Ухвала

від 14.08.2018 по справі 925/541/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

14 серпня 2018 року м. Черкаси

справа № 925/541/18

Господарський суд Черкаської області у складі: головуючого - судді Скиби Г.М., за участю секретаря судового засідання Копистири В.М., у підготовчому засіданні в приміщенні суду розглянув справу за позовом заступника керівника Черкаської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства економічного розвитку та торгівлі України, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2

та Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 36

до відповідачів:

- Департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 36

- приватного підприємства Черкаси-Доргстрой , АДРЕСА_1

про визнання недійсними результатів відкритих торгів та визнання договору №15 недійсним,

за участю повноважних представників сторін:

прокурор: Архипенко В.О. - прокурор відділу - за посадою;

від позивача1 (МЕРТ): участі не брали;

від позивача2 (МР): ОСОБА_1 - за довіреністю;

від відповідача1 (ЖКК): ОСОБА_2 - за довіреністю,

ОСОБА_3 - за довіреністю;

від відповідача2 (ПП): ОСОБА_4 - за довіреністю.

Заступник керівника Черкаської місцевої прокуратури звернувся в господарський суд Черкаської області в інтересах держави в особі Міністерства економічного розвитку та торгівлі України та Черкаської міської ради до департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради та до приватного підприємства Черкаси-Доргстрой , в якому просить суд:

- визнати недійсним результати відкритих торгів з публікацією англійською мовою, розміщене у системі публічних закупівель Prozorro 23.03.2018р. за №UA-2018-03-23-003133-b, оформлене прокольним рішенням розгляду тендерних пропозицій уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради №52 від 05.05.2018р. по закупівлі департаментом житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради послуг з будівництва трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ДК 021:2015:45230000-8);

- визнати недійсним договір №15 від 17.05.2018р., укладений між департаментом житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради та ПП Черкаси-Доргстрой про закупівлю послуг з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі, укладеного за результатами відкритих торгів з публікацією англійською мовою, зі змінами, внесеними до даного договору, шляхом укладення додаткової угоди №1 від 17.05.2018р.;

- відшкодувати судові витрати.

Позивач1 (МЕРТ), належним чином повідомлений про дату та час судового засідання, представників не направив, про причини неявки суд не повідомили.

Прокурор та позивач2 вимоги позову підтримали та пояснили, що договір підписано без забезпечення фінансування, порушено бюджетне законодавство, порушено процедуру проведення закупівель, а зобов'язання Департаменту за спірним договором перевищують обсяг запланованих видатків з місцевого бюджету. В зв'язку з цим казначейська служба в м. Черкаси не зареєструвала бюджетне зобов'язання Департаменту по укладеному договору.

Позивач також зазначає про застосування Департаментом дискримінаційних дій при проведенні закупівель робіт, оскільки була задекларована умова до виконавців - наявність досвіду, стислі строки проведення робіт, відзиви замовників тощо. Доказів наявних висновків АМКУ по застосуванню Департаментом дискримінаційних дій - не надано.

Прокурор зазначає, що кошти, передбачені на оплату послуг з будівництва трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (поточний ремонт вулично-дорожньої мережі) - є коштами Черкаського місцевого бюджету, грошові кошти якого відносяться до державних коштів. Вказане свідчить про порушення інтересів Черкаської міської ради.

Прокурор обгрунтовує вимоги можливим порушенням прав міської ради в майбутньому. Прокурор не пояснює можливості та права втручання в господарські договори та угоди двох самостійних суб'єктів господарювання.

Відповідачі 1 та 2, кожен окремо, вимоги заперечили та вказали, що закупівлі послуг проведені на тендері відкрито, без порушень, відповідно до Закону України Про публічні закупівлі від 25.12.2015р. №922-VІІІ. Інші учасники тендеру не оспорювали його результати. Договором передбачено також можливість зменшення об'ємів виконання робіт в залежності від фінансування.

З метою повного, всебічного, належного розгляду справи та упередження можливого порушення інтересів третіх осіб, суд вважає за необхідне залучити в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

- Управління Державної казначейської служби України

у м. Черкасах, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 36,

- Департамент фінансової політики Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36;

на стороні відповідача:

- товариство з обмеженою відповідальністю ДС ПРОМ ГРУП м. Бровари Київської області, вул. Олега Онікієнка, 2/1, код ЄДРПОУ 39810010;

- товариство з обмеженою відповідальністю ПРОМІНАДА ЛТД , м. Київ, вул. Михайлівська, 24А, код ЄДРПОУ 41005356.

У зв'язку з залученням третіх осіб та необхідністю витребування додаткових документів, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання з повторним повідомленням прокурора та учасників про час і місце розгляду спору.

Керуючись статтями 121, 176, 50, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Залучити в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

- Управління Державної казначейської служби України

у м. Черкасах, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 36,

- Департамент фінансової політики Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36;

на стороні відповідача:

- товариство з обмеженою відповідальністю ДС ПРОМ ГРУП м. Бровари Київської області, вул. Олега Онікієнка, 2/1, код ЄДРПОУ 39810010;

- товариство з обмеженою відповідальністю ПРОМІНАДА ЛТД , м. Київ, вул. Михайлівська, 24А, код ЄДРПОУ 41005356.

Підготовче засідання відкласти на 11:00 год. 29 серпня 2018р.

Засідання провести в приміщенні господарського суду, м. Черкаси, бульв. Шевченка, 307, к. 316.

Зобов'язати сторони до дня засідання подати суду такі документи:

Прокурор: пропозиції по врегулюванню спору. Пропозиції по судовому розгляду справи. Спростування доводів відповідачів. Докази направлення третім особам примірників позовної заяви.

Позивачі: пропозиції по врегулюванню спору. Пропозиції по судовому розгляду справи. Спростування доводів відповідачів. Яке право порушено.

Відповідачі: пропозиції по врегулюванню спору. Пропозиції по судовому розгляду справи. Спростування доводів прокурора та позивачів.

Треті особи: відзив на позов та докази направлення учасникам спору . Докази оскарження результатів тендеру та договору про надання послуг №15 від 17 травня 2018р.

Документи мають бути належно посвідчені та подані через канцелярію суду до початку засідання.

Суддя Г.М. Скиба