Ухвала

від 31.07.2018 по справі 819/939/18

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань забезпечення позову

Справа № 819/939/18

31 липня 2018 рокум.Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Подлісна І.М., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали Сільськогосподарського кооперативу "Дніпро" до Управління Держпраці у Тернопільській області про визнання дій протиправними та скасування індивідуального акту,

ВСТАНОВИВ:

25 травня 2018 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Сільськогосподарського кооперативу "Дніпро" до Управління Держпраці у Тернопільській області про визнання дій протиправними та скасування індивідуального акту.

30 травня 2018 року Тернопільським окружним адміністративним судом відкрито провадження по справі. Дана адміністративна справа є справою незначної складності та підлягає розгляду у спрощеному позовному провадженні.

18 липня 2018 року позивачем через канцелярію суду подано клопотання про вжиття заходів забезпечення позову, а саме зупинити дію постанов управління Держпраці у Тернопільській області про накладення штрафів на сільськогосподарський кооператив «Дніпро» : N TP 519/410/АВ/ЗП-ФС від 25.04.2018р. - в розмірі 11 169 грн.; N ТР519/410/АВ/МГ-ФС від 25.04.2018р. - в розмірі 335 070 грн.; N TP 519/410/АВ/ІП-ФС - в розмірі 3 723 грн. до набрання законної сили судовим рішенням у справі за адміністративним позовом сільськогосподарського кооперативу «Дніпро» до управління Держпраці в Тернопільській області про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафів.

В обґрунтування вказаного клопотання позивач посилається на те, що 25 квітня 2018 року заступником начальника управління було винесено постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами: постановою N ТР 519/410/АВ/ЗП-ФС від 25.04.2018р. накладено штраф на сільськогосподарський кооператив «Дніпро» в розмірі 11 169 грн.; постановою N ТР519/410/АВ/МГ-ФС від 25.04.2018р. накладено штраф на сільськогосподарський кооператив «Дніпро» в розмірі 335 070 грн.; постановою N ТР 519/410/АВ/ІП-ФС накладено штраф на сільськогосподарський кооператив «Дніпро» в розмірі 3 723 грн. Згідно вказаних постанов зазначені суми штрафу підлягають сплаті протягом одного місяця з дня прийняття постанов.

Незважаючи на оскарження вищезазначених постанов в судовому порядку, відповідач направив їх на виконання до Зборівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Тернопільській області, яким в подальшому 06.07.2018р. відкрито виконавчі провадження з примусового виконання цих постанов. Сільськогосподарський кооператив «Дніпро» не погоджується з вищезазначеними постановами управління Держпраці у Тернопільській області про накладення штрафів і не має наміру сплачувати їх у добровільному порядку. Це і стало причиною звернення до суду.

В судове засідання 31.07.2018 року о 10:30 год сторони не з'явилися.

Ознайомившись з матеріалами справи та поданим клопотанням суд вважає, що дане клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до частин першої, другої ст.150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до п. 9 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2013 року N 509, штраф сплачується протягом одного місяця з дня прийняття постанови про його накладення, про що суб'єкт господарювання або роботодавець повідомляють Держпраці чи її територіальний орган.

Пунктом 10 Порядку передбачено, що постанова про накладення штрафу може бути оскаржена у судовому порядку.

Підстави зупинення вчинення виконавчих дій визначені ч.І ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" N 1404-УІП від 02.06.2016 р.

Водночас, розглядаючи клопотання про забезпечення позову, суд враховує докази, надані на підтвердження вказаних позивачем обставин, повинен пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, перевірити відповідність способу забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам та положенням ст.151 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.151 КАС України позов може бути забезпечено зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта.

Позивач посилається на те, що на даний час існує реальна можливість початку державним виконавцем примусового виконання постанов відповідача, оскарження якої, згідно з чинним законодавством, не зупиняє їх виконання. Тим більше, що, як зазначалося вище, державним виконавцем вже винесено постанови про відкриття виконавчого провадження з виконання постанов відповідача.

Суми штрафів - 3 723грн., 11 169грн. та 335 070 грн. є надто відчутними для сільськогосподарського підприємства і є очевидною небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам сільськогосподарського підприємства до ухвалення рішення в адміністративній справі.

Оскільки, правомірність (неправомірність) прийняття оскаржуваних постанов управління Держпраці у Тернопільській області буде встановлена лише судовим рішенням, прийнятим за результатами розгляду справи за вищезазначеним адміністративним позовом, стверджувати на даний час про це неможливо.

У разі встановлення протиправності оскаржуваних постанов і задоволення позовних вимог сільськогосподарського кооперативу «Дніпро» про їх скасування, сільськогосподарському кооперативу доведеться докласти значних зусиль і витрат, щоб відновити свої права та повернути своє майно (кошти), на яке може бути звернено стягнення у разі примусового виконання цих постанов.

Покликання позивача належним чином вмотивовані і відповідають дійсним обставинам справи, представником сільськогосподарського кооперативу «Дніпро» надано достатні докази на підтвердження обставин, які зазначені в клопотанні та вказують на необхідність забезпечення позову саме в такий спосіб.

Таким чином, зазначені в клопотанні обставини знайшли своє підтвердження в матеріалах справи, доведені позивачем належними та допустимими доказами, а тому, є достатніми для забезпечення позову, оскільки свідчать про очевидну небезпеку заподіяння шкоди правам та інтересам позивача.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову є підставним, а тому, підлягає задоволенню.

                              Керуючись ст.ст.242,248, 150-152 КАС України, суд –

УХВАЛИВ:

Клопотання про забезпечення адміністративного позову Сільськогосподарського кооперативу "Дніпро" до Управління Держпраці у Тернопільській області про визнання дій протиправними та скасування індивідуального акту - задовольнити.

Зупинити дію постанов управління Держпраці у Тернопільській області про накладення штрафів на сільськогосподарський кооператив «Дніпро» : N TP 519/410/АВ/ЗП-ФС від 25.04.2018р. - в розмірі 11 169 грн.; N ТР519/410/АВ/МГ-ФС від 25.04.2018р. - в розмірі 335 070 грн.; N TP 519/410/АВ/ІП-ФС - в розмірі 3 723 грн. до набрання законної сили судовим рішенням у справі за адміністративним позовом сільськогосподарського кооперативу «Дніпро» до управління Держпраці в Тернопільській області про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафів.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя                                                                                           Подлісна І.М.

Копія вірна

Суддя                                                                                           Подлісна І.М.