Ухвала

від 06.08.2018 по справі 1640/2474/18

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

06 серпня 2018 року м. ПолтаваСправа № 1640/2474/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Єресько Л.О., розглянувши заперечення Головного управління ДФС у Полтавській області проти розгляду за правилами спрощеного провадження справи за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

16 липня 2018 року позивач фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Полтавській області про:

- визнання протиправними дій Головного управління ДФС у Полтавській області (код ЄДРПОУ 39461639) щодо відмови у прийнятті та реєстрації документів на підтвердження реальності здійснення операцій по податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, що мають форму квитанцій та скасування рішення комісії Головного управління ДФС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, про відмову ФО-П ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) у прийнятті та реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних документів на підтвердження реальності здійснення операції, які мають форму квитанцій:

- Квитанцію № 2 від 06.06.2018 про відмову в прийнятті "Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено" від 06.06.2018 року N 1 (Реєстраційний номер документу 9110203 723) для реєстрації податкової накладної № 30 від 19.09.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- Квитанцію № 2 від 06.06.2018 про відмову в прийнятті "Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено" від 06.06.2018 року № 2 (Реєстраційний номер документу 9110222827) для реєстрації податкової накладної № 31 від 20.09.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- Квитанцію № 2 від 06.06.2018 про відмову в прийнятті "Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено" від 06.06.2018 року № 3 (Реєстраційний номер документу 9110250025) для реєстрації податкової накладної No 32 від 20.09.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

- Квитанцію №2 від 06.06.2018 про відмову в прийнятті "Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування. реєстрацію яких зупинено" від 06.06.2018 року № 4 (Реєстраційний номер документу 91103004-55) для реєстрації податкової накладної № 38 від 26.09.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

- Квитанцію №2 віл 06.06.2018 про відмову в прийнятті "Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування. реєстрацію яких зупинено" від 06.06.2018 року № 5 (Реєстраційний номер документу 9110324138) для реєстрації податкової накладної № 39 від 26.09.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- Квитанцію №2 від 06.06.2018 про відмову в прийнятті "Повідомлення про палання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено" від 06.06.2018 року № 6 (Реєстраційний номер документу 9110318324) для реєстрації податкової накладної № 40 від 26.09.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- Квитанцію №2 від 06.06.2018 про відмову в прийнятті "Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких -зупинено" від 06.06.2018 року № 7 (Реєстраційний номер документу 9110335851) для реєстрації податкової накладної № 20 від 18.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- Квитанцію № 2 від 06.06.2018 про відмову в прийнятті "Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено" від 06.06.2018 року № 8 (Реєстраційний номер документу 9110341824) для реєстрації податкової накладної № 22 від 20.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- Квитанцію No2 від 06.06.2018 про відмову в прийнятті "Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено" від 06.06.20 І 8 року No 9 (Реєстраційний номер документу 9110353848) для реєстрації податкової накладної № 26 від 27.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

- Квитанцію №2 від 06.06.2018 про відмову в прийнятті "Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено" від 06.06.2018 року № 10 (Реєстраційний номер документу 9110357372) для реєстрації податкової накладної № 27 від 27.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

- Квитанцію №2 від 07.06.2018 про відмову в прийнятті "Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено" від 07.06.2018 року №1 (Реєстраційний номер документу 9 І 11 162156) для реєстрації податкової накладної № 28 від 28.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- Квитанцію №2 від 07.06.2018 про відмову в прийнятті "Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено" від 07.06.2018 року № 2 (Реєстраційний номер документу 9111187909) для реєстрації податкової накладної № 29 від 28.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- Квитанцію №2 від 07.06.2018 про відмову в прийнятті "Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено" від 07.06.2018 року № 3 (Реєстраційний номер документу 9111290397) для реєстрації податкової накладної № 31 від 30.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- Квитанцію №2 від 07.06.2018 про відмову в прийнятті "Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено" від 07.06.2018 року № 4 (Реєстраційний номер документу 91113000325) для реєстрації податкової накладної № 32 від 30.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- Квитанцію №2 від 07.06.2018 про відмову в прийнятті "Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування. реєстрацію яких зупинено" від 07.06.20 І 8 року № 5 (Реєстраційний номер документу 91114 16481) для реєстрації податкової накладної № 33 від 31.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- Квитанцію N№2 від 07.06.2018 про відмову в прийнятті "Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено" від 07.06.2018 року № 6 (Реєстраційний номер документу 9111417383) для реєстрації податкової накладної № 34 від 31.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

