Ухвала

від 06.08.2018 по справі 812/2712/14

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.2.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

06 серпня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/2712/14

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 812/2712/14 за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю "Феникс" про стягнення заборгованості в розмірі 646,29 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 812/2712/14 за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю "Феникс" про стягнення заборгованості в розмірі 646,29 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 19.05.2014 по справі № 812/2712/14 позов виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю "Феникс" про стягнення заборгованості в розмірі 646,29 грн. задоволено в повному обсязі. У зв'язку з проведення АТО, документи в наявності відсутні. Новоайдарським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області була направлена заява №207 від 26.09.2017 про видачу виконавчого листа по справі № 812/2712/14 до Луганського окружного адміністративного суду. Листом № 812/2712/14/20851 від 03.10.2017 Луганський окружний адміністративний суд повідомив, що видачі виконавчих листів (дублікатів виконавчих листів) у справах, які залишилися в приміщенні суду, розміщеному на тимчасово окупованій території окремих районів Луганської області, повинно передувати відновлення втраченого провадження.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19.12.2017 справу № 812/2712/14 частково відновлено.

Наказом від 22.05.2017 №252-ос припинено Луганське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності шляхом приєднання до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Передавальним актом від 11.08.2017 правонаступництво щодо майна, усіх прав та обов'язків Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності після його реорганізації шляхом приєднання переходить правонаступнику - управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Згідно з п.4 постанови Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 24.05.2017 №34 з 01.08.2017 забезпечується виконання Фондом соціального страхування України функцій та завдань, визначених Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 №1105-XІV, у зв'язку з чим, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його робочі органи припиняють свою діяльність.

Відповідно до п.4 розділу VІІ Прикінцевих положень Закону №1105 Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності припиняється шляхом приєднання до Фонду соціального страхування України.

Таким чином, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області є правонаступником прав та обов'язків Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

На підставі викладеного, та посилаючись на ст. 379 КАС України заявник просив суд замінити стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 812/2712/14, замінивши Луганське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Представник заявника у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.66), просив розглянути заяву за відсутності представника (а.с.48).

Представника відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином (а.с.67).

Згідно ч.2 ст.379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Оскільки немає перешкод для розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта згідно частини 9 статті 205 КАС України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали, суд дійшов наступного.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 19.05.2014 у справі № 812/2712/14 адміністративний позов Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю "Феникс" про стягнення заборгованості в розмірі 646,29 грн. - задоволено повністю. Стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю "Феникс" (іден. код 30239617, місцезнаходження: м. Луганськ, м. Щастя, кв. Енергетиків, 14/61) на користь Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (91055, м. Луганськ, вул. Коцюбинського,13) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності в сумі 646,29 грн. (шістсот сорок шість гривень 29 коп.) (а.с.28-29).

З даних КП "ДСС" вбачається, що постанова суду від 19.05.2014 по справі № 812/2712/14 набрала законної сили 10.06.2014.

Крім того, з даних КП "ДСС" вбачається, що станом на 06.08.2018 Луганським окружним адміністративним судом виконавчий лист по справі №812/2712/14 не видавався.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19.12.2017 відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі № 812/2712/14 в частині: процесуальних документів: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2014 року про відкриття провадження в адміністративній справі, вступна та резолютивна частини постанови Луганського окружного адміністративного суду від 19 травня 2014 року, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 19 травня 2014 року (а.с.34-35).

На виконання ухвали суду від 30.07.2018 управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області надано письмову інформацію, в якій зазначив, що згідно даних Автоматизованої системи виконавчого провадження встановлено, що виконавчих проваджень, відкритих на підставі виконавчого листа № 812/2712/14 за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю "Феникс" про стягнення заборгованості в розмірі 646,29 грн. на виконанні в територіальних відділах державної виконавчої служби Луганської області не перебуває (а.с.69).

Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

За змістом частини п'ятої статті 15 Закону України "Про виконавче провадження", у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні слід розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.

Таким чином статус стягувача і боржника сторони набувають після відкриття виконавчого провадження та, крім того, відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Отже, заміна сторони виконавчого провадження можлива лише у разі відкриття такого провадження або до відкриття виконавчого провадження за наявності виданого виконавчого листа.

Судом встановлено, що станом на 06.08.2018 Луганським окружним адміністративним судом виконавчий лист по справі № 812/2712/14 не видавався, як наслідок, виконавче провадження в органах державної виконавчої служби не відкривалось. Заявником при подачі заяви про заміну сторони виконавчого провадження не надано жодного належного та допустимого доказу, який би свідчив про отримання, як первинним позивачем, так і його правонаступником виконавчого листа по справі № 812/2712/14.

З огляду на викладене, суд вважає, що підстави для заміни сторони виконавчого провадження правонаступником по даній адміністративній справі відсутні, а тому заява про заміну сторони виконавчого провадження задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 812/2712/14 за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю "Феникс" про стягнення заборгованості в розмірі 646,29 грн. - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.М. Басова