Ухвала

від 15.08.2018 по справі 826/1827/18

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 826/1827/18

УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

15 серпня 2018 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Горяйнова А.М. та суддів Коротких А.Ю., Файдюка В.В., перевіривши апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 квітня 2018 року у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства Агропромтехком до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві 26 квітня 2018 року подало апеляційну скаргу на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 квітня 2018 року разом з клопотанням про звільнення від сплати судового збору.

Ухвалами суду від 05 травня 2018 року у задоволенні вказаного клопотання відмовлено, а апеляційну скаргу відповідача залишено без руху та надано скаржнику строк для усунення недоліків - 10 днів з моменту отримання відповідної ухвали.

На виконання вимог ухвали суду від 05 травня 2018 року скаржник 21 травня 2018 року подав клопотання про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги до 06 червня 2018 року. Ухвалою суду від 25 травня 2018 року вказане клопотання було задоволено та продовжено відповідачу процесуальний строк на строк, про який він просив.

Разом з тим, 08 червня 2018 року Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві повторно звернулося до суду із клопотанням про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги. Ухвалою суду від 12 червня 2018 року у задоволенні вказаного клопотання було відмовлено та повернуто апеляційну скаргу.

Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві 26 червня 2018 року повторно подало апеляційну скаргу на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 квітня 2018 року разом із документом про сплату судового збору.

Вказана апеляційна скарга була подана після закінчення строку апеляційного оскарження, встановленого ст. 295 КАС України. Проте відповідач не звертався до суду із заявою про поновлення такого строку.

У зв'язку з цим ухвалою суду від 06 липня 2018 року апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві було залишено без руху та надано строк час для підготовки заяви про поновлення строку апеляційного оскарження.

На виконання вимог ухвали суду від 06 липня 2018 року відповідач подав заяву про поновлення строку апеляційного оскарження. Зазначена заява була обґрунтована тим, що Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві позбавлене можливості сплати судовий збір у встановлений строк у зв'язку із тим, що процес узгодження питання сплати коштів займає тривалий час. Також заявник зазначив, що ним вживалися заходи з реалізації права на апеляційне оскарження, однак у зв'язку із реорганізацією та передачею великої кількості справ від районних державних податкових інспекцій до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві та у зв'язку із зміною процесуального законодавства, були наявні технічні перешкоди у виготовленні достатньої кількості примірників довіреностей для відповідальних юристів.

Надаючи оцінку доводам податкового органу, колегія суддів враховує висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 19 квітня 2018 року у справі № 815/3029/17 щодо умов, за яких причини пропуску строку апеляційного оскарження можуть вважатися поважними. У вказаній постанові зазначено, що належними доказами поважності підстав пропуску строку на касаційне оскарження, є докази, які б підтверджували сукупність послідовних та регулярних дій податкового органу, спрямованих на отримання достатнього для сплати судового збору фінансування з Державного бюджету України, які б свідчили, що податковий орган дійсно бажає реалізувати своє право на касаційне оскарження у даній справі у найкоротші строки. Обґрунтовуючи висновки про обов'язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у рішенні від 07 липня 1989 року у справі Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов'язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Відповідач, обґрунтовуючи своє клопотання відсутністю можливості своєчасно сплатити судовий збір, не надав суду доказів на підтвердження вказаної обставини.

Колегія суддів враховує, що під час розгляду апеляційної скарги, що подана 26 квітня 2018 року, Головному управлінню Державної фіскальної служби у м. Києві був наданий максимальний строк, встановлений ст. 169 КАС України, для усунення недоліків апеляційної скарги. Крім того, судом було задоволене клопотання про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги на строк, про який просив відповідач.

Також колегія суддів вважає необґрунтованими доводи скаржника про відсутність технічної можливості для виготовлення достатньої кількості примірників довіреностей для відповідальних юристів, як поважної причини пропуску строку апеляційного оскарження. Дана апеляційна скарга була подана більше ніж через два місяці після прийняття оскаржуваного рішення.

Наведені обставини у своїй сукупності вказують на те, що причини пропуску строку апеляційного оскарження, на які посилається відповідач - є неповажними.

У відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

З огляду на те, що підстави пропуску строку апеляційного оскарження визнані неповажними, колегія суддів вважає необхідним відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 121, 299, 325, 328 КАС України, колегія суддів -

УХВАЛИЛА:

У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 квітня 2018 року у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства Агропромтехком до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач А.М. Горяйнов

Судді А.Ю. Коротких

В.В. Файдюк