- зобов'язати Головне управління Державної фіскальної служби у Полтавській області (код ЄДРПОУ: 39461639) прийняти документи на підтвердження реальності здійснення операцій по податкових накладних: № 30 від 19.09.2017 року, № 31 від 20.09.2017 року, № 32 від 20.09.2017 року, № 38 від 26.09.2017 року. № 39 від 26.09.2017, № 40 від 26.09.2017 року, № 20 від 18.10.2017, № 22 від 20.10.2017, № 26 від 27.10.2017, № 27 від 27.10.2017, № 28 від 28.10.2017. № 29 від 28.10.2017, № 31 від 30. І 0.2017, № 32 від 30.10.2017, № 33 від 31.10.2017, № 34 від 31.10.2017, реєстрацію яких зупинено, поданих Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер ФОП - платника податків НОМЕР_1): 06.06.2018 року (Реєстраційний номер документу 9110203723) для реєстрації податкової накладної N 30 віл 19.09.2017 в Єдиному реєстрі палаткових накладних; 06.06.2018 (Реєстраційний номер документу 9110203723) для реєстрації податкової накладної № 31 від 20.09.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 06.06.2018 (Реєстраційний номер документу 9110250025) для реєстрації податкової накладної № 32 від 20.09.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 06.06.2018 (Реєстраційний номер документу 9110300455) для реєстрації податкової накладної № 38 від 26.09.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 06.06.2018 (Реєстраційний номер документу 9110324138) для реєстрації податкової накладної № 39 від 26.09.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 06.06.2018 (Реєстраційний номер документу 9110318324) для реєстрації податкової накладної № 40 від 26.09.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних.;06.06.2018 (Реєстраційний номер документу 9110335851) для реєстрації податкової накладної № 20 від 18.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 06.06.2018 (Реєстраційний номер документу 9110341824) для реєстрації податкової накладної № 22 від 20.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 06.06.2018 (Реєстраційний номер документу 9110353848) для реєстрації податкової накладної № 26 від 27.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 06.06.2018 (Реєстраційний номер документу 9110357372) для реєстрації податкової накладної № 27 від 27.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних.; 07.06.2018 (Реєстраційний номер документу 9111162156) для реєстрації податкової накладної No 28 ві.128.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 07.06.2018 (Реєстраційний номер документу 9111187909) для реєстрації податкової накладної № 29 від 28.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 07.06.2018 (Реєстраційний номер документу 9111290397) для реєстрації податкової накладної № 31 від 30.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 07.06.2018 (Реєстраційний номер документу 91113000325) для реєстрації податкової накладної № 32 від 30.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 07.06.2018 (Реєстраційний номер документу 9111416481) для реєстрації податкової накладної № 33 від 31.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних.; 07.06.2018 (Реєстраційний номер документу 9111417383) для реєстрації податкової накладної № 34 від 31.10.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.07.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №1640/2474/18, призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 14.08.2018 на 09:30.

При цьому, вказаною ухвалою справу №1640/2474/18 призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження та встановлено сторонам п'ятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Копію ухвали від 20.07.2018 Головне управління ДФС у Полтавській області отримало 23.07.2018, про що свідчить наявна у матеріалах справи розписка про вручення.

31.07.2018, тобто без дотримання строку, визначеного судом в ухвалі від 20.07.2018, та без наведення поважних причин пропуску вказаного строку, від Головного управління ДФС у Полтавській області через канцелярію суду надійшли заперечення проти розгляду даної справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Так, у запереченнях відповідач зазначив, що як свідчать обставини справи, під час розгляду даної справи необхідно буде дослідити: - реальність здійснення операцій по податкових накладних № 30 від 19.09.2017 року, № 31 від 20.09.2017 року, № 32 від 20.09.2017 року, № 38 від 26.09.2017 року. № 39 від 26.09.2017, № 40 від 26.09.2017 року, № 20 від 18.10.2017, № 22 від 20.10.2017, № 26 від 27.10.2017, № 27 від 27.10.2017, № 28 від 28.10.2017. № 29 від 28.10.2017, № 31 від 30. І 0.2017, № 32 від 30.10.2017, № 33 від 31.10.2017, № 34 від 31.10.2017, реєстрацію яких зупинено; підстави не прийняття документів, наданих позивачем до Головного управління ДФС у Полтавській області; які документи надавалися до управління; чи під час реєстрації податкових накладних позивачем дотримано норм чинного податкового законодавства.

Відтак, як зазначає відповідач, предмет доказування у справі потребує повного та всебічного встановлення обставин, з'ясування заперечень проти позовних вимог, визначення порядку розгляду справи та вчинення інших дій з метою правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Крім того, характер та кількість доказів по даній справі потребує детального вивчення та надання додаткових письмових пояснень, що потребують спеціальних знань.

Однак суд зазначає, що за змістом оскаржуваних Квитанцій про відмову в прийнятті "Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено" єдиною підставою для прийняття останніх є те, що згідно даних Реєстру платників ПДВ ФОП ОСОБА_1 не є платником ПДВ. Отже спірним питанням є наявність у позивача статусу платника ПДВ та пов'язані з цим статусом юридичні можливості, в тому числі подавати пояснення та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

Відповідно до частини четвертої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Згідно з частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши зміст заперечень відповідача, суд дійшов висновку, що останнім не наведено належних підстав для переходу до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що заперечення Головного управління ДФС у Полтавській області проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 241, 248, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Заперечення Головного управління ДФС у Полтавській області проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження залишити без задоволення.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили після її підписання суддею.

Суддя Л.О. Єресько