко

В.В. Мишенко

Повний текст постанови в иготовлений 22 січня 2010 року.