Ухвала

від 07.08.2018 по справі 809/909/18

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

               ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД                                                                 У Х В А Л А "07" серпня 2018 р.                                                                          cправа № 809/909/18 м. Івано-Франківськ Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі: судді Біньковської Н.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Спільного українсько - польського виробничо - комерційного підприємства товариства з обмеженою відповідальністю "Анрад"  до Управління Держпраці в Івано-Франківській області  про скасування постанов про накладення штрафу від 11.05.2018,-                                                          В С Т А Н О В И В:           Спільне українсько - польське виробничо - комерційне підприємство ТОВ "Анрад" звернулося в суд з адміністративним позовом до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про скасування постанови №ІФ702/351/АВ/П/ПТ/МГ-1ФС від 11.05.2018 про накладення штрафу в розмірі 186 150 грн. та постанови №ІФ702/351/АВ/П/ПТ/ІП-2ФС від 11.05.2018 про накладення штрафу в розмірі 3 723 грн. У справі відкрито спрощене позовне провадження, ухвалою від 19.06.2018  призначено судове засідання на 10.08.2018 року о 10:30 год. Позивачем подано заяву  про забезпечення позову в порядку ст.ст.150, 153-154 КАС України, шляхом зупинення стягнення на підставі постанови Управління Держпраці в Івано-Франківській області про накладення штрафу №ІФ702/351/АВ/П/ПТ/ІП-2ФС від 11.05.2018 в розмірі 3 723 грн., в тому числі зупинення виконавчого провадження №56761215 по її виконанню, до набрання законної сили судовим рішенням у цій справі. Необхідність вжиття заходів адміністративного позову мотивовано тим, що прийнята відповідачем оскаржувана постанова про накладення штрафу №ІФ702/351/АВ/П/ПТ/ІП-2ФС від 11.05.2018 в розмірі 3 723 грн. суперечить нормам чинного законодавства, порушує права і інтереси позивача, є предметом оскарження в даній справі, однак незважаючи на її оскарження, відповідач 12.07.2018 року звернув останню до примусового виконання, про що позивачем 16.07.2018 року отримано постанову про відкриття виконавчого провадження №56761215. Згідно ч.4 ст.150 КАС України подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній  справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову, а невжиття таких заходів може істотно ускладнити ефективний захист, поновлення порушених прав та інтересів позивача, якщо буде прийнято рішення на користь позивача, а тому оскільки примусове виконавче провадження розпочато просив заяву задовольнити. У відповідності до вимог ст.154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи. Розглянувши заяву про забезпечення адміністративного позову, матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне. Постановою Управління Держпраці в Івано-Франківській області  №ІФ702/351/АВ/П/ПТ/ІП-2ФС від 11.05.2018, за порушення вимог ч.1 ст.24, ч.2 ст.30 Закону України «Про оплату праці», ч.1,2 ст.115 КЗпП України  на  Спільне українсько – польське виробничо - комерційне підприємство ТОВ "Анрад"  накладено штраф у розмірі 3 723 грн. У зв'язку з оскарженням цієї постанови позивач 29.05.2018 року звернувся до суду. 12.07.2018 року Івано-Франківським міським відділом ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області відкрито виконавче провадження № 56761215 з примусового виконання постанови Управління Держпраці в Івано-Франківській області  №ІФ702/351/АВ/П/ПТ/ІП-2ФС від 11.05.2018 про стягнення з Спільного українсько - польського виробничо - комерційного підприємства ТОВ "Анрад"  в дохід держави штрафу в розмірі 3 723 грн.  та  розпочато  примусове  виконання. Відповідно до даних Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень стан виконавчого провадження значиться «відкрито». Відповідно до ст.1  Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню. Згідно частини 2  статті 150 Кодексу адміністративного судочинства забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або  очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю. Забезпечення позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до прийняття у справі судового рішення по суті заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача. Подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову (ч.4 ст.150 КАС України). Пунктом 5 частини 1 статті 151 КАС України передбачено забезпечення позову у спосіб зупинення стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку. У ході розгляду заявленої заяви судом встановлено, що позивачем разом із заявою про забезпечення позову надано копію постанови Івано-Франківського міського відділу ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області про відкриття виконавчого провадження №56761215 з примусового виконання постанови Управління Держпраці в Івано-Франківській області №ІФ702/351/АВ/П/ПТ/ІП-2ФС від 11.05.2018 щодо  стягнення з Спільного українсько - польського виробничо - комерційного підприємства ТОВ "Анрад"  в дохід держави штрафу в розмірі 3 723 грн.,   розпочато примусове виконання. Таким чином, з вказаної  постанови державного виконавця вбачається, що на даний час в межах виконавчого провадження здійснюється примусове виконання постанови, яка оскаржується позивачем у даній справі. Відкриття виконавчого провадження з виконання постанови Управління Держпраці в Івано-Франківській області №ІФ702/351/АВ/П/ПТ/ІП-2ФС від 11.05.2018, яка є предметом оскарження в даній справі, зумовлює примусове виконання такої постанови та тягне за собою інші наслідки, передбачені Законом України «Про виконавче провадження». Це, в свою чергу, може призвести до негативних фінансових наслідків для позивача у вигляді стягнення не лише суми штрафної санкції, яка є спірною, а й стягнення виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, а також у вигляді арешту його майна, розрахункових рахунків. Сукупність наведених обставин вказує на існування об'єктивної необхідності вжиття заходів до забезпечення позову. Таким чином, суд вважає, що стягнення штрафу в примусовому порядку, та інших додаткових витрат за оскаржуваною постановою може істотно ускладнити поновлення порушених прав позивача  в разі задоволення адміністративного позову, а відтак приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви в цій частині. Застосування заходів забезпечення у спосіб зупинення судом виконавчого провадження, як повноваження що надане державній виконавчій службі, не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України, а тому заява в цій частині задоволенню не підлягає. Керуючись ст.ст. 150, 151, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України суд ,-                                                                      У Х В А Л И В: Заяву задовольнити частково. Забезпечити позов в адміністративній справі №809/909/18 за позовом Спільного українсько - польського виробничо - комерційного підприємства товариства з обмеженою відповідальністю "Анрад" (код 22168421, вул. В. Івасюка  26 А, м. Івано-Франківськ, 76018)  до Управління Держпраці в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 39784625, вул.Незалежності 67, м.Івано-Франківськ, 76018)  про скасування постанов про накладення штрафу від 11.05.2018. Зупинити стягнення у виконавчому проваджені №56761215 на підставі постанови Управління Держпраці в Івано-Франківській області №ІФ702/351/АВ/П/ПТ/ІП-2ФС від 11.05.2018 про стягнення з Спільного українсько - польського виробничо - комерційного підприємства товариства з обмеженою відповідальністю "Анрад"  в дохід держави штрафу в розмірі 3 723 грн., - до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №809/909/18. В задоволенні решти заяви відмовити. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи. Відповідно до статей 256, 295, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її вручення до суду апеляційної інстанції через Івано-Франківський окружний адміністративний суд. Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення. Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Суддя                                                                                                  Біньковська Н.В.